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上半年，市衛生局完善組織機構，健全工作機制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實市委、市政府20*年重點工作，全面推進我市衛生系統建設及與市政府簽訂的各項目標責任，加大了對目標責任制指標完成情況的考核力度，狠抓工作落實，確保了20*年度責任目標各項工作的順利進展。現將我局今年上半年責任目標完成情況匯報如下：

1、進一步加強公共衛生體系建設，加快市第一中醫院病房樓和第一人民醫院門診樓等重點項目建設；確保市緊急救援中心年內投入使用；積極推進衛生事業單位人事制度改革和分配制度改革，認真做好7個改革試點單位的工作。

進一步完善了重大公共衛生突發事件預防和控制預案，強化了提高了面對發生重大突發事件時的醫療急救、衛生防疫應對能力。加大工作力度，抓緊時間做好市一中醫病房樓和市緊急救援中心的建設工作。目前市一中醫病房樓擴建工程的招投標工作已經完成，施工用水、電已經安裝完畢，最近準備開始打樁。市緊急救援中心建設工作尚有2戶居民未拆，市一院現正與龍亭區政府聯合作進一步拆遷工作，促進該工程的順利開展。積極開展了衛生事業單位人事制度改革工作，衛生系統首批8個單位已經全面開展改革工作，將于9月底完成，剩余12個單位將在吸收首批改革單位經驗的基礎上，于12月底完成改革工作。目前首批改革單位已經完成了方案的制定，進入在本單位執行實施的階段。

2、認真做好藥品醫療耗材的招標采購和一日清單、單病種限價等工作，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

規范落實省、市藥品招標采購及醫用耗材招標采購的各項要求，及時糾正不規范做法；對規避招標、專選高價藥品和醫用耗材的行為做到嚴肅處理；監督藥品經營企業銷售行為，對違規違紀企業建立了黑名單，促進了全省藥品集中招標采購工作的健康發展。上半年市衛生局紀委和招標辦抽調16人組成4個檢查組深入市直、駐汴和五縣五區醫療單位督促檢查并規范藥品招標采購行為，有效降低了藥品價格，維護了群眾的健康權益。

市衛生局采取多種有效手段，進一步降低各種醫療費用，減輕人民群眾就醫壓力。一是嚴格執行“一日清單”、費用查詢制度和國家、省有關醫療服務藥品價格政策，加強對收費各個環節的監督管理，對開單提成、自立項目、分解項目、比照項目收費等問題，列入經常性的行風巡查內容，進一步強化監督和管理；二是在我市各級醫療機構中將開展遏制大處方工作，凡是處方費超過100元，必須經過病人同意；三是實施單病種限價管理，上半年已經為就診群眾節省醫療費用支出41.86萬元；四是設立濟困病房（床），我市目前共有濟困病床426張，上半年共減免各項醫療費用150余萬元。

3、加強城市社區衛生服務體系建設，到20*年底，城市社區衛生服務覆蓋率達到80%以上。

我市今年5家新建衛生服務中心將分別由5個區屬醫院改建，目前正在建設中；順河轄區新建衛生服務站4家，汴西新區、龍亭區各有1家通過審批，即將投入建設。目前我市共有社區衛生服務中心（站）47家，覆蓋城區人口52.*萬人，覆蓋率60.6%。

市衛生局加強社區衛生服務機構的準入及執業監管，對已經設置審批的社區衛生服務中心（站），嚴格按照設置規劃，按照規范化、標準化的設置要求進行了對照檢查，整頓調整。社區衛生服務機構實行了“八統一”管理。數字化社區衛生服務信息管理系統已經初步啟動，社區衛生服務中心(站)已經運行網絡辦公，實行了電子病歷管理，建立了居民“健康卡”。通過不懈的努力，城鎮居民“小病進社區，大病轉醫院，康復返社區”的就醫格局正在不斷形成。

4、在全市農村全面實行新型合作醫療。20*年平均參合率達到85.47%以上；進一步建立健全各種規章制度，加強定點醫療機構的監管，確保全市新農合制度平穩運行；加強農村三級服務網絡建設，督促蘭考縣完成縣中心醫院、縣中醫院的改革建設。

今年我市農村全面實行新農合，全市392萬農村人口中，有336.57萬人參加了新農合，新農合覆蓋率達到了85.47%。截止到6月底，共補償農民127.48萬人（次），補償金額達到13424.25萬元。其中住院補償135440人次，補償金額11337.13萬元，門診補償1128480人次，補償金額1794.8萬元。達到3萬元封頂線的有16人。

在新農合工作中，我們建立起“教育、預防、監督、懲治、規范”為一體的新農合基金監管防控體系，確保基金安全；建立評審制度，制定“四合理”（合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費）制度；規范醫療文書書寫質量，對定點機構住院病歷進行定期審核；實行藥品集中采購及統一配送，提高農民受益水平；狠抓定點醫療機構管理，不斷規范醫療行為，改善服務態度，提高業務水平和服務質量，確保農民得到方便、質優、價廉的醫療衛生服務。

今年，蘭考縣醫院和蘭考縣中醫院被列入國債資金扶持項目，蘭考縣中心醫院總投資340萬元，國債資金180萬元，自籌160萬元，已經開工建設；蘭考縣中醫院總投資265萬元，國債資金170萬元，自籌95萬元，尚未開工。由于國債資金全部尚未到位，一定程度上影響了工期的進展，我們正在協調有關部門，希望資金早日劃撥，使工程如期進行。

5、認真實施兒童計劃免疫規劃，落實計劃免疫政策，為全市適齡兒童提供優質的預防接種，免費接種卡介苗、脊髓灰質炎、麻疹、百白破、新生兒乙肝疫苗等五種常規疫苗，并逐步擴大免疫范圍，由免費接種5種疫苗預防7種疾病擴大到免費接種9種疫苗可預防11種疾病。

目前我市對新生兒實施免費“五苗”接種（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接種367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。針對國家衛生部在《擴大國家免疫規劃實施方案》中的相關要求，河南省衛生廳出臺了《河南省擴大國家免疫規劃實施方案》，目前擴大免疫規劃中的無菌百白破、麻風、乙腦三種疫苗已經下撥我市，擴大免疫規劃工作全面展開。

6、加大衛生監督執法力度，對無證經營的單位和個人查處率達到98%，及時查處各類違法案件，全年結案率達到95%。

進一步規范了衛生監督體系，健全了全市衛生監督體制，開展了餐飲業專項整治、學校食品衛生安全專項檢查以及打擊非法行醫等專項檢查。上半年全市五縣五區衛生監督機構共辦理衛生許可證5197個，監督檢查食品生產經營單位15590戶次，共查出不合格食品2930公斤，立案查處411起，行政罰款6萬余元；對各級各類醫療機構開展監督檢查，共檢查個體診所1619家次，立案查處各類違法案件419起，沒收藥品，醫療器械242箱（件）。罰款10.5萬余元。上半年，*市衛生局衛生監督所共辦理上級交辦、舉報案件102起，查處率達到100%，做到件件有落實，件件有答復，各類案件結案率達到95%以上。

7、全力做好結核病防治工作，年內新涂陽肺結核病人發現率達到70%，治愈率達到85%以上。

*市政府與各縣區政府簽訂了《*市結核病防治工作目標管理責任書》，市縣衛生行政部門制定了《*市結核病防治工作十年規劃20*年工作計劃》，明確了結核病防治工作的目標。要求各級各類綜合醫院按照內科門診量的千分之三作為病人發現任務，轉診率、報告率達100%，轉診到位率達95%以上，通過抽查20例病人，報告和轉診率能達到100%，到位率達到97%。截至6月底，全市累計登記新發涂陽肺結核病人957例，實際完成全年任務（1787例）的53.55%，新涂陽肺結核病人治愈率達到89.70%。

8、切實做好艾滋病防治工作，加大高危人群的干預力度，全面落實母嬰阻斷措施，加強疫情監測，有效控制艾滋病傳播；規范開展免費抗毒治療和抗機會感染治療，提高救治水平，不斷提高患者生命質量；對疫情高發村長期派駐醫療隊，確保艾滋病人及時得到良好的醫療服務。

進一步鞏固了艾滋病各項防控措施。一是進一步加強了防控能力建設。目前全市共有35個HIV初篩實驗室、3個HIV確認實驗室和31個自愿咨詢檢測室，并設立了各種監測哨點。各縣(區)疾病預防控制機構均建立了VCT室，開展規范化咨詢、檢測工作；90％的鄉鎮衛生院和60％的村衛生室能提供咨詢和預防保建服務，其中疫情高發村衛生室達到100％。二是進一步強化了干預措施，對孕產婦進行HIV檢測，對陽性孕產婦實施了阻斷隔離。繼續鞏固和完善了無償獻血制度，進一步加強血液質量監測，確保臨床用血安全。三是繼續加強艾滋病疫情監測與管理。全市啟動了艾滋病網絡直報系統，開展全市艾滋病數據庫核查工作，規范完善我市艾滋病數據庫。實行疫情網絡直報，艾滋病病毒感染者、發病和死亡病例季報疫情準確率和及時率達98％以上。四是加強HIV感染者配偶的管理工作。實行單方HIV感染者配偶隨訪報告制度，建立數據庫，單陽家庭全部納入數據庫信息管理，保證庫信息準確率100％。五是加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。自制VCT宣傳碟片，通過VCT點播放，覆蓋全市五縣五區，宣傳VCT作用，告知VCT檢測地點及方法，收到良好效果。初篩陽性者均已實施上報，確認陽性的納入了網絡直報，開展了定期隨訪與檢測。

進一步加強了醫療救治體系建設，全面開展免費抗病毒治療和抗機會感染治療。我市建立了“以鄉村兩級定點醫療機構為依托，以市縣技術力量為支撐”的艾滋病醫療救治模式。建立了救治網絡，市級定點醫院1家，由*市傳染病院承擔；縣級定點醫院5家，分別為*縣人民醫院、蘭考縣中心醫院、通許縣人民醫院、杞縣人民醫院、*縣人民醫院；定點鄉鎮衛生院28所，其中*縣11所，*縣8所，蘭考縣3所，杞縣6所；HIV感染者超過20人的行政村定點救治衛生室43個，其中*縣4個，*縣39個。符合治療標準的艾滋病病人100%納入抗病毒治療和抗機會性感染治療服務范圍。

加強艾滋病救治隊伍的建設。市衛生局每半年、各縣衛生局每月對所有定點機構進行一次督導考評，并成立了“*市、縣艾滋病醫療救治委員會”和“*市、縣艾滋病醫療救治專家組”，定期巡回診治，接受基層技術咨詢，隨訪了解艾滋病人情況，幫助解決艾滋病防治疑難問題，有計劃、有重點的對定點機構醫務人員進行培訓，提高艾滋病救治水平。指定*市傳染病醫院對口支援我市疫情較重的*縣，選派了付敏、袁翠云、王新國等3名副主任醫師長期從事技術支援和管理支援，這3名人員每月至少4個工作日到*縣進行工作，開展臨床巡診、會診、臨床帶教、督導檢查、理論培訓等工作。

9、引進資金2000萬元。

目前衛生系統引進資金工作正在緊張進行之中，預計年底各項資金能夠順利到位。

10、無赴京到省集體上訪，嚴格控制到市集體上訪；完成消防、環保責任目標；規范行政審批工作，提高審批效率；完成產品質量和食品安全目標任務。

建立健全了衛生局信訪工作制度，對系統內的不穩定因素進行了拉網式排查，能解決的予以解決，暫時不能解決要求做好信訪人的穩定工作，確保奧運會及火炬在汴傳遞期間的大局穩定。目前衛生系統沒有發生安全生產事故及非法赴京、越級上訪事件。

積極開展衛生系統安全生產和消防整治活動，特別是對各醫院鍋爐、放射源等重點部位進行安全檢查，杜絕了火災等安全事故的發生。

努力提高行政審批的規范性，強化行政審批工作的嚴肅性，杜絕了廳外審批。上半年上半年衛生行政服務窗口共受理各類證件辦理、注冊1283件，辦件優質率100%，實現了零投訴，衛生窗口5次獲得行政服務大廳流動紅旗標志。

開展了元旦、春節及“五一”、高考期間和重大活動期間的專項衛生監督執法檢查，以我市的餐飲經營單位為重點，認真開展食品衛生監督巡查工作，今年上半年我市無重大食物中毒事件發生。

11、認真推行行政執法責任制；規范性文件合法率、備案率100%；行政執法主體、行為、依據、程序、文書符合法律規定；行政復議受理、審理合法，行政復議和應訴統計報表及時準確。

市衛生局按照我市加強執法責任制建設的有關文件要求，完善了《*市衛生行政監督執法責任制》，先后制定并實施了《重大衛生行政處罰負責人集體討論制度》、《衛生行政執法文書管理制度》、《衛生監督檔案管理制度》、《罰沒收繳物品處理管理制度》、《衛生監督稽查制度》、《衛生行政過錯責任追究制度》、《衛生監督執法知識培訓制度》、《衛生監督信息統計報告制度》、《衛生行政執法評議考核制度》、《衛生行政執法公示制度》等各種制度。具體做法是：一是在深入宣傳貫徹的基礎上，進一步明確了實行衛生監督責任制，強化了衛生執法人員的責任意識；二是建立《督辦工作制度》、《*市衛生行政執法區域責任巡查暫行辦法》、《大型醫院巡查制度》等系列落實執法責任制的配套制度，并嚴格落實；三是將現行法律、法規、規章進行系統的整理并且對具體的任務、要求和權責進行了分解細化，根據誰主管誰負責，誰審批誰負責原則逐項進行落實，全面推進衛生行政執法責任制的落實。

進一步規范了行政處罰程序，做到行政執法主體、行為、依據、程序、文書都符合相關的法律規定。上半年未規范性文件及受理行政復議的申請。

12、做好政務公開工作；認真向市委辦、市政府辦報送信息，及時反映各項工作進展情況、取得的成效、存在的問題和工作建議。

積極做好政務公開工作，對衛生局機構設置，承擔工作內容，行政審批事項及依據、條件、收費標準、辦事流程，投訴舉報電話等內容，通過對外公開欄、新聞媒體和行政審批服務窗口向廣大人民群眾公開。

積極做好向市委、市政府信息辦報送各類政務信息的工作，上半年報送各類信息、簡報31期72條，尤其是四川地震期間，報送抗震救災信息18期，將我市衛生系統救援隊赴抗震前線的動態隨時報告市委、市政府。定期向市委、市政府報告了“市15件實事”、“省定十大實事”、“市十二屆人大六次會議確定事項”中承擔工作的進展情況、存在的問題和建議。

13、切實加強精神文明和廉政建設；完成綜合治理、創“三城”、住房公積金繳交和普法、依法治理目標任務。

加強對衛生系統領導班子和干部隊伍建設，對副縣以上干部68人進行綜合考核;以改革開放30周年、奧運、建黨87周年、抗震救災等活動為載體，在系統內開展一系列的宣傳活動，增強了職工凝聚力;新增一中醫、中心血站、傳染病醫院三家為省級文明單位,開展了“青年文明號”“青年崗位能手”等活動。市衛生局對全系統各醫療衛生單位同時簽訂了“一把手”的“一崗雙責”責任書，并實行了責任分解和工作目標量化管理，確保全年工作任務的完成。加強對“節日病”的治理，加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查。為做到一級抓一級，層層抓落實，衛生局在充實、完善去年責任目標管理的基礎上，繼續推行牽頭負責科室責任制，對建立健全懲防體系涉及的重點工作逐項分解到具體牽頭負責科室。

在系統開展綜合治理工作，積極排查各類不穩定因素，將矛盾化解在基層。加強安全生產和消防工作，杜絕火災事故的發生，加強了醫院內保工作，年內無重大刑事案件發生。完成了上級領導部門交辦的創“三城”、住房公積金繳交等任務。市衛生監督所對3956名醫院、學校、餐飲單位負責人和食品、醫療從業人員進行了法律、法規和專業知識方面的培訓，使他們樹立起法律意識，并掌握相應的專業知識。為開展各項整治工作奠定良好的社會基礎。

14、完成《20*年市政府第七次全體（擴大）會議確定事項分解落實意見》中的分解任務和上級交辦的督查、建議提案辦理等其他事項。

市衛生局在《意見》中承擔了新農合、社區衛生服務建設、擴大國家計劃免疫三項工作，目前全部在有條不紊的進行并取得顯著成效（進展情況在總結前幾項內容中有具體描述）。

積極辦理了市委、市政府交辦的各類督查案件，匯報了各類工作的進展情況；上半年共受理建議提案57件，目前已經辦理完結8件，其余的正在緊張辦理之中。同時，我局也順利完成了上級交辦的其他各項工作。