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第一章總則

第一條為規范出書物刊行活動及其管治，發展社會主義出書財產，依據《出書治理條例》和有關司法、行政律例,制訂本規則。

第二條本規則合用于出書物刊行活動及其監視治理。

本規則所稱出書物，是指報紙、期刊、圖書、電子出書物等。

本規則所稱刊行，包括總刊行、批發、零售以及出租、展銷等活動。

本規則所稱總刊行，是指出書物總刊行單位一致包銷出書物。

本規則所稱批發，是指向其他出書物運營者銷售出書物。

本規則所稱零售，是指直接向消費者銷售出書物。

本規則所稱出租，是指以收取房錢的方式向讀者供應出書物。

本規則所稱展銷，是指在固定場合或許以固定方法于必然時間內集中展覽、銷售、訂購出書物。

第三條國家執行出書物刊行答應準則，未經答應，任何單位和小我不得從事出書物刊行活動。

依法設立的出書物刊行單位和經同意從事出書物刊行營業的小我可以依法從事出書物刊行活動，非依司法規則，任何單位和小我不得干預。

第四條新聞出書總署負責全國出書物刊行活動的監視治理工作，負責制訂全國出書物刊行業發展規劃。

省、自治區、直轄市新聞出書行政部分負責本行政區域內出書物刊行活動的監視治理,制訂本省、自治區、直轄市出書物刊行業發展規劃。

省級以下各級人民縣政府新聞出書行政部分負責本行政區域內出書物刊行活動的監視治理。

第五條新聞出書總署和省、自治區、直轄市新聞出書行政部分制訂出書物刊行網點設置規劃須經科學論證，遵照正當公平、符合實踐、促進發展的準則。

省、自治區、直轄市新聞出書行政部分制訂的出書物刊行網點設置規劃須經新聞出書總署審核贊同，報本級人民縣政府同意，并在本行政區域內，不然不得作為出書物刊行單位的審批根據。

第二章出書物刊行單位設立

第六條設立出書物總刊行企業或許其他單位從事出書物總刊行營業，該當具有下列前提：

(一)有確定的企業稱號和運營范圍；

(二)以出書物刊行為主營營業；

(三)有與出書物總刊行營業相順應的刊行人員，法定代表人或許首要負責人該當具有高級以上出書物刊行員職業資歷或許新聞出書總署承認的與出書物刊行專業相關的中級以上專業技能資歷；

(四)有與出書物總刊行營業相順應的設備和固定的運營場合，運營場合的營業面積不少于1000平方米；

(五)注冊本錢不少于2000萬元；

(六)具有響應的核算機治理前提和健全的治理準則。

第七條請求設立出書物總刊行企業或許其他單位請求從事出書物總刊行營業，須向新聞出書總署提交本條第二款規則的請求資料，新聞出書總署該當自受理請求之日起20個工作日內做出同意或許不予同意的決定，并書面奉告請求人。同意的，由新聞出書總署頒布《出書物運營答應證》，請求人持《出書物運營答應證》到工商行政治理部分依法領取營業執照；不予同意的，該當闡明理由。

請求資料包括下列書面資料：

(一)請求書，載明單位的稱號、地址、法定代表人或許首要負責人姓名、住址、本錢起原、本錢數額等；

(二)組織機構和章程；

(三)注冊本錢信譽證實；

(四)運營場合的狀況及運用權證實；

(五)法定代表人或許首要負責人的身份證實；

(六)法定代表人或許首要負責人的職業或許技能資歷證書；

(七)響應核算機治理前提的證實資料。

第八條設立出書物批發企業或許其他單位從事出書物批發營業，該當具有下列前提：

(一)有確定的企業稱號和運營范圍；

(二)有與出書物批發營業相順應的刊行人員，法定代表人或許首要負責人該當具有中級以上出書物刊行員職業資歷或許新聞出書總署承認的與出書物刊行專業相關的中級以上專業技能資歷；

(三)有與出書物批發營業相順應的設備和固定的運營場合，個中進入批發市場的單店營業面積不少于50平方米，自力設置運營場合的營業面積不少于500平方米；

(四)注冊本錢不少于200萬元；

(五)具有響應的核算機治理前提。

第九條請求設立出書物批發企業或許其他單位請求從事出書物批發營業，須向地點地地市級新聞出書行政部分提交本條第三款規則的請求資料，地市級新聞出書行政部分自受理請求之日起20個工作日內提出審核意見，連同請求資料報省、自治區、直轄市新聞出書行政部分審批。

省、自治區、直轄市新聞出書行政部分自受理請求之日起20個工作日內做出同意或許不予同意的決定，并書面奉告請求人。同意的，由省、自治區、直轄市新聞出書行政部分頒布《出書物運營答應證》，并報新聞出書總署立案。請求人持《出書物運營答應證》到工商行政治理部分依法領取營業執照。不予同意的，該當闡明理由。

請求資料包括下列書面資料：

(一)請求書，載明單位的稱號、地址、法定代表人或許首要負責人的姓名、住址、本錢起原、本錢數額等；

(二)企業章程；

(三)注冊本錢信譽證實；

(四)運營場合的狀況及運用權證實；

(五)法定代表人或許首要負責人身份證實；

(六)法定代表人或許首要負責人的職業或許技能資歷證書；

(七)響應核算機治理前提的證實資料。

第十條設立出書物零售企業或許其他單位、小我從事出書物零售營業，該當具有下列前提：

(一)有確定的稱號和運營范圍；

(二)運營者該當具有初級以上出書物刊行員職業資歷或許新聞出書總署承認的與出書物刊行專業相關的初級以上專業技能資歷；

(三)有與其營業相順應的固定的運營場合。

第十一條請求設立出書物零售企業或許其他單位、小我請求從事出書物零售營業，須向本地縣級人民縣政府新聞出書行政部分提交本條第二款規則的請求資料，新聞出書行政部分該當自受理請求之日起20個工作日內做出同意或許不予同意的決定，并書面奉告請求人。同意的，頒布《出書物運營答應證》，并報上一級新聞出書行政部分立案。請求人持《出書物運營答應證》到工商行政治理部分依法領取營業執照。不予同意的，該當闡明理由。

請求資料包括下列書面資料：

(一)請求書，載明單位稱號、地址、法定代表人或許首要負責人的姓名、住址等；

(二)運營場合的狀況及運用權證實；

(三)運營者的身份證實和職業或許技能資歷證書。

第十二條設立出書物出租單位或許其他單位、小我從事出書物出租營業的，該當于獲得營業執照后15日內持營業執照復印件及運營地址、法定代表人或許首要負責情面況等資料到本地縣級人民縣政府新聞出書行政部分立案。

第十三條設立出書物連鎖運營企業或許其他連鎖運營企業從事出書物連鎖運營營業，該當具有下列前提：

(一)有確定的企業稱號和章程；

(二)符合連鎖運營的組織方式和運營方法；

(三)注冊本錢不少于300萬元，從事全國性連鎖運營的，注冊本錢不少于1000萬元；

(四)有10個以上的直營連鎖門店；

(五)法定代表人或許首要負責人該當具有中級以上出書物刊行員職業資歷或許新聞出書總署承認的與出書物刊行專業相關的中級以上專業技能資歷；

(六)總部及其門店有與其營業相順應的運營場合，個中樣本店的運營面積不低于500平方米；

(七)具有響應的核算機治理前提和健全的治理準則。

第十四條請求設立出書物連鎖運營企業或許其他連鎖運營企業請求從事出書物連鎖運營營業，須向總部地點地地市級新聞出書行政部分提交本條第三款規則的請求資料，地市級新聞出書行政部分自受理請求之日起20個工作日內提出審核意見，連同請求資料報省、自治區、直轄市新聞出書行政部分審批；請求設立全國性出書物連鎖運營企業或許其他連鎖運營企業請求從事全國性出書物連鎖運營營業，須向總部地點地省、自治區、直轄市新聞出書行政部分提交本條第三款規則的請求資料，省、自治區、直轄市新聞出書行政部分自受理請求之日起20個工作日內提出審核意見，連同請求資料報新聞出書總署審批。

審批機關該當自受理請求之日起20個工作日內做出同意或許不予同意的決定，并書面奉告請求人。同意的，由省、自治區、直轄市新聞出書行政部分頒布《出書物運營答應證》，并報新聞出書總署立案；同意從事全國性連鎖運營的，由新聞出書總署頒布《出書物運營答應證》。請求人持《出書物運營答應證》到工商行政治理部分依法領取營業執照。不予同意的，該當闡明理由。

請求資料包括下列書面資料：

(一)請求書，載明單位的稱號、地址、法定代表人或許首要負責人的姓名、住址、本錢起原、本錢數額；

(二)組織機構和章程；

(三)注冊本錢信譽證實；

(四)開店方案；

(五)總部和連鎖門店運營場合名單及運用權證實；

(六)法定代表人或許首要負責人的身份證實；

(七)法定代表人或許首要負責人的職業或許技能資歷證書；

(八)響應核算機治理前提的證實資料。

第十五條直營連鎖門店不需獨自處理《出書物運營答應證》，可以憑出書物連鎖運營單位總部的《出書物運營答應證》復印件報門店地點地縣級人民縣政府新聞出書行政部分立案后，到工商行政治理部分依法領取營業執照。

出書物連鎖運營單位開設非直營連鎖門店，連鎖門店須依照本規則第十條、第十一條的有關規則處理審批手續，已具有《出書物運營答應證》的除外。

第十六條設立從事圖書、報紙、期刊分銷營業的中外合伙運營企業、中外協作運營企業和外資企業，依照新聞出書總署和對外經濟商業協作部制訂的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業治理方法》處理。

第十七條請求設立經過互聯網等信息收集從事出書物刊行營業的企業或許其他單位請求經過互聯網等信息收集從事出書物刊行營業，依照本規則第八條、第九條的規則處理。

出書物總刊行企業、批發企業可以經過互聯網等信息收集從事出書物刊行營業，無需審批。

第十八條請求設立在本省、自治區、直轄市內發展會員的書友會、念書俱樂部或許其他相似組織，出書單位請求設立刊行本版出書物的書友會、念書俱樂部或許其他相似組織，依照本規則第十條、第十一條的規則處理。

請求設立跨省、自治區、直轄市發展會員的書友會、念書俱樂部或許其他相似組織，依照本規則第八條、第九條的規則處理。

出書物總刊行企業、批發企業可以設立書友會、念書俱樂部或許其他相似組織，出書物零售單位可以設立在本省、自治區、直轄市內發展會員的書友會、念書俱樂部或許其他相似組織，無需審批。

第十九條設立出書物批發市場，該當具有下列前提：

(一)有足夠的供批發單位集中運營的固定場合，營業面積不少于5000平方米；

(二)進入批發市場的運營單位必需是具有出書物批發權的出書物刊行企業；

(三)有健全的市場治理機構和規章準則；

(四)具有基本的辦公、倉儲、交通、通信設備，能為運營單位供應需要的服務；

(五)市場治理機構及運營單位可以悉數執行核算機一致治理；

(六)律例、規章規則的其他前提。

第二十條出書單位的刊行部分改制的刊行企業可以從事本版出書物的總刊行，但須依照本規則第六條、第七條的規則處理手續。

出書單位設立出書物刊行企業，批發、零售其他出書單位出書的出書物，須依照本規則第八條、第九條或許第十條、第十一條的規則處理手續。

出書單位可以設立刊行本版出書物的不具有法人資歷的刊行分支機構，出書單位須持新聞出書總署核發的《出書物運營答應證》復印件及分支機構設登時址、人員狀況等相關資料于分支機構設立后15日內到地點地省、自治區、直轄市出書行政部分立案。分支機構的堅持應符合本地出書物刊行網點規劃。

第二十一條出書物刊行單位改變稱號、營業范圍，兼并其他出書物刊行單位，因兼并、分立而設立新的出書物刊行單位，超越同意部分行政區域改變地址，須按照本規則處理同意手續。

出書物刊行單位改變其他注銷事項，到原注銷的工商行政治理部分處理響應手續后，向同意的新聞出書行政部分立案。

出書物刊行單位因歇業、被撤銷、破產或許因其他緣由終止運營的，須向同意的新聞出書行政部分處理刊出注銷，繳回答應證。

第二十二條設立出書物總刊行、批發、零售企業或許其他單位、小我從事出書物總刊行、批發、零售營業，除具有本規則第六條、第八條、第十條規則的前提外，還須符合新聞出書總署和省、自治區、直轄市新聞出書行政部分制訂的出書物刊行網點設置規劃。

第二十三條新聞出書行政部分對請求人的請求資料該當實時搜檢，發現請求資料不齊備的，該當在收到請求資料之日起5個工作日內明確奉告請求人需求補正的悉數內容，過期不奉告的，自收到請求資料之日起即為受理。

第三章出書物刊行活動治理

第二十四條任何組織和小我不得刊行下列出書物：

(一)含有《出書治理條例》第二十六條、第二十七條制止內容的犯禁出書物；

(二)各類不合法出書物，包括:未經同意私自出書、印刷或許復制的出書物，偽造、冒充出書單位或許報刊稱號出書的出書物，不合法進口的出書物，生意書號、刊號、版號出書的出書物等；

(三)進犯別人著作權或許專有出書權的出書物；

(四)新聞出書行政部分明令制止出書、印刷或許復制、刊行的出書物。

第二十五條內部材料性出書物須在本系統、本行業或許本單位內部免費分發，任何組織和小我不得刊行。

第二十六條從事出書物刊行營業的單位和小我，必需恪守下列規則：

(一)不得從非出書物出書、刊行單位進貨；

(二)不得以任何方式參加生意書號、刊號、版號；

(三)不得超出新聞出書行政部分核準的運營范圍、運營地址運營；

(四)不得張貼和分發有司法、律例制止內容的或許有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

(五)不得搭配銷售出書物和強行推銷出書物；

(六)不得私自更改出書物版權頁；

(七)《出書物運營答應證》應在運營場合分明處張掛，不得涂改、復制，不得以任何方式出賣、出借、出租、讓渡。

第二十七條出書物刊行單位該當堅持職業培訓準則，依照《勞動法》和國家確定的職業分類以及出書物刊行員職業技藝規范，組織本單位從業人員參與經由國家勞動行政部分同意的審核判定機構所施行的職業技藝判定審核。

第二十八條出書單位對本版出書物具有總刊行權。

出書單位托付出書物總刊行單位刊行出書物，應運用一致的《出書物刊行托付書》；不得向無出書物總刊行權的單位讓渡或許變相讓渡出書物總刊行權，不得托付無出書物批發權的單位批宣布版物或許署理出書物批發營業，不得托付非出書物刊行單位刊行出書物。

第二十九條進入出書物批發市場的運營單位在出書物銷售前，須將出書物樣本報送批發市場治理機構審驗，報送審驗的出書物樣本必需與所銷售的出書物一致。

第三十條省、自治區、直轄市新聞出書行政部分和全國性出書、刊行行業協會，可以請求主辦全國性的出書物訂貨、展銷活動。

省級以上出書、刊行協會可以請求主辦當地性出書物訂貨、展銷活動；全國性出書、刊行行業協會可以請求主辦跨省專業性出書物訂貨、展銷活動，其部屬各專業委員會可承受托付承辦。

第三十一條舉行全國性出書物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提早6個月報新聞出書總署審批，新聞出書總署該當在收到請求之日起2個月內做出決定，并通知主辦單位。

舉行當地性或許專業性的出書物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉行前1個月持活動方案、參展單位名單、展場地位圖、組委會人員名單等有關資料報地點地省、自治區、直轄市新聞出書行政部分立案。

第三十二條由省級以上新聞出書行政部分、教育行政部分會同價錢主管部分以投標或許其他公開、公平的方法確定的出書物刊行企業可以從事中小學教科書的刊行，其他任何單位或許小我不得從事中小學教科書的刊行營業。

第三十三條內部刊行的出書物不得公開宣傳、陳列、展現和銷售。

第三十四條刊行進口出書物的，必需從依法設立的出書物進口運營單位進貨；個中刊行進口報紙、期刊的，必需重新聞出書總署指定的出書物進口運營單位進貨。

第三十五條從事出書物刊行營業的單位或許小我須將出書物刊行進銷貨清單等有關非財政單子保管2年以上，以備檢驗。

從事出書物刊行營業的單位或許小我須將出書物倉儲地址、面積、治理人員的狀況報同意的新聞出書行政部分立案；倉儲地址、面積、治理人員狀況若有改變，須在改變之日起15天內向同意的新聞出書行政部分立案。

第三十六條從事出書物貯存、運輸、送達活動，該當承受新聞出書行政部分的監視檢查。

第三十七條任何組織和小我不得從事本規則第二十四條所列出書物的征訂、貯存、運輸、郵寄、送達、分發、附送等活動。

第三十八條從事出書物刊行營業的單位和小我必需依照《中華人民共和國計算法》、新聞出書總署《新聞出書計算治理方法》和國家規則的有關計算準則照實報送計算材料，不得以任何托言拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和竄改計算材料。

第三十九條從事出書物刊行營業的單位和小我須依照新聞出書總署和省、自治區、直轄市新聞出書行政部分的規則，向指定的數據庫治理單位供應有關數據。

第四十條從事出書物刊行營業的單位和小我該當依照新聞出書總署的規則實行審核注銷手續。

第四章罰則

第四十一條未經同意，私自設立出書物刊行單位，或許私自從事出書物刊行營業的，按照《出書治理條例》第五十五條處分。

第四十二條違背本規則刊行犯禁出書物的，按照《出書治理條例》第五十六條處分。

第四十三條違背本規則刊行進犯別人著作權或許專有出書權的出書物的，按照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法施行條例》的規則處分。

第四十四條違背本規則刊行不合法出書物和新聞出書行政部分明令制止出書、印刷或許復制、刊行的出書物的，由新聞出書行政部分責令中止違法行為，充公違法刊行的出書物和違法所得，違法運營額1萬元以上的，并處違法運營額5倍以上10倍以下的罰款；違法運營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴厲的，責令限日破產整理或許由原發證部分撤消答應證。

第四十五條違背本規則第二十四條的，在依照本規則第四十二條、第四十三條、第四十四條賜與行政處分的還，由發證單位刊出其法定代表人或許首要負責人和直接責任人的出書物刊行員職業資歷證書。

第四十六條未經法定方法確定而刊行中小學教科書的，按照《出書治理條例》第五十九條的規則處分。

違背規則刊行進口出書物的，按照《出書治理條例》第五十七條的規則處分。

第四十七條有下列行為之一的，由新聞出書行政部分責令中止違法行為，予以正告，充公違法所得和違法刊行的出書物，并處3千元以上3萬元以下罰款：

(一)刊行內部材料性出書物的；

(二)向無總刊行權的單位讓渡或許變相讓渡出書物總刊行權的；

(三)從非出書物出書、刊行單位進貨的；

(四)出書單位違背本規則第二十八條第二款的；

(五)超出新聞出書行政部分核準的運營范圍、運營地址運營的。

(六)參加生意書號、刊號、版號的；

(七)出賣、出借、出租、讓渡《出書物運營答應證》的；

(八)不按規則實行審核注銷手續的；

(九)私自改變注銷事項的；

(十)設立出書物出租單位或許其他單位、小我從事出書物出租營業未按本規則立案的；

(十一)符合本規則要求的主辦單位舉行當地性或許跨省專業性出書物訂貨、展銷活動未按本規則立案的。

第四十八條有下列行為之一的，由新聞出書行政部分責令中止違法行為，予以正告，充公違法所得和違法刊行的出書物，并處2千元以上2萬元以下罰款：

(一)張貼和分發有司法、律例制止內容的或許有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；

(二)搭配銷售出書物和強行推銷出書物的；

(三)私自更改出書物版權頁的；

(四)《出書物運營答應證》沒有在運營場合分明處張掛或許私自涂改、復制答應證的；

(五)違背本規則第二十九條、第三十五條、第三十九條的；

(六)公開宣傳、陳列、銷售規則應由內部刊行的出書物的。

第四十九條未經同意私自設立出書物批發市場，依照私自設立出書物刊行單位處分。

未經同意私自主辦全國性出書物訂貨、展銷活動或許不符合本規則要求的主辦單位私自主辦當地性或許跨省專業性出書物訂貨、展銷活動的，依照私自從事出書物刊行營業處分。

第五十條從事征訂、貯存、運輸、送達、分發、附送本規則第二十四條所列出書物的，辨別依照本規則第四十二條、第四十三條或許第四十四條處置。

第五十一條違背本規則第三十八條的，依照新聞出書總署《新聞出書計算治理方法》處置。

第五章附則

第五十二條除已由省、自治區、直轄市新聞出書行政部分依照新聞出書總署的限額依法同意的出書物批發市場外，各省、自治區、直轄市不得再同意設立或許變相設立出書物批發市場，不得擴展現有批發市場規劃；曾經同意的批發市場內的批發單位5年內須到達本規則關于自力設置運營場合的批發單位的前提。

第五十三條本規則第十三條、第十四條所稱全國性連鎖運營，是指跨省、自治區、直轄市連鎖運營。

第五十四條《出書物運營答應證》的款式由新聞出書總署規則，由新聞出書總署或許省、自治區、直轄市新聞出書行政部分一致印制。

第五十五條本規則自年月日起實施。新聞出書署于年月日實施的《出書物市場治理暫行規則》還廢止，本規則實施前與本規則紛歧致的其他規則不再執行。