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第一條為認真貫徹落實自治區化解鄉鎮債務的有關政策規定，根據《*縣2007年度化解鄉鎮債務實施方案》的要求，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條2007年?2009年3年內，縣財政預算共安排資金2700萬元，專項用于完成年度化解目標任務的獎勵補助，并對減債和超額完成年度化解任務的鄉鎮進行獎勵。

第三條獎勵范圍和依據

（一）完成年度化解目標任務獎勵補助：適用于鄉鎮當年化解所欠的教育、交通、水利、民政和興辦企業、集貿市場建設、小城鎮建設、種養殖園區、基層政權建設、辦公經費、文體設施建設及其他債務（經自治區審計廳審計核實的2005年7月31日以前的債務，下同）。

（二）減債獎勵：適用于鄉鎮當年通過協商打折等措施，減少的鄉鎮債務。

（三）超額完成年度化解任務獎勵：適用于鄉鎮當年超額完成縣人民政府確定的年度化解任務，即：鄉鎮通過積極爭取非縣財政資金，增加化解的鄉鎮債務。

屬自治區通過項目安排抵頂化解的或豁免的財政周轉金，不享受獎補資金。

第四條獎勵補助標準

（一）化解鄉鎮債務獎勵補助：按照《*縣2007年度化解鄉鎮債務實施方案》確定的年度化解任務目標，足額安排自治區教育、交通、水利、民政和財政部門確定的由我縣承擔化解鄉鎮債務任務所需的資金，并將自治區給予的獎補資金全部用于化解鄉鎮債務，不給鄉鎮留資金缺口。

（二）減債獎勵：鄉鎮當年通過協商打折等措施，減少鄉鎮債務的部分，按減債額度給予30%的獎勵。

（三）超額完成年度化解任務獎勵：鄉鎮通過積極爭取非縣財政資金，增加化解的部分，按超過額度給予7.5%的獎勵，其中自治區財政獎勵5%，縣財政獎勵2.5%。

第五條化解措施

（一）成立化解鄉鎮債務工作領導小組。為了抓好化解鄉鎮債務工作的落實，縣人民政府成立由主管縣長任組長，縣財政局局長任副組長，鄉鎮財政管理中心、縣財政局預算股、國庫股、行政事業股、會計監察股為成員的*縣化解鄉鎮債務工作領導小組，具體負責鄉鎮債務的化解工作。各鄉鎮也要成立組織，確定專人，抓好此項工作。

（二）制定化解鄉鎮債務實施方案。各鄉鎮要組織力量，按照本實施辦法的要求和化解范圍，依據自治區審計廳審計認定的鄉鎮債務數額，于2009年底前將所有債務化解完畢。鄉鎮要制定2007年度化解鄉鎮債務實施方案，4月底前上報縣財政局審定。以后每年年底前制定下一年度實施方案，上報縣財政局審定。

（三）簽定化解鄉鎮債務目標責任書。縣人民政府將根據各鄉鎮債務核實的具體情況，與鄉鎮簽定化解債務目標責任書。鄉鎮要設立鄉鎮債務明細臺賬，將自治區審計廳審計核實的鄉鎮債務全部納入賬內管理，依據符合財務規定的票據，做好相應的帳務處理工作，化解一筆注銷一筆，并按季度上報還債進度，包括還款項目、資金數額、還款對象等。同時，提供已償還債務的原始欠賬依據（包括工程合同、欠賬合同等）、還款憑證、債權人的收款收據、當季化解的鄉鎮債務總結報告和還款明細匯總表。

鄉鎮必須確保以上資料真實、可信，不得弄虛作假。一經發現，將取消獎勵補助資格，并追究有關人員的責任。縣財政局將定期對各鄉鎮場的化解債務工作情況進行督促檢查，內容包括：是否制定化解鄉鎮債務實施方案；是否建立鄉鎮債務臺賬；是否發生新的債務；是否完成季度、年度化解任務；是否按季度上報化解債務進度等。考核工作于每年11月前進行。

（四）資金撥付方式。償債資金通過鄉鎮場財政管理中心預算內資金專戶管理，采用財政直接支付債權人為主、授權鄉鎮場支付債權人為輔的撥付方式，以季度為周期，包括償債計劃、計劃審核、資金撥付、進度上報等環節。首先由鄉鎮根據本年度化債實施方案，制定本季度債務償還計劃，每季度首月10日前報財政局審核，財政局10日內核定鄉鎮計劃，并于每季度第二月20日前將資金撥付到位，鄉鎮在每季度第二月月末前支付債權人。最后，鄉鎮將本季化解債務進展情況于每季度第三月15日前報財政局。

在資金撥付前后，各鄉鎮要對債務情況進行為期一周的公示，包括債務項目、債權人、償還金額、債務余額、債務形成時間等，接受社會監督，保證債務真實、可靠。在進行帳務處理時，必須取得債權人出具的收款收據。通過協商打折減債、債權單位已核銷或債權人主動放棄追債要求的債務，必須取得債權人出具的認可憑據。

（五）嚴肅化解鄉鎮債務紀律。縣財政部門將會同紀檢、監察、審計等部門定期對各鄉鎮化解鄉鎮債務情況進行專項檢查，對弄虛作假，工作不力或完不成年度化解債務目標的鄉鎮，縣財政將停止或減少償債獎補資金，并暫緩撥付對鄉鎮的轉移支付及專項補助，還要給予相應的責任追究。對違反制止鄉鎮債務規定，2005年7月31日之后發生的鄉鎮新債，誰舉債，誰償還，并將按照《自治區黨委辦公廳、政府辦公廳關于對鄉鎮舉債行為實行責任追究的暫行辦法》（寧黨辦發[2006]20號）和《中共*縣委辦公室、政府辦公室關于制止鄉鎮債務的暫行辦法》（賀黨辦發[2006]72號）進行嚴肅查處。

第六條為確保化解鄉鎮債務工作的順利進行，縣財政每年將安排適當的工作經費，對鄉鎮化解鄉鎮債務工作給予支持。