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上半年，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，我們以促進全市文化大發展大繁榮為宗旨，以提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質為核心，以深入實施“文化強市戰略”為根本，堅持“強化基礎，創新載體，內強素質，外樹形象”的原則，按照年初確定的“圍繞一條主線，突出三個重點，完成四項工程，抓好五項工作，落實六個目標”的基本要求，加強領導，重點突破，狠抓落實，開拓創新，促使全市文化工作卓有成效地開展。現將主要情況總結如下：

一、市委、市政府下達我局的責任目標提前達到進度要求

今年，市委市政府下達我局的責任目標共14項。具體目標和完成情況如下：

1、全年組織文化下鄉活動30天次。已完成20天次，占年任務的86%；

2、全年組織大型文化活動8次。已完成7次，占年任務的87%；

3、全年送戲下鄉130場次。已完成68場次，占年任務的61%；

4、農村電影放映工程達到每個行政村一月一場公益電影目標。已完成2680場次，占年任務的51%。開展“送電影下鄉”300場，已完成160場，占任務53%。

5、全年開展“掃黃打非”集中活動3次，文化經營業主培訓2次。完成“掃黃打非”集中活動2次，組織文化經營業主培訓1次，分別占年任務的67%和50%；

6、北陽平遺址群的規劃、保護、發掘和研究工作方面，目前，我們的規劃申報文本已遞交國家文物局待批。

7、全年在省級以上發表文藝作品6篇。已完成4篇，占年任務的66%；

8、文化市場、新聞出版、文物保護工作正常進行，庫存文物安全無事故。我們堅持依法行政，強化監督檢查，保證了文化市場管理規范有序，庫存文物安全無事故。

9、國有土地租金繳納情況。我們積極配合有關部門，確保了此項工作完成率達100%；

10、污水處理費繳納、計劃生育“四率”、信訪穩定、賑災募捐、行政執法、環境保護、安全生產等重點工作及市委市政府交辦的催查、催辦等重要事項，都能夠按照要求認真落實，完成率均達到100%。

11、認真做好西氣東輸二期工程、蘭—鄭—長輸油管道工程、國家電網背靠背二期工程等國家重點工程和市委市政府確定的重點建設項目文物勘探和環境服務協調工作。

二、重點工作完成情況

（一）深入開展“廉政建設年”活動。自全市開展“廉政建設年”活動以來，在市廉建辦的統一領導下，市文化局黨組嚴格按照規定要求，加強領導，嚴格程序，狠抓落實，注重實效，推動此項活動持續深入開展。一是加強組織領導。局黨組專門召開了班子會議，學習呂書記重要講話；局黨組成立了文化系統“廉政建設年”活動領導小組，制定實施了文化系統“廉政建設年”活動方案，逐項目、逐內容、逐環節進行了部署安排。二是大力宣傳發動。為推動我局“廉政建設年”活動順利開展，我們從深入宣傳發動入手，強力營造濃厚的活動氛圍。編發“廉政建設年”活動簡報8期，在上級簡報刊發廉政建設活動信息2條。制作“弘揚廉政文化，構建和諧社會”、“加強黨風廉政建設，提高依法執政水平”等宣傳標語兩條；利用宣傳櫥窗開辟了“廉政建設年”活動政務公開欄。以“*市文化局網站”為陣地，專門設立了“陽光行政”欄目，對靈優辦[20*]1號文件規定的內容和項目，全部予以網上公開，使文化各級管理工作達到權力清晰，職責明確，流程規范。三是注重素質教育。我們把加強學習作為提升班子成員和全體黨員干部整體素質的重要“抓手”，對領導班子成員廉政知識學習情況進行統一安排，堅持每周“雷打不動”的機關政治學習制度，收看遠程教育、文化信息資源共享工程等傳媒內容。堅持上好廉政黨課，由局黨組書記、局長率先垂范，先后為班子成員和黨員干部上廉政黨課3次，分別就“怎樣當好領導干部”，“怎樣當好正職領導”，“怎樣當好副職領導”進行了深入講解；分別于5月中旬、下旬組織班子成員進行了兩次廉政建設知識測試，共計印發各類考題200道。四是注重創新途徑。以“廉潔勤政”為重點，我們把“樹立機關良好形象，狠抓單位制度建設”作為集中教育階段的重要突破口，從工作考評、衛生環境、辦公程序、考勤考核、財產管理、文印登記、檔案建設、門衛看護、車輛停放、會議秩序等方面，認真制定完善制度，狠抓工作落實，形成了“團結、嚴謹、敏銳、實效、敬業、公正、誠實、創新”的機關作風；以“關注民生”為重點，我們把解決農村看戲、看電影工作作為文化系統為群眾辦實事、辦好事的重要形式，通過加大投資力度，提高服務水平等措施，為解決群眾看戲難，看電影難等問題提供方便。

（二）全面開展“解放思想、科學發展、奮力實現大跨越”大討論活動。從6月17日開始，我局黨組就著手安排“解放思想、科學發展、奮力實現大跨越”大討論活動。6月19日上午召開了系統動員大會，印發大討論活動實施意見和第一階段活動實施方案，編制了學習計劃，確保大討論活動保質保量。6月23日，我們又召集二級機構，參與局機關組織的舉辦大討論活動集中學習教育。在第一階段學習教育活動中，局班子成員都能全部參加，身體力行，在會后認真學習，書寫第一階段個人心得體會文章，每篇都在2000字以上。在方案研究、動員安排、學習教育、督促指導等方面，都突顯一個“快”字，各項工作緊鑼密鼓，保質保量地完成了各項目標任務。目前，我們經市大討論活動領導小組批準，轉入了剖析問題、查找差距階段。我們將開展自查自糾，開門見山征求意見，促使文化系統大討論活動扎實深入開展。

三、業務工作開展情況

（一）文化設施建設進展順利

一是我們把市文化活動中心的“三館一院”建設，作為今年全市文化基礎設施建設的重中之重，明確領導分工，積極搞好服務。配合市北區指揮部認真做好市圖書館、文化館、影劇院、博物館的內部設計論證、檔案資料整理、向上項目申請、業務技術指導等工作。目前，市圖書館、文化館工程已進入相關設施采購和室內裝修階段，市影劇院工程已于6月24日完成了主體封頂，市博物館工程也將于近日完成大廈主體建設。

二是抓好文化信息資源共享工程建設。我們按照上級關于加強文化信息資源共享工程建設的精神要求，積極與市委組織部銜接，篩選確定了85個共享工程示范點，與農村黨員干部遠程教育共享共建。通過積極努力，已爭取到了市財政配套資金24.5萬元，并與上級配套資金一起并上劃省文化廳，與中標單位簽訂了供貨合同，目前正等待省里統一配發工程設備。

三是我們堅持以建設豫西文化長廊為載體，推進農村基層文化大院社區文化輔導站和鄉鎮文化站建設。上半年，經過多方協調努力，我們先后在澗東區、澗西區各設立了1個社區文化輔導站，配備專業文化輔導員7名。舉辦了全市文化專干培訓班，培訓文化專干20余人次。開展了農村文化設施建設普查活動，進一步澄清了我市基層文化設施底子，建立完善了全市農村文化基礎設施建設檔案。以310國道沿線農村文化大院建設為重點，配合市委宣傳部建成了9個農村精神文明建設示范村。涌現出了尹莊鎮東車村、濁玉村，川口鄉川口村、函谷關鎮梁村，陽店鎮西水頭村，焦村鎮平村等一批先進典型，為下一步研究制定科學、翔實的發展規劃奠定了基礎。

（二）戲劇振興工作成效顯著

蒲劇是我省的稀有劇種，*蒲劇團是我市唯一一個國有專業文藝表演團體。今年年初，我們下大力氣對癱瘓一年的蒲劇團進行了整頓重組：一是在劇團內部組織演職員工積極開展思想紀律作風整頓，理順情緒，制定制度，規范管理。二是投資10多萬元資金購置了服裝道具，更新了演出設施，提高了劇團的硬件設備；三是出臺了多項政策措施，調整利益分配關系，使流失于外地的一批優秀演員包括紅梅獎、英協杯獎獲得者欣然回團上班，提高了劇團的人氣；四是聘請專業人員加強業務指導，提高演出質量；五是上半年新排大型劇目《貍貓換太子》（連二本）、現代戲《罪孽》等三部大戲，豐富了演出內容。這一系列政策措施的實行，使劇團面貌煥然一新，演出質量直線上升，社會效益和經濟效益空前提高，20*年上半年，劇團演出176唱戲，創收23萬，達到歷史最高水平。

（三）送文化下鄉活動亮點突出

我市今年的送文化下鄉活動時間長、場次多、種類全，深受城鄉群眾歡迎，主要分三個方面：一是開展送戲送電影下鄉工程。這是今年*市委、市政府為群眾所辦的十大實事之一，也是一項民心工程。由政府出錢，文化局運作，電影公司和蒲劇團具體落實，全年向農民朋友送戲130場，送電影300場。有史以來第一次把“群眾看戲、政府買單”的美好愿望變為現實。上半年已為群眾免費送戲70場，送電影160場，城鄉群眾拍手稱快。二是組織戲劇、歌舞、小品、小演唱等節目組成文藝晚會，配合市文化、科技、衛生“三下鄉”活動深入山區和邊遠地區，開展送文化活動。三是按照國家要求，實施農村電影放映工程，全年計劃送電影5268場，確保了每個行政村每月放映一場電影的目標任務，上半年已送電影2680場，占年任務的51%。四是開展城區公益電影放映活動，由企業出錢，在城區廣場為市民免費放映。上半年共放映電影30余場。

為了搞好農村電影放映工程和送電影下鄉活動，我們重點做了以下工作：一是成立由文化市場管理辦公室和電影公司聯合組成的市送電影下鄉工作領導小組，健全了放映管理機制。二是按照每個影隊年均放映300場的標準由市電影公司牽頭組建了18支農村電影放映隊，并對放映員進行了培訓，對放映設備進行了檢修。三是組織購買了40部農村專用電影拷貝，30部備用拷貝，充分滿足影隊的放映需求。同時針對我市農村地域廣，村鎮相對分散的實際情況，采取集中放映與分散放映相結合的方式。對鎮村相對集中的地區，由電影公司組織車輛和放映隊，分四個放映區集中放映，每晚每區安排放映3—5個村。對偏遠和交通不便的行政村安排影隊包干放映，確保放映一村不漏，一場不缺。利用電影大棚開展放映活動2次，教育片《上學路上》和《我的長征》放映后，贏得了良好的社會聲譽。

（四）文化遺產波愛護工作穩步推進

一是文物普查和保護工作進展順利。在對田野文物的巡查保護工作上，我們以全國第三次文物普查為契機，制作文物宣傳標語，張貼文物普查宣傳畫報，并先后8次組織業務人員深入全市17個鄉鎮區，開展文物普查和集中宣傳活動。截止6月底共普查田野文物保護單位68處，建立文物保護單位業務文物保護小組30個，發展業務文物保護員170名。在館藏文物上，市博物館繼續堅持領導帶班和24小時值班巡邏制度，不斷完善內部設施建設，自籌資金對單位內部用電線路和展廳風化損失嚴重的部分進行整修，保證了館藏文物安全無事故。

二是積極主動做好我市秦函谷關申報世界文化遺產工作。2007年10月，我市秦函谷關申報世界文化遺產被上級暫定為不列入首批申遺名單后，我們針對審議專家提出的意見，組織開展了大量的鉆探和發掘，發現了漢代古道路基，確認了函谷關戰國城池走向、范圍及面積。并在雞鳴臺、瞻紫臺及東西兩個瞭望臺下發現了大量夯土層。在此基礎上，20*年2月，我們又邀請國內有關文物機構專家學者，召開了秦函谷關考古調查匯報會。會上，與會專家一致認為，秦函谷關應被列入絲綢之路各遺產點名單。20*年5月，在洛陽召開的全國申遺工作反饋會上，國家申遺委員會主要負責人再次提議，將*函谷關列入申遺名單。我們根據省、市文物局通知要求，重新啟動申遺工作。6月上旬，市委常委、宣傳部部長呂根友，市政府副市長馮俊珍受市委、市政府委托，率有關部門負責人一行，親赴鄭州向省里遞交申遺規劃、文物本體保護規劃和文物修復方案，使我市秦函谷關申報世界文化遺產工作邁入了正常化軌道。

三是積極搞好重點工程建設的文物勘探工作。我們認真搞好國家電網背靠背二期、西氣東輸二期、蘭—鄭—長輸油管道和鄭西高速鐵路等國家大型工程及市委、市政府重點項目建設的鉆探調查，配合三門峽文研所搶救性發掘古墓20余座，收回出土文物25件。完成我市大中型基本建設工程鉆探項目20個，鉆探面積20萬平方米。

四是積極做好鑄鼎原文物的宣傳和調查力度。一方面通過舉辦多種活動，加大文物法規宣傳力度，充實“北陽平遺址群考古成果展示廳”版面內容，吸引了有關上級領導和專家學者的多次參觀考察，使其成為社會各界熟悉鑄鼎原、了解*文物的理想窗口。另一方面，積極做好鑄鼎原遺址群的調查了解。先后2次組織業務人員，分別對蚩尤山和荊山進行考古調查，確認了該地區的文物考古價值，為今后更好地研究該地區的地形地貌、文物分布狀況提供了資料依據。

（五）群眾文化活動異彩紛呈

一是認真抓好節慶和廣場文化活動。春節期間，我們配合市委宣傳部，認真搞好“金城之光”春節晚會節目的服務和指導，保證了參演節目質量，為晚會的圓滿成功奠定了基礎。元宵節期間，我們又積極幫助焦村鎮搞好“金鼠旺春”盛大社火的節目指導，為活躍群眾精神文化生活做出了積極貢獻。上半年，我們先后指導參與了市委宣傳部大型賑災義演、市第一人民醫院、市電業局、市土地局、棗花幼兒園等6個單位的“金城之夜”廣場文化活動。通過精心指導和優質服務，大大提高了演出單位的表演水平，為各界群眾送上了精彩紛呈的文藝大餐。

二是積極發展民族文化和書香文化。利用雙節、老子誕辰紀念、傳統古廟會、雙節、端午節等節日舉辦大型書畫展、書畫聯誼、有獎燈謎競賽等各種類型的推介活動，擴大文化工作的社會影響。3月份，我們在函谷關舉辦了書畫展，共展出作品400余幅，并組織書畫作者6人、剪紙藝人10人進行現場表演，真正把優良的民間傳統技藝帶到農民群眾當中，增加了傳統文化的親和力和影響力。在“4.23”全民讀書日之際，我們組織和引導全市各中小學校紛紛開展了“書香校園”全民閱讀競賽活動，涌現出了市實驗中學、市一中、市一小、市實驗小學等全民閱讀先進集體。同時，還長期開展圖書下鄉、追集服務活動，先后在市區、鄉鎮、學校向廣大群眾進行圖書免費展讀25天次，展出圖書1000余冊，接待讀者8000余人。

（六）文化市場管理日趨規范

市文化市場管理辦公室緊緊圍繞“科學決策、繁榮發展、規范管理、熱情服務”的工作思路，認真做好全市文化市場管理和服務工作。一是強化政策法規培訓。先后于3月26日、5月22日舉辦網吧、印刷、圖書經營業主培訓會，印發《文化市場從業人員培訓資料》，面向文化經營門店發行，強化經營業主的依法經營意識；配合“平安建設”、“安全生產宣傳月”活動，展出文化法規政策宣傳版面30余塊次。二是積極開展“掃黃打非”專項治理。從3月中旬到6月上旬，我們先后在音像市場、圖書銷售市場、印刷復制市場開展3次大規模的專項治理活動，檢查音像經營場所6次，盜版音像制品980盤；檢查新聞出版市場24次，收繳盜版圖書2020本、對6家印刷復制經營單位下發了整改通知，立案查處了市黃河印刷廠印制含基督教標識廣告宣傳單，對市五高使用盜版教輔“高考一本通”案件進行處罰。三是做好文化市場經營單位有關證照的審批和年檢。上半年，共換發《文化網絡經營許可證》73件，《娛樂經營許可證》15件、《出版物發行許可證》檢證36件，《印刷經營許可證》換證34件，辦結率達100%。四是強化對網吧經營的整治和監管。通過開展“春季行動”、“零點行動”等措施，共檢查網吧22次，依法處理違規網吧30家。投資50余萬元，安裝了網吧視頻監控系統，全力建造網吧全方位監控平臺。目前城區43家網吧經營場所的視頻監控設備已安裝完畢并投入使用。

四、存在問題及下一步打算

上半年，我市的文化工作雖然取得了一定成績，但也存在一些亟待解決的問題：一是文化系統干部職工的整體素質還不夠高，業務能力還不夠強，工作作風還不夠扎實，還不能充分勝任當前文化發展需要。二是文化產業發展和文學藝術創作仍停留在初級起步階段，催生、培育拳頭產品和主打品牌的能力還很弱，進一步提升文化發展“軟實力”的潛力仍十分有限。三是農村文化建設發展很不平衡，文化大院、文化活動中心、鄉鎮文化站等基礎設施建設較以前有了明顯改善，也涌現出了一批典型，可是仍局限于“盆景式”或“一花獨放的水平”，輻射帶動的范圍還不廣泛，相當的一些設施建起來后管理粗放，形同虛設，未能真正發揮作用。四是全市的文化市場管理秩序有了一定好轉，可是對于文化市場經營管理中的違法違規難題，尚未建立解決問題的長效機制，執法隊伍依法管理的水平還不高，預防和控制未成年人進入網吧、“超時營業”、和非法出版物經營等現象屢禁不止，極易反彈。五是有利于促進文化發展的政策機制在基層還未真正得到落實。在鄉鎮文化站建設方面，國家對列入“十一五”規劃的鄉鎮文化站補貼標準為：國家級貧困縣每個20萬元，西部縣市每個16萬元，其余縣市每個12萬。就我市而言，按每個補助12萬元標準，已列入規劃的4個鄉鎮都因迫于籌措相同比例的配套資金壓力而不愿申報。同時，在農村文化大院建設方面，除個別鄉鎮出臺有激勵政策外，大多數鄉鎮都是聽憑各行政村自由發展，未將基層文化建設納入同級財政預算，缺乏公益文化建設的投入機制。

針對以上突出問題，在下半年工作中，我們要著力抓好以下七個方面工作：

（一）繼續抓好文化中心建設工程，重點是做好內部裝修，內部設施購置、安裝工作及使用前人員培訓等籌備工作；

（二）努力做好送文化下鄉工作，把最好的節目、最完美的藝術送到千家萬戶去，送到農民朋友中間去，圓滿完成市委、市政府下達的送戲、送電影下鄉任務；

（三）繼續做好函谷關申報世界文化遺產工作，關鍵是做好兩個規劃和一個方案，重點是整治周邊環境，以確保申遺工作順利進行；

（四）繼續開展第三次全國文物普查工作；

（五）努力做好北陽平—西坡遺址規劃的落實工作；

（六）繼續抓好文化市場管理工作，為北京奧運會的成功舉辦營造和諧氛圍；

（七）繼續做好文化產業發展、文化遺產保護和非物質文化遺產的申報工作。