導語：全縣全民創(chuàng)業(yè)政策工作規(guī)定一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，鼓勵支持全社會人員采取多種形式創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪經濟發(fā)展熱潮，加快推進全縣經濟社會跨越發(fā)展，現就進一步鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)制定如下政策規(guī)定。

一、支持對象和領域

凡在本縣行政區(qū)域內創(chuàng)業(yè)，依法興辦產業(yè)項目的各類人員，均可享受本政策規(guī)定。按照“非禁即入、非限即可”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員放開。

二、扶持政策

1、注冊登記。放寬登記條件。除涉及國家安全、群眾身體健康、國家專營專控的行業(yè)和商品必須按照法定前置條件、程序嚴格審批外，對申請其他經營項目的，創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證和經營場所有效證明材料可直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。所有創(chuàng)業(yè)項目均可申請試營業(yè)，核發(fā)有效期為6個月的臨時營業(yè)執(zhí)照，到期繼續(xù)經營的轉為正式營業(yè)執(zhí)照；試營業(yè)期間不納入證照管理，輕微違規(guī)不進行罰款處罰。對農村流動商販和農民從事手工業(yè)生產的，免于工商登記。放寬注冊資本和非貨幣形式出資比例。凡自然人申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的，不受注冊資本數額限制。申辦有限責任公司的，注冊資本可按《公司法》規(guī)定分期到位。創(chuàng)業(yè)者可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產權、專利技術、出讓土地使用權、科技成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高放寬到注冊資本的70％。放寬經營場所限制。凡符合城市規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)規(guī)定，并在征得物權相鄰業(yè)主同意的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為有效合法的經營場所進行工商登記；個體工商戶進行工商登記時，租房協議可作為有效合法的經營場所使用憑證。(由縣工商局負責落實)

2、收費減免。凡未經省以上批準的行政性收費和縣以上批準的事業(yè)性收費，任何部門一律不得收取。符合以上規(guī)定的收費，有浮動限額的，一律按最低限額收繳。創(chuàng)業(yè)人員首次申辦個體工商戶、私營企業(yè)以及興辦農民專業(yè)合作社的，一律免收工商登記費。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營及申辦農民專業(yè)合作社的，稅務、工商等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，依法免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費以及前置審批的各項費用；創(chuàng)辦私營企業(yè)的免收1年工商登記費。對高校畢業(yè)生從事個體經營的，免收3年人事勞動費。(由縣發(fā)改局、經貿局、科技局、人事局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設局、安監(jiān)局、房管局、物價局、行政服務中心、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門負責落實)

3、土地政策。把民營經濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。農民可以按照依法自愿有償原則，以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地、荒山、林地、水面等承包經營權，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，創(chuàng)辦農業(yè)種植、養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)或發(fā)展旅游服務業(yè)。(由縣國土局、農業(yè)局、林業(yè)局、水產局、畜牧局等部門負責落實)

4、財政扶持。縣財政從今年起每年拿出500萬元設立全民創(chuàng)業(yè)專項資金，并視財力狀況逐年增加，用于創(chuàng)業(yè)成功者的補助、補貼和獎勵。認真落實各項支農惠民政策，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種糧大戶、林果花卉種植大戶、水產畜禽養(yǎng)殖大戶、農機大戶等的支持扶持力度。對享受城市居民最低生活保障人員、“零就業(yè)”家庭人員在縣內創(chuàng)辦經濟實體的，從縣財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，領取低保金人員創(chuàng)業(yè)的可繼續(xù)享受3年的低保待遇。創(chuàng)業(yè)者吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，按創(chuàng)造就業(yè)崗位個數給予每個崗位500元的一次性崗位開發(fā)補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)退役軍人從事個體經營、合伙經營或組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)申請小額擔保貸款從事微利項目，貸款期限2年以內的，由同級財政據實全額貼息。對城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款并從事微利項目，貸款期限2年以內的，由同級財政給予50％的貼息。(由縣財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水產局、畜牧局、農機局、勞動和社會保障局負責落實)

5、稅收優(yōu)惠。下崗失業(yè)人員從事個體經營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅。從事個體經營的軍隊轉業(yè)干部，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅和個人所得稅。農民、城鎮(zhèn)無業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經營（房屋出租除外）、月營業(yè)收入未達到5000元的，免征營業(yè)稅和個人所得稅。對從事銷售貨物的個體工商戶月銷售額達不到5000元、從事銷售應稅勞務的個體工商戶月銷售額達不到3000元的，一律免征增值稅。對工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元的減按20%的稅率征收所得稅。降低商業(yè)等其他企業(yè)稅收負擔，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元的減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。小規(guī)模納稅人增值稅征收率由工業(yè)企業(yè)6%、商業(yè)企業(yè)4%統(tǒng)一降為3%。對符合規(guī)定的農產品初加工企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。農民、農村農場將土地使用權出讓或將土地承包(出租)給農業(yè)生產者用于農業(yè)生產的收入，免征營業(yè)稅。農民專業(yè)合作社從事新技術開發(fā)、轉讓及相關的技術服務，免征營業(yè)稅。從事農業(yè)生產的龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)生產者銷售自產農產品的，免征增值稅。從事農業(yè)生產的龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社銷售的飼料產品，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對安置殘疾人職工不少于10人，且占企業(yè)生產人員總數25%以上的，通過省級民政、稅務部門檢驗合格，發(fā)給社會福利企業(yè)證書的福利企業(yè)，按相關政策規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。(由縣財政局、國稅局、地稅局負責落實)

6、信貸支持。各金融機構要降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率，積極為創(chuàng)業(yè)項目提供金融支持。創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔保貸款，個人小額擔保貸款額度最高可達5萬元；合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)辦的經濟實體，最高額度可達50萬元；對符合政策規(guī)定的勞動密集型小企業(yè)，招用登記失業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數合理確定貸款額度，貸款額度一般掌握在100萬元以內，最高不超過200萬元。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，辦理抵押手續(xù)時，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。加強創(chuàng)業(yè)融資擔保扶持，鼓勵支持中小企業(yè)建設民間互助擔保基金和擔保機構，積極支持個體工商戶聯戶聯保，對中小企業(yè)信用擔保機構和從事再擔保業(yè)務的收入，按國家有關規(guī)定3年內免征營業(yè)稅。(由縣人民銀行負責協調落實)

7、社會保障。進入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦經濟實體或從事個體經營的，可按有關規(guī)定申請在創(chuàng)業(yè)地落戶，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面享受當地居民同等待遇。農民進城創(chuàng)業(yè)的，保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，可享受新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其子女按縣教育部門有關規(guī)定就近上學入托。(由縣教育局、公安局、民政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、房管局、勞動和社會保障局等部門負責落實)

8、創(chuàng)業(yè)培訓。縣財政每年從全民創(chuàng)業(yè)專項資金中安排一定數量的資金作為創(chuàng)業(yè)培訓基金，重點用于初次創(chuàng)業(yè)者的培訓。在搞好各類職業(yè)教育學校培訓的基礎上，積極鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，按有關規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對符合條件的困難群體實行免費創(chuàng)業(yè)培訓。(由縣財政局、勞動和社會保障局、教育局、農業(yè)局等部門負責落實)

9、政務環(huán)境。開辟全民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實行“一條龍”服務，進一步簡化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率。各有關部門對全民創(chuàng)業(yè)服務項目要制訂服務承諾，在全社會進行公開，接受群眾監(jiān)督，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營行為，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓。加強投訴中心建設，完善投訴處理辦法，及時處理投資創(chuàng)業(yè)者的舉報投訴，加大對侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權益案件的查處力度和責任追究力度。(由縣監(jiān)察局、糾風辦、行政服務中心等部門負責協調落實)

10、服務體系。設立全民創(chuàng)業(yè)服務中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤指導、政策咨詢、維權等服務，并負責定期收集和處理中小企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)上的訴求。鼓勵建立為各類創(chuàng)業(yè)主體服務的商會、協會等自律性組織，加快發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)中介服務機構。引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動。(由縣勞動和社會保障局、工商局等部門負責協調落實)

三、組織領導

1、健全工作體系。縣里成立全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組及辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保障局，負責全民創(chuàng)業(yè)活動的組織領導、工作協調、督查落實，受理群眾咨詢的各類問題，及時解決和查處影響創(chuàng)業(yè)的各種矛盾和問題。縣直各職能部門要明確責任，結合本部門實際，制定和完善支持、引導和促進全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法，公開服務承諾，接受社會監(jiān)督。

2、嚴格考核獎懲。縣委、縣政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責任目標考核體系，年底根據情況評選“創(chuàng)業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“創(chuàng)業(yè)標兵”和“服務全民創(chuàng)業(yè)先進單位”，對有突出貢獻的單位和個人予以物質和精神獎勵，推動形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

3、營造良好氛圍。加強輿論引導，大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進人物和典型經驗。加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識，建設創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)，褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。