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各村（居）委會、農場，各重點企業，鎮屬各單位：

為進一步規范轄區內村（居）及項目建設，加強城鄉統籌管理，制止和查處違法建設、違法占地行為，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《市查處違法建設和違法占地工作規定》，現就鎮轄區內建設情況作如下規定：

一、建設項目必須履行的審批程序

任何單位和個人進行房屋及項目建設都必須遵守城鄉建設規劃相關規定，所有建設事宜必須上報鎮政府審核，審批程序為：建設單位或個人→村（居）委會→鎮城建辦→市。由建設項目負責人經村委會同意后，上報鎮城建辦備案。經鎮政府審查通過后，按照相關程序向建設、國土部門辦理相應建設審批手續。

二、可以建設的土地類別

（一）土地類別根據市土地主管部門規定，而非土地利用現狀。

（二）可以建設的土地類別為可建設用地與建設預留地，是否能夠建設必須到土地部門審批。耕地（包括基本農田、一般農田、林地、草地等）禁止養殖場、曬鹽池、簡易建筑、永久建筑等任何形式的建設。

三、違法建設的認定

違法建設，是指違反相關法律、法規、規章有關項目建設管理、城鄉規劃管理和國土資源管理的規定，進行新建、翻新、改建、擴建建筑物和其他設施的下列情況：

（一）違反基本建設程序。應當報批立項而未報批立項或應當報請備案而未報請備案，擅自進行建設的；

（二）未經批準使用國有土地或者集體土地進行建設的；

（三）擅自改變《建設用地規劃許可證》規定內容的；

（四）擅自改變建筑物位置、面積、層數、立面、結構的；

（五）城鎮非農戶口居民占用農村集體土地建住宅或采取冒名頂替、買賣村民宅基地手續等非法手段建設住宅的；

（六）未經批準擅自在承包地、自留地、宅基地、空閑地及其他土地上進行建設的；

（七）單位或居民未經批準或違反規劃，擅自在道路、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的；

（八）其他違反城鄉規劃和土地管理的違法建設和違法占地行為。

四、對違法行為的查處

（一）鎮政府牽頭成立查處違法建設和違法占地工作小組。工作小組定期研究、會商、通報違法建設和違法占地綜合治理及執法情況。工作小組由鎮城建辦、鎮司法所、鎮土地所、行政執法隊等組成，辦公地點設在鎮城建辦公室。主要職責：承擔轄區內違法建設和違法占地的監督管理責任；建立落實日常巡查監管制度，發現違法行為或接到電話投訴舉報，經核實，依法停止違法行為。

（二）對違章建筑及違法占地行為的處理。

違章建筑一經查處，對相關責任人處以60-80元/㎡的罰款，并停工辦理相關手續，可以辦理的，在辦理完土地、規劃手續后再施工建設；不能辦理的，限期拆除，期滿后拒不拆除的，由查處違法建設和違法占地工作小組強行拆除。

對違法占地行為的處理。如占用非建設用地建設的，必須限期拆除并恢復原貌，對期滿后拒不拆除的，對其強行拆除，對占用基本農田5畝以上的，依法移交司法機關追究其刑事責任（處2年以上有期徒刑），并拆除建筑。

對違法建設和違法占地的單位和個人，在其違法行為尚未處結前不予受理其新的建設用地和建設工程申請。