導語：全市農村工作會議暨建設社會主義新農村動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，育民同志作了很好的工作報告，繼鵬同志就今年全市農業和農村工作進行了安排部署，我完全同意。聽了旬邑縣的發言，讓我很受啟發。旬邑作為國家級扶貧重點縣，通過短短幾年時間的艱苦奮斗，成為全市乃至全省建設社會主義新農村的先進典型，確實很不容易。旬邑縣在新農村建設方面的實踐經驗，值得其它縣市區認真學習借鑒。下面，我講幾點意見：

一、統一思想認識，切實增強推進新農村建設的信心和決心

建設社會主義新農村，是黨中央總攬全局、著眼長遠作出的戰略決策，集中代表了億萬農民的根本利益和強烈愿望，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，從中央到地方都非常重視社會主義新農村建設。中央和省委先后舉辦了專題研討班，召開了中、省農村工作會議，對社會主義新農村建設作出了全面部署。在剛剛閉幕的全國和我市“兩會”上，建設社會主義新農村成為與會代表和委員最為關注的熱門話題。大家一致認為，中央作出的建設社會主義新農村的戰略部署與當年的包產到戶一樣，必將推動農村發生翻天覆地的變化。適應新的形勢和任務，市委、市政府把社會主義新農村建設作為一項重要政治任務，及時研究部署，積極加以推進。在第三批保持共產黨員先進性教育活動中，市委明確要求緊緊把握新農村建設這一主題，深入解決農村改革發展穩定中的實際問題，切實把先進性教育活動的成效體現在新農村建設上，使教育活動真正成為農民群眾滿意工程。全市各級黨委和政府要充分認識到，建設社會主義新農村是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的戰略舉措，是推動全市經濟社會又快又好發展的重大任務，也是實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的必然要求，切實把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到完成社會主義新農村建設的各項目標任務上來。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。咸陽是個農業大市，農業人口占總人口的80%。我們要實現建設西部強市和全面小康咸陽的目標，重點和難點都在農村。沒有農村的發展就沒有全市的發展，沒有農民的小康就沒有全市人民的小康。目前，我市糧食、蘋果、蔬菜三大主導產業產值居全省第一，畜牧業生產能力居全省第二，農業綜合實力穩居全省首位。對咸陽來說，建設社會主義新農村是我們贏來的又一次大發展的機遇，我們最有可能、最有條件把社會主義新農村建設好，最有可能、最有條件在建設社會主義新農村的這一輪高潮中作出成績、作出貢獻。所以我們提出咸陽要為全省新農村建設作出表率，走在全省乃至西部的前列。另外，中央反復強調要立黨為公、執政為民，要提高各級黨委、政府的執政能力和水平。那么執政能力和水平體現在什么方面，就是看我們能不能為人民群眾謀好利益，給老百姓帶來福祉。目前我國貧富差距在拉大，而貧富差距主要表現在城鄉差距上，“城市是城市，農村是農村”。特別是咸陽作為西部欠發達地區，城鄉群眾收入差距較大，農村基礎設施建設滯后，農民群眾生產生活條件較差，教育、文化、衛生等社會事業發展緩慢，部分農民群眾生活比較困難。所以，作為領導干部，必須要有為老百姓、特別是為農民兄弟謀利益的強烈愿望和意識，讓農民兄弟也能逐步過上城市市民的生活，也能享有城市市民的權利。只有抓住建設社會主義新農村的重大歷史機遇，有效解決“三農”問題，促使農民生活得到顯著改善、農村面貌得到顯著改變、農村經濟實力得到顯著增強，才能真正實現科學發展、加快發展、和諧發展，才能讓全市人民共享改革發展成果。

推進社會主義新農村建設，我們面臨許多難得的機遇和有利條件。今年中央財政用于“三農”的支出達3397億元，國家財政每年將安排1030多億元用于基層政權正常運轉和農村義務教育等，這是我們面臨的最難得、最現實的戰略機遇。從自身來看，我市地處關中平原腹地，農業生產條件優越，產業基礎雄厚，具有無可比擬的區位優勢和資源優勢。隨著近幾年經濟快速發展，我市工業化、城鎮化步伐明顯加快，經濟實力大大增強，為建設新農村奠定了堅實基礎。特別是廣大農民群眾思富裕、謀發展、求和諧的熱情高漲，通過辛勤勞動建設美好家園的干勁十足，這是我們建設新農村最可靠的主體力量。全市各級黨委、政府要切實增強機遇意識、責任意識和發展意識，堅持以科學發展觀統領新農村建設工作全局，按照中央20字方針和省上“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的工作思路，圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、樹立新風尚、創建好班子”的目標，以加快農村發展為主線，以促進農民增收為核心，以壯大縣域經濟為重點，統一思想，振奮精神，扎實工作，確保我市社會主義新農村建設走在全省乃至西部地區前列。

二、堅持以人為本，著力提高農民群眾的生活質量

農民群眾是建設社會主義新農村的主體，也是直接參與者和受益者。各級黨委、政府要始終堅持科學發展富民為先，統籌城鄉協調發展，結合為農村和農民辦好“20件實事”，切實做到“十個抓好”：一是抓好農村規劃，理清發展思路；二是抓好糧果畜菜，形成產業規模；三是抓好資源開發，形成工業基礎；四是抓好龍頭企業，增加農產品附加值；五是抓好勞務輸出，增加農民收入；六是抓好基礎設施，改善農民生產生活條件；七是抓好新村建設，改善農民居住條件；八是抓好社會事業，提高農民生活質量；九是抓好農村扶貧，樹立農村互助新風尚；十是抓好科技文化培訓，培育新型農民，真正做到關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉。

一要大力發展農村經濟，促進農民持續增收。新農村建設必須堅持以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務。脫離了這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎，就從根本上偏離了方向。要大力推進現代農業建設，按照“縣有主業、鄉有規模、一村一品、一戶一技”的模式，積極實施糧食豐產科技工程、優果工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，做大做強農業特色產業，提高產業集中度和規?；?，促使傳統農業盡快向現代農業轉變。要積極推進農業產業化經營，制定和完善扶持農產品加工業和農業產業化龍頭企業的實質性措施，引進和培育一批規模大、知名度高、輻射帶動面廣的龍頭企業，進一步延伸產業鏈條。要加快新陽光西北農副產品交易中心、禮泉果品交易市場建設，積極發展農產品流通中介、專業營銷組織和農民經紀人隊伍，進一步提高農民組織化程度，著力解決農產品賣難問題。要發展壯大勞務經濟，堅持農業消化一批、工業吸納一批、第三產業轉化一批、市外輸送一批的多元化就業渠道，建立健全城鄉就業公共服務網絡，大力發展農村職業教育，加強農民就業技能培訓，做大做強電子青工、紡織女工、果業農工、足療技工品牌，擴大面向珠三角、長三角地區的勞務輸出規模。要加快小城鎮建設步伐，引導農民群眾向小城鎮和城市集中，從事足療保健、餐飲、交通運輸等第三產業。要逐步實行最低工資制度，進一步清理和取消各種歧視性政策和不合理限制，依法維護農民工的合法權益。要著眼于統籌城鄉協調發展，壯大縣域經濟實力，切實加快北部五縣特別是旱腰帶地區扶貧開發，按照“政府統一籌劃、資金政策捆綁、特色項目帶動、整村整片推進”的思路，千方百計改善貧困地區生產生活條件，幫助更多的農民群眾脫貧致富。

二要注重提高農民素質，積極培育新型農民。沒有新農民，就沒有新農村。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的成敗。要充分發揮職教中心、農廣校及“專家大院”的作用，積極推進與楊凌的“市（院）校合作”，大力實施農民科技培訓“111工程”（一縣一支師資隊伍、一村一名技術骨干、一戶一名生產上的明白人），開展靈活多樣、內容豐富的先進實用技術培訓，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，加快培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。要廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，深入開展“文明家庭、文明村”創建、“富裕戶幫扶貧困戶”和“好公婆、好媳婦”評選活動，引導廣大農民群眾遵紀守法、移風易俗、破除陋習，形成誠信文明、鄰里和睦、健康向上的社會風尚。

三要加強基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。要從農民群眾最急需的水、電、路等基礎設施建設抓起，切實抓好改水、改廁、改圈、改灶等“四改”工作，積極推進沼氣入戶工程，進一步加強農村公路建設，力爭使每個村基本通電、通自來水、通油路、通電話、通閉路電視，讓生活在農村的兄弟姐妹也能用上室內廁所，每周能洗一次澡，雨天能穿皮鞋、穿裙子上街，逐步接近城市居民的生活水平。同時，要按照新農村建設的要求，切實搞好村莊規劃工作，制定切合實際的村莊建設和人居環境指導性目錄，引導和幫助農民解決住宅與畜禽圈舍混雜的問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村衛生環境，使村容村貌煥然一新。

四要加快發展農村社會事業，不斷豐富農民精神文化生活?！糎TF〗要圍繞解決上學難、看病難等關系農民切身利益的具體問題，加快發展農村教育、文化、衛生、體育、計劃生育等各項社會事業，實施農村中小學現代遠程教育工程，繼續在農村義務教育階段實施“兩免一補”政策，探索建立“貧困大學生救助基金”。要廣泛開展“送千部電影下鄉、送千臺大戲下鄉”等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。要擴大新型農村合作醫療覆蓋面，加快推進農村衛生服務體系建設，加大鄉村衛生院(室)的改造力度，逐步構建“小病不出村、常病不出鄉、大病不出縣”的醫療格局。要通過努力，讓每個困難家庭子女都有受教育的機會，讓每個考上大學的農村孩子不因貧困失學，讓寄宿學校的貧困學生每天能吃上一碗菜兩片肉，讓剛剛從貧困中掙扎出來的農民兄弟不再因病返貧，讓農民群眾的精神文化生活活躍起來，使全市人民共享改革發展的成果。同時，要切實加強農村社會治安綜合治理，深入開展基層平安創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，積極化解各種矛盾糾紛，確保農民群眾安居樂業。

三、狠抓基層組織建設，選準配強新農村建設帶頭人

建設社會主義新農村，關鍵要有一個好的黨支部，一個好的帶頭人。各級黨委要鞏固和擴大第三批保持共產黨員先進性教育活動的成果，一方面“眼光向外”，廣泛開展“找能人、請能人回鄉回村任職”活動，鼓勵政治素質高、在外創業成功并熱愛家鄉的黨員致富能人回到故土擔任村黨支部書記，支持大中專畢業生、返鄉青年、退伍軍人下鄉進村擔任村干部。另一方面“眼光向內”，注重把農村黨員培養成致富能手，把農村致富能手培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成村“兩委會”主要干部，同時可以考慮選拔科級甚至縣級后備干部到鄉、村去掛職鍛煉，加快培育造就一批李朝鮮、朱建平式的優秀村黨支部書記。要大力推廣禮泉縣把黨組織建在農業產業化鏈條上、市場經濟載體上和新經濟組織與各種協會上的經驗，不斷創新基層組織的設置形式和活動方式。同時，要加大對軟弱渙散村級班子的整治力度，配齊配強村級班子成員，真正把村級“兩委會”班子建設成為帶領群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。要健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，最大限度地調動農民群眾建設新農村的熱情和積極性。要按照農業產業化的特點和農村工作的實際，積極開動腦筋，尋求鄉鎮和農村綜合改革的“破冰之舉”，從轉變鄉鎮職能入手，穩步推進鄉鎮機構改革和鄉鎮干部分流等方面的綜合改革，實施新一輪撤鄉并鎮、合村并村，強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，進一步提高服務農業、服務農民、服務農村的水平。對在這次鄉鎮機構改革特別是人員分流工作中成績突出的鄉鎮領導，要優先列入后備干部名單。各級黨委、政府要真正關心、真情愛護基層干部，多一些理解和支持，多幫助解決一些困難，為他們開展工作創造良好環境。

四、加強組織領導，確保新農村建設扎實穩步推進

建設社會主義新農村是一個關系全局的戰略舉措。各級黨委、政府一定要堅持把工作重心向農村轉移、各項政策向農村傾斜、各種資金多向農村投放，加強領導，精心部署，確保社會主義新農村建設的各項任務落到實處。

一要擺上位置，明確責任。要堅持從市委、市政府做起，從我做起。我向大家保證，今后要把工作重心轉移到新農村建設上來，經常到各縣市區檢查新農村建設工作，經常下農村調查研究，幫助基層解決困難和問題。建設社會主義新農村，責任在縣，關鍵在鄉?？h、鄉兩級黨委、政府要把新農村建設作為當前和今后一個時期的頭等大事，列入重要議事日程，切實擔負起直接領導和具體指導責任，認真制定新農村建設的發展規劃和實施方案，深入解決新農村建設中的實際困難和問題。要建立市縣兩級領導“聯鎮帶村”制度，由各級領導干部帶頭聯系一個鄉鎮、包抓一個重點村。要加強對新農村建設工作的力量配備，把能力突出、作風扎實的優秀干部配備到農村工作一線。要把社會主義新農村建設工作的成效作為檢驗各級領導班子、領導干部能力和水平的重要內容，落實工作責任，完善激勵措施，形成良好的工作導向。

二要強化措施，加大投入?！糎TF〗要大力開展“黨政機關、企事業單位包村”活動，從今年起全市所有黨政機關、事業單位、市縣屬企業和有一定規模的民營企業都要聯系包建一個村，每個單位都要抽調1名干部駐點包抓，確保所包建的村在農民增收、生產發展、社會進步等方面取得突破性進展。同時，市縣學校都要聯系包抓一個鄉村學校，市縣醫院都要聯系包抓一個鄉村醫院，切實幫助農村學校、醫院改善基礎設施，提高服務水平。要結合中央和省上的支農、惠農政策，研究制定我市建設社會主義新農村的各項扶持政策。特別要抓緊制定促進城市資金向農村聚集、城市專業人才向農村流動等扶持措施，為新農村建設提供有力保障。要堅持抓點帶面、典型引路，大力開展“百強村競賽、百弱村幫扶”活動，加快建設一批標準高、設施全、環境美的示范新村。各縣市區要組織鄉村干部到旬邑縣和禮泉縣白村、渭城區南朱劉村等先進縣區和農村學習取經，開闊眼界，積極探索推進新農村建設的新路子。要積極爭取中、省資金扶持，充分利用一切可以利用的機會和條件，確定專人跑省進京，落實爭取資金任務和工作責任，完不成任務不收兵。要幫助支持農村信用社發展，擴大小額貸款覆蓋面，扶持群眾發展生產。同時，要堅持“多予、少取、放活”的方針，調整財政支出結構，適時把基礎設施建設投入的重點由城市轉向農村，引導各類社會資金參與新農村建設，形成多種投入形式共存、互為補充的投融資機制，集中力量辦大事，提高資金使用效率。

三要改進作風，務求實效。建設新農村是實實在在的惠民工程、民心工程，決不能作表面文章，搞形式主義。各級領導干部要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，尊重農民意愿，依靠農民力量，維護農民利益，因地制宜、分類指導，量力而行、循序漸進，堅決防止加重農民負擔，堅決反對搞不切實際的“形象工程”，堅決反對大轟大嗡和盲目冒進。要把更多的精力放在抓工作落實上，抽出更多的時間深入農村，深入群眾，幫助他們解決生產生活中的困難和問題，切實把黨在農村的方針政策和市委、市政府的各項工作部署落到實處。新聞、宣傳部門要加大宣傳力度，以“到農村去、到農業生產一線去建設社會主義新農村”為主題，廣泛發動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界以多種方式聯系村莊和農戶，在全市形成人人關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。

同志們，建設社會主義新農村，使命光榮，任重道遠。全市各級各部門要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力學習推廣旬邑新農村建設工作經驗，開拓進取，腳踏實地，穩步推進，務求實效，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。