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為深入貫徹落實區委、區政府“一三四一”思路舉措,客觀、公正地反映我區金融產業的發展情況,充分調動各方面發展金融業的積極性,打造更具競爭力的現代金融服務體系,根據市政府辦公室《關于印發〈關于進一步支持金融產業發展的意見〉的通知》和市委、市政府《關于進一步推進企業上市工作的指導意見》,結合我區實際,制定本制度。

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照轉型發展、科學發展、跨越發展的要求,進一步解放思想,創新思維,著力發展金融產業,完善現代金融體系,充分發揮金融在構建現代產業體系中的核心作用;著力深化金融改革,優化金融資源配置,促進金融產業的全面均衡協調發展;著力推動金融創新,發揮金融業在轉方式調結構中的重要作用;著力優化金融生態環境,防范金融風險,實現效益、質量、規模的持續協調發展,實現經濟金融之間的良性互動,努力把我區打造成具有較強吸引力的金融資源聚集區和信譽良好的金融生態環境示范區。

二、考核對象

各街道、開發區、管理區,轄區內金融機構、上市企業。

三、考核內容及獎勵標準

(一)鼓勵引進金融機構1、在我區新設立二級以上(含二級)銀行分行需購買辦公場所的,按照500元/㎡的標準,給予其一次性購房補貼;租賃辦公用房的,3年內給予房租60%的補貼。2、新引進在我區注冊納稅的市級銀行總部,年繳稅500萬元以上的,3年內按照實繳稅金區級留成部分的50%給予補助。3、新引進市級以上銀行、保險、證券類金融機構的單位主要負責人,營業后,按其實際繳納的個人工薪收入所得稅區級留成部分,3年內每年給予50%補助。4、新引進的銀行、保險、證券類金融機構當年實繳稅金100萬元以上的,按照營業稅地方留成部分的5%給予引進單位或引薦人一次性經費補助。5、在我區經營3年以上的銀行機構,上年實繳稅金在100萬元以上的,按其當年實繳稅金區級留成比上年增長部分的10%獎勵法人代表。6、在我區注冊納稅的保險、證券類金融機構,當年實繳稅金在100萬元以上的,按區級留成部分10%給予補助;實繳稅金在200萬元以上的,按區級留成部分15%給予補助。7、鼓勵創辦小額貸款公司等多種形式的民間融資主體。小額貸款公司自成立之日起3年內給予實繳稅金區級留成部分等額補助;3年后,給予2年減半補助。

(二)融資服務獎1、鼓勵銀行加大對我區經濟發展的信貸支持。按照銀行當年對區內企業(不含房地產開發企業)新增貸款的1‰給予獎勵。2、鼓勵擔保業發展,增強擔保機構的實力。凡在我區注冊,并為區內企業(不含房地產開發企業)提供擔保的融資性擔保機構,按其當年給區內企業擔保額的2‰給予補助(給予單一企業擔保額超過總額40%的部分不計入補助擔保額)。

(三)金融創新獎1、支持金融機構加快金融產品和服務創新。對金融機構自主開發和創新推出的在國家、省、市具有原創性和影響力的金融產品或服務模式的創新成果,經有關部門認定后,給予一定獎勵。2、鼓勵金融產業加大改革創新力度。積極探索推進以動產、商標專用權、股權、知識產權等為標的進行抵押質押融資,推廣農村土地使用權、農村住房、大棚抵押貸款方式,推動文化產業與金融資本的結合,不斷完善藝術品質押融資模式。對在緩解農村、中小企業、文化產業等方面融資困難問題業績突出的金融機構授予金融創新獎。

(四)企業上市獎1、認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步推進企業上市工作的指導意見》,支持企業通過上市籌措發展資金。對在境內、外上市的企業按照上市進度給予資金資助(最高獎勵100萬元)。2、企業自上市之日起,每年按企業上繳稅收區級留成比上年度增長20%以上的部分,3年內給予50%的補助。若某一年度企業實繳地方稅收增幅達不到20%,不足部分在次年補助時予以扣減。3、企業上市后,利用募集資金在區內新上項目的,該項目除按規定上繳省以上行政事業性收費外,其他收費3年內享受招商引資政策。

(五)各街道、開發區、管理區考核內容

1、融資考核。本考核指標值為80分。以各街道、開發區、管理區當年企業新增貸款及其他融資總額完成最高值為基數,其他街道、開發區、管理區按完成值與基數之比,再乘以指標值為該項指標得分(得分最低為20分)。計算公式為:某街道、開發區、管理區當年企業新增貸款及其他融資得分=(該街道、開發區、管理區當年企業新增貸款及其他融資完成值÷完成最高值)×80

2、金融發展環境評價。本考核指標值為20分。一是重視金融業發展,有專人負責金融工作,為金融產業發展提供優質的服務(5分)。二是不斷完善金融體系,發揮金融系統功能,推動經濟發展(5分)。三是為轄區內企業搭建融資平臺,提供融資服務(5分)。四是采取有力措施,嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為,維護金融秩序,營造良好的金融環境(5分)。

3、獎勵加分。當年上市公司每家加20分,上市公司再融資每家加10分;引進市級銀行每家加20分,引進市級保險公司每家加10分,引進證券公司每家加10分;成立小額貸款公司、村鎮銀行、融資性擔保機構每家加10分。

四、獎勵制度

1、設立金融機構稅收貢獻獎、融資服務獎、金融創新獎和企業上市獎,按照獎勵標準,經區金融辦會同有關部門核實,由區委、區政府表彰獎勵。

2、對金融機構按照稅收貢獻、融資服務及金融創新綜合評價,評出“區優秀金融企業”,其法定代表人授予“區優秀企業家”稱號。

3、對各街道、開發區、管理區按照融資考核、金融發展環境評價和獎勵加分測算名次,前四名由區委、區政府表彰。

考核對象當年出現重大安全生產事故,在納稅方面有弄虛作假行為,發生重大刑事案件、治安責任事故、群體性事件的,取消獎勵資格。

五、組織領導

成立由區政府分管領導任組長,區發改局、財政局、統計局、經信局、國稅局、地稅分局、工商分局、金融辦等部門組成的金融工作考核領導小組,辦公室設在區金融辦,具體負責金融工作考核。考核獎勵的有關證明材料由被考核單位在規定時間內向考核領導小組辦公室申報,考核領導小組辦公室匯總并會同成員單位據實審核后,報區委、區政府批準。具體考核工作由區金融工作考核領導小組辦公室組織實施。

六、附則

1、本《制度》所涉及的獎勵資金由區財政支付。

2、本《制度》由金融工作考核領導小組辦公室負責解釋。

3、本《制度》與其他規定不一致的,自公布之日起按本制度執行。