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為了加強政府機關自身建設，充分發揮領導和干部的工作積極性，改進機關工作作風,提高工作效率,實施規范化管理,確保各項工作任務的順利完成，經黨政聯席會議研究決定，特制定如下管理制度。

一、學習與宣傳制度

1、學習制度

學習形式：機關領導、干部要堅持學習，學習采取個人自學與集中學習相結合。個人自學每周不少于2小時，干部集中學習每月1次，由黨委秘書和主管宣傳口的領導負責組織，中心組每月集中學習一次，由黨委書記負責組織。

學習內容:馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想政策，法律法規及相關的業務知識等等。

學習要求：一般干部讀書筆記全年不少于2萬字；中心組成員讀書筆記全年不少于3萬字。由黨政辦負責檢查。全年分兩次（6月底和年終）對機關干部的讀書筆記及撰寫情況進行檢查，適時完成任務的每次獎200元。

2、宣傳制度

宣傳主題：圍繞“學碼頭、超魯溪”將建設成新型邊貿重鎮這一主題，營造發展的濃厚氛圍，實現政治、經濟、文化和社會各項事業的跨躍式發展。

獎勵措施：年終，實行重獎：一是對主管、分管領導20元/篇的獎勵；二是對中稿者本人予以獎勵，獎勵標準為：瑞昌中稿獎40元/篇，頭版頭條翻一倍，其它報刊獎勵參照市里標準。

二、工作制度

1、服從組織分配，熱愛本職工作，盡職盡責完成各項目標任務，工作中實行明分工，暗合作。凡工作在市級或市級以上獲先進單位的（以表彰文件、獎匾為依據）,均對主管口予以獎勵,屬市級單項先進的獎200元、九江級的獎400元、省級的獎400元、國家級的獎1000元；屬綜合先進獎的，市級獎400元、九江級的獎800元、省級的獎1000元、國家級的獎2000元，書記、鎮長和辦公室工作人員按平均數計獎，各口獎金由主管領導負責分發。如本鎮全年工作獲市綜合目標考評前三名，則對全體機關干部每人獎勵2000元。

2、工作做到年初有計劃，年終有總結，按政策、原則辦事。

3、實行早、晚簽到制度。早上7：30—8：30到辦公室簽到，晚上5：30-8：00到辦公室簽到。考勤記錄由辦公室負責統計。凡在規定簽到時間內既未簽到又未請假的，一律按曠工處理。簽到原則上不允許代簽，確因工作（如下鄉、開會或外出聯系工作的）耽誤不能在規定時間內親自簽到的，應在規定的簽到時間及時與辦公室聯系代簽，否則按曠工處理。

4、堅守工作崗位。工作時間不得進行各種娛樂活動（打撲克、搓麻將、看電視、下象棋等）。

5、堅持請假制度。有事短時外出要與辦公室打招呼;干部因事因病請假1-2天的須經主管領導同意,請假3天以上的須寫請假條，經主管領導批準。

6、堅持例會制度。原則上每周召開一次干部例會，安排布置工作，匯報近期工作進展情況。

7、堅持值班制度。平時每晚輪流值班；雙休日、節假日輪流上班，嚴格按照辦公室制定的《雙休日、節假日輪流值班表》進行值班，確保每班有兩名黨政領導帶班。值班時間，要搞好上傳下達，接好電話，做好記錄，處理好有關工作。

8、實行首問責任制。對群眾辦理有關手續、咨詢有關政策、反映有關問題,首先問到誰,都應熱情接待,并幫其解決問題,直到群眾滿意為止。

9、對曠工、遲到、早退、缺會者給予一定的經濟處罰（從當月工資中兌現）：曠工處罰40元/天；無故缺會處罰20元/次；無故遲到、早退處罰10元/次。

10、月報、年報等有關重要數據，由鎮長審核把關，特殊情況須經書記同意，否則要追究當事人的責任。

三、財務管理制度

1、政府財務管理原則是：集中統一、民主理財、厲行節約、接受監督。

2、財務管理實行鎮長一支筆審批制度。凡政府內部發生支出發票，必須做到手續齊全。即每張用于報銷的發票必須先由經手人、證明人簽字，再由主管內務的領導審核，然后由鎮長審批，出納方可付款，會計方能接受報帳，原則上當月發票當月報核審批。

3、政府所有正常開支，一律實行先請示主管財經領導后開支制度，非正常性支出由書記辦公會研究同意，方能開支。

4、干部外出開會、短期培訓、學習、考察，經請示分管內務的領導同意后，方可報銷旅差、住宿（控制在20元/晚以下）、會務等費用。否則，一律自負。干部參加脫產、函授等自學考試的，經黨政聯席會集體討論批準后，學習期間的學費、書本費方能報銷一半。

5、加強現金管理，嚴格控制“坐支”現象和干部借用公款。出納員限額周轉金每月不超過500元，超過部分及時入帳。特殊情況下干部借用公款，必須經鎮長同意后，辦理有關借款手續方可借款。若經發現出納員挪用公款或私自借出公款，按款額10%扣發工資作為處罰金，并限其如數追回。

6、加強支票管理，實行票款分離。即鎮長管理印鑒，會計管理支票，出納負責取款。

7、財會人員（會計、出納）要嚴格執行財務制度和財經紀律，做到帳面清楚，票據相符，報表及時，嚴格把關，按章辦事。一經發現有未經鎮長審批簽字而入帳的發票，一律按貪污論處，除對當事人處以發票數額十倍的罰款外，還取消當事人一個月的獎金，情節嚴重的將追究紀律乃至法律責任。

8、嚴格實行財務監督制度，全年由鎮紀委、財政所，對各村、站、所、辦帳目進行一次審計。

四、來客招待制度

1、來客招待，先經主管內務領導同意后，統一由辦公室安排，并開具“來客用餐通知單”。通知單要注明來客身份、人數、陪客人及標準，陪客人用完膳后應在菜單上簽名，做到通知單與菜單相符，否則不予結帳。凡未開通知單或未經同意擅自用餐或超標準招待的，辦公室一律不補辦通知單，其招待費用和超標費用由經辦人負責。

2、嚴格接待標準，實行對口招待和定點限額管理。

對口接待：即按工作性質劃分，由對口的主管領導負責聯系接待，原則上是業務對口的參與陪客。

定點：原則上來客招待定點在“大湖”，如特殊情況，由辦公室再行安排其他地點

限額：原則上中餐需陪外地客人喝酒者，不能影響下午工作。標準按來客人數，由辦公室統一定額。

3、招待用煙由辦公室統一管理，嚴禁私自拿煙，原則上不允許整包發煙。

4、來客住宿費用，原則上不予承擔，特殊情況下，須經主管內務領導同意，方可結帳。

5、招待費按月結算，招待費結算時，招待發票必須附上附件（即辦公室開具的“來客用餐通知單”和餐館的菜單，菜單上必須注明招待來客姓名、與“來客用餐通知單”上相對應的大寫餐費金額和陪客人姓名），由辦公室主任初核簽字后，再經主管內務領導核實，方可送鎮長簽字報銷，否則，財務不得結帳。

五、電話、車輛及其它財產管理制度

1、在職正、副科級領導，參照市有關文件，正職每月享受固定電話費60元，移動電話費200元；副職每月享受固定電話費42元，移動電話費140元，固定電話費隨工資發放，移動電話費憑發票報銷。

2、保持政府辦公室電話暢通，保證辦公室正常工作電話開支，機關干部不能因非工作需要使用辦公室電話。

3、車輛由辦公室統一調派，原則上確保書記和鎮長的工作用車，傾斜一線用車，優先急事用車，照顧個人特殊情況用車，從嚴制定非特殊情況下的工作用車。

4、凡用車，先經主管內務領導同意后，再由辦公室開具“出車通知單”，方可出車。

5、小車需要維修時，必須填寫小車維修預算審批表，經主管內務領導簽字同意后方可維修，否則費用自理。

6、司機應堅守崗位，愛護車輛，平時要搞好車輛保養，保持車內清潔衛生，車況良好，做到不帶故障出車，不酒后駕車，不亂停亂放。

7、車輛原則上不得外借，確因特殊情況外借車的，必須經主管內容領導同意。

8、嚴格控制租車。如遇森林撲火、防汛救災等特殊情況，經主管內務領導同意，辦公室開具租車通知單，方可租用，否則，誰租車誰負責費用。

9、政府內部所有財產，由辦公室負責登記造冊，實行統一管理，調劑使用。調出干部須辦理財產移交手續；借用政府內部財產，須經辦公室同意，辦理有關手續，并負責及時追回，如有遺失或損壞的，應責其按價賠償；個人不得隨意動用或拿走公有財產供家庭使用。

10、機關所需辦公用品由辦公室統一購買和管理，機關工作人員根據需要到辦公室統一領取。獨立核算的站、所、辦由主管領導批準自行列支。屬固定資產的財務要及時入帳和登記。

六、文件打印、簽發（收）制度

1、打字、復印文件（材料）原則上由政府內部打字室承擔。對于其它部門或單位的材料，政府打字室一律不予打印。政府內部打字室打印材料時，要做到登記，注明所打印材料的日期、名稱、份數、經收人。

2、特殊情況需要外出打印的，必須經辦公室同意并做好登記，由辦公室核定打印數量和價格后，經主管內務領導審核，報鎮長審批，方可結帳，否則，誰外出打印誰負責。

3、上級來文、黨委（政府）發文，由辦公室負責登記。上級來文登記后，應及時呈送主要領導傳閱，再由其他黨政領導傳閱，然后及時分類建檔、歸庫。屬緊急文件的，辦公室做好來文登記后，應及時送主管領導閱看，再由主管領導請示分管領導直至主要領導閱處。所有發文，由主管領導審核把關，再由書記簽發（黨委發文）或鎮長簽發（政府發文）。

七、生活、衛生管理制度

1、要求鎮干部每月在鎮、村吃住不少于22天，每年住農戶不少于20晚。

2、到市開會辦事，當天返回。

3、勤儉節約。節約用水、用電，做到人走（睡）燈熄，禁止燒電爐等。

4、保持政府院內外清潔衛生，做到院內無雜草，無污泥臭水，無衛生死角。會議室、接待室和主要領導辦公室的衛生由保潔人員負責；室外衛生區，按干部分片包干（衛生區劃分見表），每月進行一次大掃除；院內水泥場衛生每周星期一早晨由環衛所派人清掃一次。

5、院內草坪的日常管理工作，由辦公室負責。嚴禁向草坪內投放垃圾，嚴禁毀草毀樹現象發生，嚴禁閑雜人員白天或晚上在草坪內戲耍。

八、機關支部活動制度

1、堅持“”制度，每月開展一次支部活動，每季召開一次支委會、上一次黨課，半年召開一次民主生活會。

2、認真組織黨員深入學習馬克思列寧主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識和黨史、黨建理論，采取多種形式，經常開展愛國主義、集體主義、革命傳統和政治時事教育，增強全體黨員的大局觀念，不斷提高每個黨員分析問題、解決問題的能力。

3、深入開展創先爭優活動，調動黨員工作積極性，發揮黨員先鋒模范作用。

4、抓好黨員業務培訓，不斷提高黨員的業務水平。

5、抓好思想匯報，黨員每半年必須向支部口頭或書面匯報一次思想和工作情況，自覺接受黨內監督。

6、加強思想政治工作，支委會半年分析一次黨員思想狀況，支部委員要與黨員開展談心活動，及時了解掌握黨員思想脈搏，盡力幫助黨員解決工作、學習、生活中的實際問題。

7、按照市委統一部署、抓好民主評議黨員工作，以目標管理、崗位責任制為依據，采取自評、互評相結合的方法，檢查黨員年度思想、工作、作風情況，最后由支委會評議審定每個黨員格次。

九、文明辦公制度

1、提倡禮貌用語，注意交往禮節，做到熱情服務。

2、堅持按章辦事，耐心解釋說服，準確把握政策。

3、工作認真負責，辦事雷厲風行，做到優質高效。

4、儀態穩重端莊，處事溫和謙遜，衣著整潔大方。

5、做到嚴于律己，注意寬以待人，提倡團結互助。

以上制度，自公布之日起生效，望遵照執行。