導語：在全市農村工作會議暨建設社會主義新農村動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農村工作會議暨建設社會主義新農村動員大會的主要任務是，學習貫徹中央1號文件和中、省農村工作會議精神，安排部署今年農業和農村各項工作，動員全市上下積極行動起來，全面推進社會主義新農村建設。后面，立勇書記還要作重要講話，請大家深刻領會、認真貫徹。下面，我先講幾點意見。

一、總結經驗，認清形勢，進一步增強建設社會主義新農村的責任感

在過去的一年里，全市各級黨委、政府和農口各部門，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央1號文件精神，圍繞提高農業綜合生產能力和農民收入兩大主題，全面落實中央和省、市各項支農惠農政策，積極調整農業產業結構，不斷完善農村基礎設施，努力發展各項社會事業，全市農業和農村工作取得了新的成績。

（一）主導產業進一步壯大。圍繞糧果畜菜四大主導產業，不斷優化布局、提高品質、擴張規模。狠抓糧食生產，大力推行良種工程、土壤改良和機械化作業，全市小麥良種統供率達到74%，完成小麥測土配方施肥218萬畝，小麥機收、機播分別達到87%和86%；糧食播種面積673萬畝，總產199萬噸，為歷史上第三個豐收年。大力推進優果工程，全年實施果園大改型72萬畝，強拉枝100萬畝，累計建成綠色果品基地118萬畝，全市果品總產達到265萬噸，優果率提高了12個百分點。積極實施畜牧富民工程，大力發展規模養殖，全市大家畜存欄48萬頭，其中奶牛14.3萬頭，分別增長8.5%和16.3%;肉、奶總產分別增長了7.4%和13.1%。全力建設西寶高速和咸宋路沿線設施農業示范帶，全市蔬菜種植102萬畝，總產243萬噸，分別增長9％和10.8%,其中設施栽培發展到36萬畝，增長2.2％。去年，全市四大主導產業實現產值134.7億元，占到全市農林牧漁總產值的97.1%，產業布局更加明顯，產品市場競爭力更加強勁。

（二）農民收入進一步提高。認真落實中央對農民增收的各項扶持政策，在全市全面免征農業稅，減輕農民負擔1.45億；落實糧食直接補貼2380萬元，安排800多萬元對秋播小麥良種統供進行補貼，安排470萬元對地膜玉米進行補貼，爭取230萬元對農戶購置大型農機具進行補貼。認真抓好農產品銷售，市縣各級通過各種促銷形式，幫助農民推銷果品近百萬噸。大力引進和發展農產品加工龍頭企業，糧食、果汁和乳制品加工能力分別較上年增長26.5%、15.4%和18.4%，農產品轉化增值效益進一步提高。大力組織勞務輸出，強化勞務培訓，全市共輸出勞動力90多萬人次，增加農民現金收入近30億元。全力推進扶貧開發，一年中共投入6067萬元，完成128個重點村建設任務，建成扶貧工程項目385個，搬遷1556戶7000人。扎實做好救災救濟工作，全市共發放救濟款1200萬元、救災糧960萬斤，使受災群眾的基本生活得到有效保障。去年，全市農民人均純收入達到2268元，較上年增長8%。

（三）基礎設施進一步完善。大力實施農業綜合開發，投入1.24億元，改造中低產田15萬畝，新打和修復機井227眼，鋪設輸水暗管271公里；投入3590萬元，建成各類飲水工程77處，解決12.2萬人的飲水困難；投入9167萬元，改善和提高基本農田13萬畝；乾縣、三原節水增效示范項目通過省上驗收；投資2159萬元的羊毛灣水庫除險加固工程全部完成，實施渭河水毀修復工程11處。完成農村公路投資2.4億元，新建通達工程480公里，改建縣鄉公路300公里。大力實施林業重點工程，全年完成人工造林18萬畝，退耕還林3萬畝，建成綠色家園827個村，建設道路和農田防護網2993公里，農村基礎設施和生態環境進一步得到改善。

（四）社會事業進一步發展。廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，圍繞農業實用技術推廣，舉辦各類培訓班2000多期，培訓農民20多萬人次；加強農村教育事業，改造危漏校舍20萬平方米，創建省級教育強鎮14個、市級教育強鎮19個，為全市41.1萬名中小學貧困學生落實“兩免一補”（免雜費、免教科書書費、補助寄宿生生活費）資金達4000萬元；農村文化基礎設施進一步完善，文化生活更加豐富多彩；農村新型合作醫療試點工作取得新進展，8個縣區被確定為農村衛生服務體系項目建設縣；農村精神文明創建活動廣泛開展、成效顯著。

（五）基層政權進一步鞏固。在全市農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，著力加強農村基層組織建設，解決了一大批事關群眾利益的熱點難點問題。不斷完善村務公開，強化民主管理，推進村民自治。認真組織第六次村委會換屆選舉，到去年底，全市有2684個村順利完成了換屆工作；通過實施合村并村，共減少行政村877個，減少30%，農村基層政權更加穩固，服務職能進一步增強。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視“三農”工作的結果，是廣大農村干部群眾艱苦奮斗、辛勤工作的結果，也是涉農各部門及時指導、狠抓落實的結果。圍繞貫徹十六屆五中全會精神、加快社會主義新農村建設，市委、市政府在全市組織實施了“2+5”工程，做出了《關于在全市學習推廣旬邑縣建設社會主義新農村經驗的決定》；圍繞貫徹中央1號文件，組織市縣鄉干部深入農村開展宣講，落實政策；圍繞推進咸·楊農業產業一體化，與楊凌開展了市校合作和項目推介活動；圍繞階段性重點工作，召開了小麥良種觀摩會、夏季農田基建現場會、農作物秸稈綜合利用現場會、冬季果園管理現場會等促進活動；在“三夏”、“三秋”、防汛、禽流感防控等關鍵時期，各級領導干部尤其是鄉、村基層干部，大家都能深入一線，檢查指導，狠抓落實，保證了全市農業和農村工作各項任務的圓滿完成。在此，我代表市委、市政府對全市農業和農村工作戰線上的同志們表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我市農村經濟和社會發展中依然面臨不少的問題和矛盾，主要是：農業基礎設施依然比較滯后，農業生產依賴自然條件約束的狀況還沒有完全擺脫；主導農產品生產規模還不夠大、加工轉化的能力比較薄弱，產業化水平還需要進一步提高；農民增收的渠道不多，全市農民人均純收入與全國農民人均純收入尚差947元；農村醫療保障機制不夠健全，農民看病難、看病貴的問題還沒有從根本上得到解決；農業投入穩定增長的機制尚未形成，資金短缺依然是影響農業和農村經濟發展的突出問題。這些困難和問題說明，當前制約農業和農村發展的深層次矛盾并未消除，建設社會主義新農村的任務十分艱巨和繁重。對此，全市上下必須保持清醒頭腦，認真按照中央和省、市的安排部署，進一步發揚成績，總結經驗，增強建設社會主義新農村的責任感，推進全市農業和農村工作再上新臺階。

二、突出重點，明確任務，全面推進以社會主義新農村建設為主的農業和農村各項工作

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這是新階段黨中央對“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，是“十一五”期間經濟和社會發展的重大戰略部署，充分表明了中央統籌城鄉發展、破解“三農”問題的決心和信心，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，對于我們做好農業和農村工作具有重要的現實意義。年初，中央下發1號文件，對社會主義新農村建設進行了全面部署。按照中央和省上的部署，市委、市政府制定下發了《關于做好農業和農村工作推進社會主義新農村建設的實施意見》；剛剛結束的市五屆人大三次會議和市政協五屆三次會議，也對全市社會主義新農村建設進行了重點部署，請各縣市區和市級各部門認真抓好落實。

今年是實施“十一五”規劃的第一年，是建設社會主義新農村的開局之年。全市農業和農村工作要認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆四次全會精神，按照中央1號文件的要求和中、省農村工作會議的部署，以建設社會主義新農村為主題，全面落實科學發展觀和統籌城鄉發展的方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，繼續完善和落實各項支農惠農政策，積極調整農業產業結構，大力發展產業化經營，不斷加強基礎設施建設，全面推進農村各項社會事業，促進農民收入穩定增長，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標邁進，確保社會主義新農村建設開好局、起好步。今年農業和農村經濟發展的總體目標是：糧食總產穩定在180萬噸以上，農業總產值增長5%，農民人均純收入增長9%。

（一）圍繞生產發展，建設現代農業。生產發展，是建設社會主義新農村的首要任務，要加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平。從我市實際出發，必須始終著眼于糧果畜菜四大主導產業，進一步調整結構，優化品質，擴大規模，促進轉化，提高產業化水平。一要堅定不移地抓好糧食生產。調整優化糧食作物內部結構，大力發展優質小麥和優質專用玉米，適度擴大有市場競爭力的小雜糧生產，力爭地膜玉米發展到50萬畝，確保糧食面積穩定在660萬畝以上；抓好良種統繁統供、測土配方施肥、精少量播種、地膜覆蓋、病蟲害防治、間作套種、秸桿還田、機械收獲等八大增產增效技術的推廣，確保良種覆蓋率達到68%以上，復種指數達到175%以上。二要全力實施綠色果品工程。按照“因地制宜、高產優質”的原則，北部發展優質蘋果，中南部發展時令鮮果和加工專用蘋果，進一步擴大優質果品規模，力爭年內水果面積發展到300萬畝；加大“四項關鍵技術”推廣力度，力爭優果率達到80%以上；發展多種形式的合作經濟組織，加強果品銷售，確保果品商品率達到90%以上。三要做大做優畜牧產業。以畜牧生產工廠化為目標，采取政府支持、市場運作、各界參與的方式，加快養殖小區和規模養殖場建設，年內大家畜發展到65萬頭，其中奶牛18萬頭；大力發展飼草產業，廣泛推行秸桿綜合利用，提高養殖效益。四要不斷發展蔬菜生產。按照“V”字形蔬菜長廓的布局，增加反季節蔬菜和保護地蔬菜種植面積；進一步加快西寶高速沿線設施農業示范帶建設。五要發展壯大龍頭企業。要把農產品加工項目作為招商引資的重點，力爭再建設一批糧、果、乳、菜轉化加工企業；加強龍頭企業的認定和監測管理，爭取再認定省、市產業化龍頭企業35個；落實各種優惠政策，支持龍頭企業不斷壯大，為農業發展和農民增收提供有力支撐。

（二）圍繞生活寬裕，增加農民收入。生活寬裕，是建設社會主義新農村的根本目標，也是“三農”工作的永恒主題。我們在實際工作中，必須著眼于建立農民增收的長效機制，努力拓寬增收渠道，不斷提高增收幅度。一要堅決落實各項支農惠農政策。今年，國家支農資金增量要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金也要高于上年。我市要繼續實行對糧食主產縣種糧農民的直接補貼、小麥良種補貼、重點縣農民購買大型農機具補貼和地膜玉米補貼，這幾項的補貼總額將達到4000萬元。各級在積極向上爭取的同時，要切實把這些資金不折不扣地發放到農民手中，支持群眾發展生產，增加收入。二要大力發展勞務輸出。促進農村富余勞動力進城務工，是農民外部增收的重要渠道。目前，我市勞務輸出工作已經有了比較扎實的基礎，咸陽勞務在外地有了很大的影響，我們一定要抓住這個有利形勢，動員各部門、各方面的力量，有計劃、有重點地建立一批勞務培訓基地，全方位加強勞務培訓，提高勞務技能；要加強駐外勞務機構建設，形成長期穩定輸出的保障機制，確保全年新增勞務輸出26萬人（次）。三要不斷加大扶貧開發力度。以整村推進為主體，以產業扶貧和貧困人口轉移培訓為兩翼，全面抓好扶貧工作重點村建設、移民搬遷和社會扶貧，進一步改善貧困地區生產生活條件，努力提高貧困人口綜合素質，加快貧困地區經濟社會發展步伐。年內完成扶貧工作重點村建設140個，完成移民搬遷7000人。四要加快農村救助體系建設。認真做好春荒、汛期、冬令時期的受災群眾生活安排，確保他們的基本生活條件；按照低標準、廣覆蓋的原則，啟動農村最低生活保障制度，落實好市縣兩級低保配套資金，保證按時足額發放；認真落實《五保供養條例》，切實做到應保盡保，最大限度地提高農村弱勢群體的保障能力。

（三）圍繞鄉風文明，發展社會事業。鄉風文明，是建設社會主義新農村的重要內容。全市上下必須圍繞這一任務，進一步加強農村精神文明建設，大力發展農村社會事業。一要全力抓好農村教育事業。鞏固提高農村九年制義務教育，全市農村義務教育階段全面免交雜費，免除貧困學生書費和補助寄宿生活費，解決好進城務工農民子女的入學問題；整合教育資源，加強農村教師隊伍建設，提高農村教育質量，年內創建市級教育強鎮10個，創建省級教育強鎮9個。二要加強農村文化陣地建設。進一步集中財力，建設一批縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室，全面實施廣播電視村村通工程，為豐富農村群眾文化生活提供保障。三要抓好農村衛生事業。認真組織好彬縣、長武、淳化、旬邑和武功的新型農村合作醫療試點，探索和完善農村醫療保障機制，完成65個鄉鎮衛生院的建設任務；堅持不懈地抓好農村計劃生育，落實扶持政策，引導農民轉變生育觀念。四要確保農村社會穩定。以創建平安鄉村、和諧鄉村為目標，加強社會治安綜合治理，廣泛開展普法宣傳教育，嚴厲打擊各類犯罪，保障群眾生命財產安全；進一步健全基層矛盾糾紛調解制度，認真解決好群眾關心的一些熱點問題，做到小事不出村，大事不出鄉，營造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。五要大力開展農村精神文明創建活動。以創建“文明村鎮”、“文明校園”、“十星級文明戶”等為載體，開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，形成生動活潑、積極向上的社會主義新風貌。

（四）圍繞村容整潔，改善基礎設施。村容整潔，是建設社會主義新農村的基本要求。要從全市農村基礎設施的薄弱環節入手，認真搞好鄉村建設規劃，不斷加強農村基礎設施建設，切實改善農村的人居環境。一要抓好農村道路建設。今年中央對農村道路建設的支持力度進一步加大，各縣市區要積極爭取、落實配套，集中建設一批通鄉連村公路；要組織發動群眾，采取“一事一議”的辦法，整修和建設出村道路；要加強道路管護，提高道路使用壽命。今年，全市要新修村級油路和水泥路1000公里。二要加強農田水利基本建設。抓好北部地區農田修復和南部地區的中低產田改造，擴大良田面積，提高土地肥力；完善機井、干渠、水庫、集雨窖等水源建設，大力推廣暗管輸水、渠道襯砌等節水灌溉措施，提高水資源的利用率；抓好引石過渭、亭口水庫、馬坊水庫等重點水源項目的爭取立項和開工建設，完成黑松林等水庫的除險加固尾留工程。三要繼續推進生態工程建設。以實施林業重點工程為主，完成人工造林17萬畝，封山育林15萬畝，形成保護生態的良好機制；繼續開展綠色家園建設，建成綠色家園村600個；開展小流域治理，加快水土流失治理步伐，完成治理面積300平方公里。四要加快改水、改圈、改廁、改灶。以農村人畜飲水安全為目標，以北部縣和旱腰帶地區為重點，抓好安全飲水項目建設和防氟改水，解決8萬人的飲水困難；積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，增加對沼氣建設的投資規模，逐步普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁和改灶。五要加強村鎮規劃建設和村容村貌整治。以新村建設為突破，做好村莊和民宅的規劃編制工作，防止盲目亂建；加快小城鎮建設步伐，提高檔次，完善配套，強化功能，年內再建成一批示范小城鎮；集中開展村容村貌整治活動，鏟除垃圾，整修街道，栽花種樹，形成文明衛生的新面貌；要積極探索農村衛生保潔的長效機制，做到科學管理、長期保持。

（五）圍繞管理民主，深化各項改革。管理民主，是建設社會主義新農村的有力保障。在這方面，必須不斷深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，著力抓好四個方面的工作。一要根據取消農業稅后的新情況、新特點、新問題，積極推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，逐步建立高效的基層行政管理體制。鄉鎮機構改革要緊緊抓住職能轉變這個重點，精減人員，提高效率，強化社會管理和公共服務職能。我市鄉鎮機構改革試點工作在彬縣實施，有條件的縣區也要積極試點，盡早啟動。要不斷建立和完善各級政府責任明確、經費穩定增長的農村義務教育管理體制。改革縣鄉財政管理方式，穩步推進“鄉財縣管鄉用”的改革試點。二要針對農村發展資金短缺、農民和鄉鎮企業貸款難的矛盾，統籌推進農村金融體制改革，引導各類金融機構增加農村農業信貸投放，加快發展多渠道、多形式的農業保險。三要繼續深化糧食流通體制改革，通過消化歷史掛帳、繼續分流富余人員、健全法人治理結構，使糧食企業成為自主經營的市場主體，實現由計劃渠道向市場主渠道的轉變。四要不斷加強和改善以村民自治為主的農村基層民主制度，廣泛開展村務公開，完善村民議事制度，讓農民群眾享有真正的知情權、參與權、管理權和監督權。通過開展先進性教育和基層組織整建，切實提高基層組織和農村黨員干部帶領群眾建設新農村的凝聚力和戰斗力。

三、加強領導，狠抓落實，確保社會主義新農村建設的良好開局

實現社會主義新農村建設的良好開局，關鍵在于加強領導，精心組織，創新機制，狠抓落實。

（一）強化組織領導。各級黨委、政府要把建設社會主義新農村作為統攬工作的主線，把握總體要求，明確工作重點，精心組織實施。市上成立了由主要領導同志擔任組長的建設社會主義新農村領導小組，負責指導全市新農村建設工作。各縣市區也要成立組織機構，黨政一把手親自掛帥，統一領導，強化組織，抓好落實。各縣市區要結合農村黨員先進性教育活動，組織干部下鄉進村，宣講1號文件,幫助開展新農村建設；建立市級領導聯系縣市區、市直部門分包鄉鎮、縣市區具體負責、鄉鎮組織實施的工作機制。從今年開始，市上要把新農村建設納入各縣市區目標責任制考核體系，進一步加大督促檢查的力度。年底，市上將對全市社會主義新農村建設進行專門表彰獎勵，努力形成全面建設社會主義新農村的大格局。

（二）制定科學規劃。建設社會主義新農村是一項長期的系統工程。從一座民宅的設計、一條鄉村道路的修建，到文明生態村的總體建設、鄉村的布局和社會事業發展等，都離不開規劃。因此，從現在開始，就要按照“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現特色”的原則，層層做好新農村建設規劃的編制工作。編制規劃要以鄉鎮為基礎，以村為單位，重點抓好今后5—10年的產業發展規劃、村鎮建設規劃和社會事業發展規劃，明確發展方向、發展目標和發展措施，做到有步驟、按規劃推進。在這個過程中，要充分考慮農村今后工業化、城鎮化的長遠發展趨勢和村鎮布局的長遠變化，體現前瞻性；要從農村的自然條件出發，依山順水，不推山、不砍樹，追求人與自然和諧相處，形成各具特色的自然村落和農村社區，防止千村一面；特別要廣泛聽取基層干部和群眾的意見和想法，尊重農民的風俗習慣，充分考慮經濟發展水平和群眾承愛能力，突出本地特色，有利全面發展。各縣市區力爭在今年內全部完成規劃工作。

（三）學習旬邑經驗。近幾年，旬邑縣按照科學發展觀和統籌城鄉發展的方略，大力發展壯大縣域經濟，努力改善群眾生產生活條件，全面發展社會事業，著力建設團結務實的領導班子和干部隊伍，為建設社會主義新農村探索了新的路子，積累了寶貴的經驗。年初，市委、市政府做出了在全市學習推廣旬邑經驗的決定。各縣市區要以旬邑縣為榜樣，學習他們的創新觀念和實干精神，采取切實措施，推進新農村建設取得階段性成效。同時，各縣市區和市級各部門要圍繞新農村建設的“20字目標”，注意從不同類型、不同方面，培育和建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村建設示范點，縣市區和部門要明確專人抓示范點建設，要在資金投放、項目安排上向示范點傾斜，在對外宣傳和推廣上加大力度，使我們培養和建設的示范點得到群眾的認可、經得起時間的考驗、取得外界的認同，真正能起到帶頭示范的作用。年內，每個縣市區爭取建設10個典型示范村；每個市級涉農部門結合各自業務特點，幫建1—2個示范點；全市重點抓好100個示范村建設。

（四）切實加大投入。資金短缺是制約農村發展的重要因素。加大資金投入，是建設社會主義新農村的重要保障。首先，各縣市區要加大財政支農力度，把投資建設的重點轉向農村，把農村公益事業發展和公共基礎建設納入財政預算范圍，并且要按照中央“三個高于上年”的要求，財政支農資金增量、預算內資金用于農村建設的比重、其中直接用于改善農村生產生活條件的資金都必須比上年有較大幅度的增長。這一條，將作為考核各縣市區新農村建設的重要內容。其次，要精心組織落實好市委、市政府為農村和農民辦的20件實事。這20件實事項目涉及農村產業發展、基礎設施建設、生態環境建設、群眾增收等方面，投入資金5億元左右。落實好這些項目，將對新農村建設起到很大的推動作用。各牽頭部門要精心組織，加大資金整合力度，集中財力辦大事，全力以赴抓落實，真正把好事辦好、實事辦實，讓農民群眾切身體會到新農村建設帶來的變化。三要進一步加大金融信貸支持力度，挖掘農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社等金融機構的資金潛力，通過財政貼息、小額信貸、多戶聯保、農業保險等措施，調動金融機構支持農村發展的積極性，確保支農信貸較上年有明顯增加。

（五）形成整體合力。建設社會主義新農村，是全社會的共同責任，必須動員社會各方面力量廣泛參與。要充分調動農民群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性，引導他們自力更生，苦干實干，以自己的辛勤勞動改變農村面貌。圍繞新農村建設，新聞媒體要強化輿論宣傳工作，廣泛宣傳各級黨委、政府推進新農村建設的政策措施、工作部署和全市各地新農村建設的典型經驗，營造全社會共同建設社會主義新農村的濃厚氛圍。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，組織縣鄉干部和企事業單位包鄉包村，幫助群眾解決實際困難和問題；組織大中型企業到農村投資辦廠，扶持新農村建設；組織城區學校和農村學校互結對子，支援農村教育事業；組織文化團體到農村送書、送戲、送電影，豐富農村文化生活；組織城區醫院到農村開辦平價醫院，培訓醫療人才，真正形成全社會關心、參與、支持新農村建設的強大合力。

同志們，做好今年的農業和農村工作，任務艱巨，意義重大。我們要按照中央和省、市的部署，科學規劃，統籌安排，求真務實，埋頭苦干，努力實現我市社會主義新農村建設的良好開局，為建設西部強市、構建和諧咸陽做出更大的貢獻！