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為進一步加強對市區水利工程建設的全程監督，推動水利工程建設高效順利進行，確保我區水利工程建設成為“優質工程、廉潔工程”，特制定本制度。

一、廉政監督員的條件及管理

（一）廉政監督員的條件

1.熟悉有關法律、法規、規章和政策；

2.堅持原則，廉潔自律，忠于職守，保守秘密；

3.具有一定工程建設管理經驗和較強的組織協調能力。

（二）廉政監督員的管理

廉政監督員實行聘任制，由項目實施單位紀委負責選聘解聘、管理和考核。派駐的廉政監督員根據工作需要在本單位具有相關專業知識、廉政意識強、素質高的人員中聘請。廉政監督員接受單位派駐紀檢組的工作領導和業務指導，對局黨組負責并報告工作，對工程建設實施全過程監督。

二、廉政監督的對象及范圍

廉政監督員監督的主要對象為市區水利局實施建設工程項目。范圍包括項目涉及的牽頭實施單位、項目管理單位、資金使用撥付單位及其他協辦單位。項目監督的時間，由水利局黨組根據項目建設實際需要確定（一般從建設工程項目開始到工程竣工驗收為止）。

三、廉政監督的事項及重點

廉政監督事項主要是監督工程項目實施中執行國家法律法規、制度、政策的情況，即執行國家基本建設程序及項目管理規定、《招標投標法》、《基本建設財務管理規定》等相關法律法規的情況；資金使用和管理情況、項目進度情況；執行財政、審計等部門關于建設項目有關規定的情況等。其重點為：

（一）工程建設項目決策是否依法合規，是否存在違規審批、擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。

（二）建設用地手續是否合法、規范、完善，是否存在未批先用等問題。

（三）規劃許可是否規范，程序是否合法，是否存在違規變更規劃和改變土地用途等問題。

（四）是否嚴格執行招標投標有關規定，招標投標活動是否規范。

（五）工程建設實施和工程質量的管理是否符合相關規定，

是否按照規定繳納保證金、施工項目班子人員是否與投標文件一致，是否實行壓證施工制度，是否嚴格執行合同，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、安全生產責任制不落實等問題。

（六）物資采購和資金管理、使用是否符合規定，程序是否規范，監管是否到位，工程是否存在嚴重超概算問題。

（七）工程建設項目信息是否公開透明，工程建設公告制度是否建立并得到落實，是否建立工程建設違法違規行為記錄及公告制度。

（八）工程建設項目有關工作人員是否認真履行職責，是否履行《廉政承諾書》的約定責任，是否存在吃、拿、卡、要等違反廉潔自律規定的問題。

四、廉政監督的環節和方式

廉政監督的重點是程序監督和重點環節的監督。在具體工作中，廉政監督員可從招標投標、物資采購、資金管理及使用、工程管理、質量監管、安全監管等環節著手進行監督。監督工作方式可采取過程監督、日常檢查、重點抽查、受理信訪等。

五、廉政監督員的職權及職責

廉政監督員有權查閱建設項目所有資料，有權參加研究監督檢查項目的有關會議，有權參與工程招投標、工程施工建設過程的監督，有權詢問項目實施單位及其工作人員，有權提請并督促被監督單位對發現的問題及時進行整改，有權接受單位、個人對項目建設的反映。項目實施中，出現設計變更、方案優化調整、設計漏項等涉及工程量、投資增減的事項，廉政監督員必須對以上變化事項簽字認可，才能作為施工單位結算工程量與價款的依據。

廉政監督員進駐項目后，對監督檢查中發現的重大問題、受理信訪反映的問題應及時報告，同時應注意妥善保管有關資料，遵守保密規定和廉潔自律各項規定。對監督檢查中發現的問題，局黨組要責成和督促項目業主及相關主管部門及時進行整改，對整改不落實的，嚴格按照相關規定進行問責追究。

六、嚴肅紀律責任

廉政監督員應認真學習并嚴格遵守國家法律法規和紀律規定，在監督檢查中應堅持客觀、全面、實事求是的原則，認真履行職責，積極主動工作，大膽提出自己的意見或建議。在行使監督檢查職權過程中，不準接受與項目、企業有關單位及人員的宴請、饋贈；不準利用職權影響為自己及親友謀取利益；主動接受項目參建單位和企業的監督；廉政監督員實行回避制度，對可能影響公正執行公務的，應主動申請回避。對違反有關規定，發生違紀違法行為的，要追究其紀律責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。