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第一條為提升我市產業集聚區節約集約用地水平，強化配套服務功能，探索“工業鄰里中心”模式，促進新型產業用地發展，根據城鄉規劃相關法律法規、《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》、國土空間規劃編制相關政策要求，借鑒外地經驗，結合我市實際，制定本辦法。

第二條混合用地是指城市規劃（國土空間規劃）確定的建筑功能使用需求為主體的復合性用地模式，主要包括土地混合利用和建筑復合使用方式，使單一宗地上具有兩類或兩類以上使用用途。

第三條引導功能用途互利的研發、創意、設計、中試、檢驗檢測、技術推廣、科技孵化、數據中心等多種新型產業功能，及配套總部、行政辦公、商務、會議會展、居住等相關配套服務用地混合布置、空間共享，支持部分公共服務設施和市政基礎設施統籌與整合建設。

第四條混合用地依據城市規劃（國土空間規劃）進行布局，原則上在新供項目用地中合理安排；屬更新改造區域的已出讓項目用地，按規劃布局可以混合用地的，原則上政府收回后按規劃用途重新出讓。

第五條混合用地主要用途的建筑面積原則上不低于地上總建筑面積的70%;兼容商業建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%，其中零售商業及餐飲原則上不得超過地上總建筑面積的10%，服務型公寓原則上不得超過地上總建筑面積的20%，且不宜采用套型式設計。

第六條產業集聚區的工業、倉儲物流用地比例不得低于60%。嚴控產業集聚區工業用地改變用途,不得以編制產業集聚區各類規劃為由減少國土空間總體規劃確定的工業用地總量。

第七條混合用地管理應遵循以下原則：

（一）堅持依照規劃管理。要嚴格按國土空間規劃統一布局安排管理使用混合用地，避免用地的隨意性。要堅決避免借混合用地之名搞開發。

（二）堅持科學規劃理念。合理確定混合用地類型及比例。對于有條件進行功能混合的用地，要明確地塊主導功能和主導功能建筑規模的最低比例，明確地塊內不能兼容的功能。

（三）堅持優先配套服務。結合混合用地的布局，要加強區域基礎設施、公共服務、開放空間、停車設施等配套建設。

（四）堅持提升區域品位。強化城市設計引導，提升建筑品質，優化城市風貌，促進資源節約和環境友好。

第八條自然資源部門按照混合用地的類型、比例，加強基礎配套、公共服務、開放空間等配套研究。要在國土空間總體規劃和控制性詳細規劃中，明確混合用地布局的重點區域，提出總量控制、功能引導、混合比例要求。要按照混合用地中不同功能用地的布局和建筑規模，定期動態修正控制性詳細規劃，做到控規編制的合理性、靈活性。要建立與城市混合用地體系相適應的規劃編制、管理和實施機制，提出對不同地塊中用地性質及建筑功能混合的要求和動態調整方式。

第九條混合用地供地前，自然資源部門要按照控制性詳細規劃中區域內不同功能用地布局及建設規模要求，明確混合用地中不同功能用地的比例、建設規模等，出具規劃設計條件。探索帶修建性詳細規劃方案的土地出讓機制。

第十條涉及混合用地出讓的，自然資源部門應提前開展規劃與建筑設計初步方案預研究，將涉及用地混合、建筑垂直混合的方案作為用地出讓附加條件。

第十一條因涉及社會公共利益及特殊功能需求，下列用地不作為混合用地使用：醫療衛生用地、安全設施、加油加氣、三類工業、三類倉儲、城市道路。

第十二條對于需體現主導功能的混合用地，主導功能建筑的建設規模要在滿足國家法律法規、社會服務保障等要求的前提下，對以下類型的用地分類可以實施有條件混合：教育用地、居住、二類倉儲、二類工業、供應設施、環境設施、其他公用設施等。

第十三條除上述規定的用地外，其他用地均可以根據國家規范、按照區域建筑規模總量控制原則進行用地及建筑功能的合理混合，如：工業用地與商務用地混合、工業用地與科研用地混合、商業（商務）用地與居住用地混合、科研用地與商務用地混合等。具體可參照《縣人民政府辦公室關于蒲西產業新城新型產業用地試點的實施意見》（長政辦〔2019〕62號）“引導土地用途混合利用”的相關規定執行。

第十四條混合用地供應時，按主導土地用途確定供應方式；因土地用途不同導致最高出讓年限不一致的，按最短年限確定整宗地出讓年限；出讓起始價按混合用地主用途評估價和所兼容用途的比例綜合修正后評估確定，出讓年限低于法定最高年限的，價格進行年期折算。混合用地登記時，應附注各用途所占的比例或面積。

第十五條混合用地的建設工程設計方案應該嚴格按照土地出讓合同中明確的用途、規模進行設計，方案設計應滿足國家、地方有關建筑設計標準和規定，自然資源部門應嚴格把關。

第十六條加強混合用地的實施和監管工作。項目人必須按照土地出讓合同或劃撥決定書中約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途，也不得擅自改變混合建筑物性質和用途。自然資源部門應加強執法監察。

第十七條混合用地中除產業用地及對應建筑物外，兼容的其他用途的用地及對應建筑物原則上不得轉讓。產業用房分割銷售單元面積不得小于300平方米，配套設施分割銷售的計容建筑面積不超過總計容建筑面積的15%。混合用地轉讓、抵押等進入二級市的，按不同用途所占比例綜合評估其市場價值。

第十八條本辦法自印發日起施行，在執行過程中，根據工作需要適時進行修訂。