導語：勞動和社會保障上半年總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年，我市的勞動保障工作在市委、市政府的正確領導下，在全市勞動保障系統廣大干部職工的共同努力和市直兄弟單位的支持幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展、以人為本、誠信務實、形象推動，按照“十一五”規劃和我市跨越式發展的要求，以城鎮就業再就業、農村勞動力轉移就業和社會保障工作為重點，努力構建和諧的勞動關系，積極實現勞動保障業務創新、管理體制創新、服務方式和手段創新，爭創行業一流業績，較好地完成了上半年的工作任務。現將主要情況總結如下：

一、勞動保障主要工作目標完成情況

——城鎮就業再就業和農村勞動力轉移就業取得明顯成績。全市實現就業再就業的城鎮求職人員80959人，占省定目標11.9萬人的68%，占市定目標12萬人的67.4%；其中下崗失業人員28269人，“4050”人員8202人，持有《再就業優惠證》人員11169人，公益性崗位就業4718人，分別占市定目標的94.2%、82%、74.4%和94.3%。城鎮登記失業率低于4%的市控目標（省控目標為4.5%以下），為3.3%。全市共培訓下崗失業人員20041人，占市定目標3萬人的66.8%。小額擔保貸款完成1854萬元（省市定目標均為6000萬元）。

全市農村勞動力轉移就業管理服務機構建設取得明顯成效，對有轉移就業愿望的農村富余勞動力介紹轉移就業8.25萬人，完成省定目標5萬人的165%，完成市定目標12萬人的68.75%；對農村勞動力進行引導性培訓8.87萬人，完成市定目標12萬人的73.9%。河南*農村人力資源中心市場運作良好，各項服務設施逐步完善，改建工作正如期進行。全市共組織各類勞動者開展職業技能培訓7.97萬人，完成市定目標15萬人的53%，其中，新生勞動力2.21萬人，企業在職職工1.61萬人，培養新技師436人，農村勞動力轉移就業技能培訓4.15萬人。

——社會保險工作在改革中穩步推進。全市企業養老保險參保企業12316戶、參保職工62.56萬人。上半年，全市企業養老保險新增參保職工3.16萬人，超額完成省定目標2.7萬人任務的117.04%，完成市定目標3萬人任務的105.3%；繳費職工49.13萬人，比省定目標多5100人，比市定目標多1300人，全市計劃征收養老保險費7.74億元，實際征收8.56億元，綜合征繳率為110.6%，完成省定目標14.2億元的54.5%，完成市定目標14.5億元的53.4%。全市現有企業離退休人員20.17萬人，計劃和實際發放養老金8.2億元，按時足額發放率和社會化發放率100%；企業退休人員社會化管理率為98.12%，社區管理率為90%。按時完成了新的養老金計發辦法方案的制定任務，對做實企業職工養老保險個人帳戶工作進行了認真測算，行成了19套測算方案，待省廳出臺實施辦法后，我市將制定具體方案進行實施。全市機關事業單位社會保險參保人數15.95萬人，共征收養老保險基金4.38億元、機關事業單位離退休人員4.67萬人，發放養老金3.76億元，滾存結余6.3億元，征收失業保險基金1020萬元。全市基本醫療保險參保人數為53.18萬人，超額完成了省定53萬人的目標任務，完成市定目標53.5萬人的99.4%，其中新增參保人員6.18萬人；為4.3萬名國有破產、困難企業退休人員辦理了大病統籌醫療保險。生育保險參保人數14.26萬人，完成省定目標16萬人的89.13%，完成市定目標16.5萬人的86.42%。全市參加失業保險的職工77.6萬人，完成省定目標79萬人的98.2%，累計征繳失業保險費1.08億元，完成省、市定目標1.6億元的67.5%，基金支出8097.4萬元；全市全供事業單位應繳失業保險費絕大部分已列入同級財政預算。全市參加工傷保險職工達到42.6萬人，完成省市目標43.5萬人的98%；工傷保險費上半年實際征收1847萬元，完成全年目標任務的80%，綜合征繳率達92%。全市共稽核各險種繳費單位6227戶，涉及參保人數47.17萬人，查出少報人數2.95萬人，查出少報繳費基數1.39億元，少繳各項社會保險費1785萬元，稽查后新增參保人數7442人、稽查補繳及清理各險種欠費1773.5萬元，核查享受待遇人數4831人，受理社會保險舉報投訴咨詢673起，涉及2392人。

——有效地維護了勞動關系的和諧穩定。全市2892家企業108.44萬名職工中，累計辦理勞動合同簽訂手續105.6萬人，簽訂率97.4%，全市勞動保障監察機構通過各種方式，共檢查各類用人單位7565戶，涉及勞動者37.95萬人；追發勞動者工資3752.3萬元，促繳社會保險費金額70.64萬元；受理舉報投訴結案率100%（省市定目標均為95%以上）；全市已全面建立企業勞動保障誠信等級評價制度。全市共接待職工信訪來訪1.86萬批3.04萬人，與去年同期相比分別上升65.8%和35.2%，其中集體來訪85批1558人，件件有回音。全市共接到勞動爭議申訴638件，符合立案條件受理403件，涉及職工2731人，其中集體勞動爭議28件，涉及職工2054人，審結418件（包括上年接轉81件），結案率86.4%，法定期限內結案率100%；對1569家企業4.2萬名職工的勞動合同進行了鑒證，糾正違法無效條款377條，有效地預防了勞動爭議的發生。

——“金保工程”建設步伐加快。*市勞動保障信息異地數據容災備份中心籌建工作已經啟動，勞動保障市域網絡建設和安全維護工作進一步加強，有力地推動了“金保工程”的建設。局系統信息化建設進一步加快，局各項業務及時通過勞動保障網傳遞到全市；12333電話咨詢系統進一步完善，進基層活動開展得有聲有色。

二、主要工作措施和做法

（一）以人為本積極開發多種就業崗位，創新思路貫徹落實城鎮就業政策，下大力促進就業再就業

上半年，把重點放在落實上級《關于進一步加強就業再就業工作通知》精神上，下發了10份再就業配套文件，并積極拓寬就業再就業渠道和開發就業崗位。

一是廣開渠道，促進就業。第一，職業介紹帶動就業。全市職介機構介紹城鎮人員就業2.94萬人。通過組織開展職業介紹，運用市場機制配置人力資源，使16562名城鎮求職人員實現了就業再就業。第二，社區服務帶動就業。積極開發社區服務崗位，有8364人實現了再就業。第三，規范用工帶動就業。指導幫助用人單位規范用人行為，積極吸納下崗失業人員，使4956人實現了就業和再就業。第四，企業挖潛、主輔分離帶動就業。指導企業通過主輔分離、輔業改制、挖掘企業內部潛力，使2631名下崗、待崗人員得到妥善安置。第五，自謀職業和自主創業帶動就業。累計開辦58期SIYB培訓班，培訓下崗失業人員1740人，開業1364人。按照政策規定，鼓勵并促使40909人自謀職業、從事個體經營，上半年有2308人以自由職業方式實現再就業。第六，改善就業環境帶動就業。幫助下崗失業人員多渠道、多領域實現就業，有5229人通過靈活方式實現就業。

二是認真落實再就業政策。目前，全市累計發放《再就業優惠證》109943本。按照政策規定，全市對符合條件的用人單位和自謀職業的下崗失業人員共減免稅收2036.1萬元，涉及人數14636人；同時，還減免了行政事業性收費、職業介紹收費、再就業培訓收費等，并發放了相關補貼；同時，著力推進小額擔保貸款工作，結合新政策出臺，起草了具體工作意見。上半年，還把就業政策的落實措施化，積極推行了援助城鎮“零就業家庭”工作，各級為此開展了專項活動，并做到及時登記、及時建檔建卡，登記760戶、2113人，并熱情開展各類服務，有效地促進了該類人員實現就業再就業，援助就業341戶、836人。

三是勞動保障工作示范社區建設穩步推進。3月中旬，在中原區召開了全市創建勞動保障工作示范社區工作會議，之后又陸續組織人員先后赴許昌、平頂山和南陽考察示范社區創建工作，吸取了成功經驗，并結合我市實際制定出臺了創建示范社區工作的有關文件，進一步明確了工作的具體標準與要求。

四是扎實開展系列活動，全力促進就業工作。面向再就業援助對象，開展了以“失業原因清、家庭狀況清、思想動態清、技能特長清、培訓目的清、就業愿望清”為目的的調查摸底活動，確定了11740名援助對象，并開展了“熱情服務零距離、特殊服務零障礙、精品服務零差錯、誠信服務零投訴”的人本服務，取得了明顯成效。再就業援助月中，舉辦再就業援助專場招聘會71場，提供就業崗位54000個，開發公益性崗位2152個，使1.2萬名就業困難人員實現了就業再就業；民營企業招聘周中，669家民營企業進場招聘，提供用工崗位15698個，涉及工種（崗位）21種，約10000人進行了求職登記，有3566人達成意向。

五是認真落實被征地農民就業政策。鄭東新區是全市被征地農民比較集中的區域，目前，有7977名被征地農民實現了就業。全市共辦理被征地農民失業證18639份，發放三項補貼396.43萬元。為認真落實國辦發〔2006〕29號文件精神，上半年經過調研、論證，起草了全市解決被征地農民就業和培訓問題初步意見，擬于7月底出臺正式文件。

（二）多策并舉，積極開展農村勞動力轉移就業工作

一是加強了對農村勞動力轉移就業工作的管理。第一，建立長效機制，加強管理服務。為使工作有序進行，對農村勞動力轉移就業實行了目標分解考核責任制。通過加強組織領導、落實責任制度，貫徹執行政策、加大資金投入，采取市場運作、發揮導向作用、合理安排補貼、加強資金管理等形式，確保了該項工作的落實。第二，堅持培訓就業一體化，提高了轉移就業工作效率。按照上級關于農村勞動力轉移就業的指示精神，我市成立了相應組織，出臺了一系列配套文件。同時，改造和完善了一批職業教育培訓機構，并加強了硬件建設，整合了培訓資源，擴大了培訓規模，建立了示范基地。還實行了“1+3”等靈活多樣的培訓模式，力爭使每名符合條件的、有求職愿望的農村富余勞動力，都能獲得一次職業補貼培訓、至少掌握一門專業技能，在獲得專項技能證書的同時，免費提供一次就業崗位，極大地提高了培訓就業率。第三，同步開展異地輸出與本地轉移，積極拓寬轉移就業渠道。一方面，加強與發達地區勞務協作，做好異地輸出；另一方面，推進農業產業化、農村工業化、農村城鎮化戰略，實現勞動力就地轉移。第四，通過積極開展“春風行動”，改善了農民工進城就業環境。上半?、快捷地提供了“一站式”服務平臺。共接待農民工5萬余人，引來招工單位上千家，提供工作崗位近萬個，為5千余名農民工成功介紹了工作，市場運作初見成效。同時，還支持了縣(市)、區農民工市場的籌建工作，并提供了相關政策和資料。為了將市場盡早建成“全國最大，全省第一”的專業市場，積極適應*經濟跨越式發展的需要，目前市場的改建工作正如期進行。

（三）狠抓職業培訓，貫徹了人才強市方略，大力加強了高技能人才隊伍建設

一是健全和完善了各項制度政策。出臺了《*市突出貢獻高技能人才評選獎勵辦法》和《關于開展首批*市突出貢獻高技術人才評選獎勵工作通知》等配套文件。同時，還以“技術工人大有可為”為題，局長王保明同志在市電視臺親自向全市解讀了技術工人培養的各項政策，產生了較好的社會效應，該辦法的出臺，也將起到引導和鼓勵廣大勞動者鉆研技術、提高技能、實現穩定就業的作用。在執行國家就業準入制度上，印發了《關于在全市開展技術工種“持證就業，持證上崗”專項檢查的通知》，為推行持證就業、持證上崗制度營造了良好的政策環境，有力地推動了職業培訓工作的開展。

二是落實了培訓工作目標管理責任制。把職業技能培訓目標層層分解，確保其按質按量圓滿完成。上半年，技工學校和民辦職業培訓學校不僅承擔了新生勞動力培訓任務，同時還積極承擔了農村剩余勞動力轉移就業技能培訓工作，經審批，已有41家農民工定點培訓機構掛牌，著重開展了一個月以上、一年以下的短期技能培訓，同時，突出了技能訓練，有效提高了農民工的就業能力。

三是積極創新，職業培訓管理體制和工作機制不斷完善。為適應市場經濟發展需要，通過創新改革管理手段和指導措施，加大服務支持力度，引導各類職業培訓機構不斷推進社會化、市場化改革，有效地促進了職業培訓機構健康、快速發展。上半年還積極推進市屬技工學校資源整合，并根據新形勢對各類職業培訓機構發展的要求，加強了指導、管理和服務，使技工學校招生規模不斷擴大，民辦職業培訓機構的辦學行為逐步規范、教學質量不斷提高；還提高了職業技能鑒定覆蓋面，規范了職業技能鑒定運作程序，同時也提升了職業資格證書的權威性。

（四）加大擴面征繳力度，改革待遇計發辦法，養老保險工作在改革中穩步推進

一是確保了養老金按時發放。一方面，進一步完善養老金發放的監督報告制度和跟蹤、監督撥付資金的全過程；另一方面，聘請了養老金發放義務監督員，監督了養老金的發放；同時，完善了養老金發放工作程序，提高了辦事效率，確保了發放資金的足額、及時和準確。

二是養>上半年，通過“人性化”管理優化服務環境，提高服務質量和經辦能力等措施，和諧了勞動關系，提高了基金征繳率，使擴面征繳工作順利開展。在清理和追繳企業欠費工作中，采取電話催繳、實地催繳、依法催繳等方式，促進了清理欠費工作，同時對惡意欠費企業采取媒體曝光和加強輿論監督等措施，取得了明顯的清欠效果。全市共清理追繳企業往年欠費9321萬元，與去年同期相比凈增1956萬元。

三是扎實做好改革養老待遇計發辦法和做實個人帳戶工作。按照國發〔2005〕38號文件精神和省勞動保障廳的要求，抽調專人對計發辦法進行測算。為做好該項工作，工作人員多次赴外地考察、深入縣區調研，不斷尋找新辦法計算基本模型及新老辦法銜接點，并形成初步方案。為做好做實企業職工養老保險個人帳戶工作，我局拿出了19套測算方案，并于6月上旬形成報告上報審批。今年5月份，國辦發〔2006〕29號文件下發后，在反復調研、論證的基礎上，起草了全市被征地農民養老保險保障辦法，并提交市政府審批。

四是企業退休人員社會化管理工作不斷加強。一方面以經費保障機制建設為主要內容，制定和完善了企業退休人員社會化管理費用的征收辦法，擬將該費用納入財政預算外收入管理；第二方面，竭力推動三級退管服務機構的配套等建設，使其實現制度化、正常化；第三方面，全市共有企業退休人員19.79萬人，有19.43萬人已納入社會化管理服務。

（五）抓熱點、攻難點，醫療保險工作在創新中發展

一是繼續擴大醫療保險覆蓋面。深入用人單位，摸清基本情況，調查繳費能力，開展宣傳活動，做好重點督促工作。在抓好國有企業參加醫保的同時，突出抓好改制企業、混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員及靈活就業人員參保工作。二是加強醫藥審核，抓好兩定管理，控制醫療保險基金不合理支出。實施網上審核和適時監控，切實做好三個目錄管理，嚴格掌握標準，把好轉院、外地就醫和門診規定病種審批關；采取項目審核辦法，以藥品和診療項目使用的合理性及針對性為重點，對每一位出院人員的醫療費用進行逐項審核；建立大額醫療費用會審制，對超過4萬元的病例組織專??核工作。三是對申請加入定點的醫院、藥店進行資格驗收。根據《*市基本醫療保險服務質量監督考核暫行SPAN>家定點醫療機構2005年度基本醫療保險服務質量進行了全面考核，并根據考核結果及時向定點醫療機構返還（或扣除）2005年的質量保證金。四是協同推進生育保險工作。繼續抓好生育保險擴面工作，動員企事業單位參加生育保險，加強生育保險基金征繳工作，確保生育保險基金按時足額到位。按照政策規定，嚴格審核生育保險待遇，做好生育津貼、生育醫療費和計劃生育手術費支付工作。上半年支出各項生育保險待遇280萬元。五是做好離休、軍轉、軍隊退休干部醫療保障工作。目前，醫療保險共管理軍轉（困難企業）、離休干部3679人，其中機關全供事業單位1186人，企事業單位2493人。協助老干部局、財政局做好企業困難情況認定工作，抓好離休干部醫療保障費征繳，共征收離休干部醫療保障費4414萬元。六是繼續做好國有破產、困難企業退休人員大病統籌醫療保險工作。收集整理國有破產、困難企業退休人員基礎資料，建立基本信息數據庫，協調有關部門做好認定和醫療保險費撥付工作。經報市政府批準，目前有4.3萬名該類人員享受大病統籌醫療保險待遇。

（六）加強機構建設，服務企業改制，失業保障能力進一步提高

我市失業保險經辦機構由“失業職工管理處”更名為“失業保險管理中心”于5月份正式掛牌，其規格由正科級升格為副縣級，因此也加強了失業保障能力建設。一是以工資申報、年度繳費審核為主線，失業保險擴面、征繳工作穩步推進。上半年，認真落實了目標管理責任制，為配合擴面、征繳，抽出專人做好年檢工作，同時，采取對主要目標實行定期通報制度，發現問題及時糾正解決。二是做好失業人員接收和失業保險金發放工作，進一步提高失業保障能力。全市新增失業人員7614人，正在領取失業保險金的人數達到33854人，全市基金滾存結余61191萬元，累計培訓失業人員6483人、使5132人實現再就業，有力地支持了經濟體制改革。三是加強失業調控，認真做好破產改制企業職工安置工作。第一，嚴格審理程序，把好方案論證關。堅持對企業改制中的職工安置方案進行審查，凡未明確職工勞動關系處理、經濟補償辦法、債務清償、社會保險關系接續和職工再就業措施等內容的，堅決不予辦理有關手續。第二，加強工作調研，解決遺留問題。工作人員深入企業進行調研，提出處理意見并上報有關部門，解決了一些職工群眾反映強烈的問題。如：解決了“農協工”參保、經濟補償金問題等。

（七）關注高危行業，保護農民利益，工傷保險工作得到全面加強

今年，我市將高危行業企業作為工傷保險重點擴面行業，將農民工作為重點擴面人群，多策并舉，全力推進擴面工作。第一，簽定目標責任書，落實擴面責任。將這一目標層層分解直至落實到街道、鄉鎮及社區，確保擴面任務的落實；第二，加強政策引導，促進農民工參保。在《工傷保險條例》頒布三周年之際，以“參加工傷保險，維護農民工權益”為主題，廣泛宣傳工傷保險參保政策，為農民工參保營造良好的社會氛圍。第三，落實農民工參保政策。制定了推進我市煤礦和非煤礦山企業工傷保險工作措施，同時，還通過完善和簡化程序，允許和方便農民工單獨參保等方法措施，很大程度上促進了高危行業和農民工參保。

（八）維護了勞動者合法權益，勞動關系和諧穩定

一是建立健全勞動關系三方協商機制，充分發揮其協調作用。通過組織建設，加強了對協調勞動關系的領導，使其逐步向街道、社區延伸，提高了從源頭上做好勞動關系協調管理的能力。完善了協調勞動關系三方會議制度，充分發揮勞動關系三方機制的協調作用。

二是加強農民工管理服務工作，重點解決了拖欠農民工工資問題。研究制定了農民工工資支付保障制度，并嚴格規范用人單位工資支付行為，確保了農民工工資按時足額發放。加強了對農民工工資支付情況的監督檢查。暢通舉報投訴渠道，對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為及時查處。年初，利用近兩個月的時間在全市開展了工資支付情況專項檢查活動，取得了明顯的效果。

三是加強對企業工資分配的宏觀調控，認真落實最低工資保障制度。上半年，在對全市507戶生產基本正常的企業、2萬多名在崗職工工資收入情況進行抽樣調查的基礎上，出臺了150個職業（工種）、600個勞動力市場工資指導價位，并于6月初向社會進行了公布。針對有些企業內部分配制度不夠健全等情況，對全市2006年度企業最低工資執行情況進行了統計調查，全市共調查企業1477戶，涉及職工宋_GB2312;mso-ascii-font-family:''''TimesNewRoman''''">萬人；工資水平最高的三資企業為月平-FAMILY:仿宋_GB2312;mso-ascii-font-family:''''TimesNewRoman''''">元，月工資低于最低工資標準的職工人數8194人，對有關問題的責任單位、責任人進行了處罰。

四是加強了法制建設，維護了勞動關系的和諧與穩定。繼續實施行政案例點評制度，點評案例2期；依法受理行政復議案件10起，法定時限結案率達到了100%；上半年處理涉及我局的行政訴訟案件9起，積極做好了答辯工作。同時，還做好了普法宣傳教育工作，起草下發了我局系統貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要五年規劃。

五是積極做好信訪接待和勞動爭議處理工作。健全和完善勞動保障信訪制度，信訪工作扎實開展。先后制定印發了《2006年*市勞動保障信訪工作意見》、《*市勞動和社會保障局系統信訪穩定工作實施意見》、《關于進一步強化領導信訪接待日制度的通知》等文件，會同局辦公室聯合起草了《勞動保障群體性事件應急處置預案》，完善和強化了勞動保障信訪工作制度，同時，還認真抓好《信訪條例》的貫徹落實，積極開展“三優文明”窗口創建工作和開展矛盾糾紛集中排查調處工作。勞動爭議案件的處理力度大，處理工作卓有成效。對合同鑒證在300人以上的企業采取上門服務的方式辦理業務，僅第一季度就深入企業現場辦公進行合同鑒證8次。在案件處理中，加大案件處理力度，縮短案件處理周期，通過裁決被訴用人單位，為職工補發了工資生活費、補繳了養老金、支付了工傷費用、報銷了醫療費，落實了經濟補償金，真正做到了為職工和企業排憂解難辦實事，樹立了政府部門的良好形象。

（九）財務制度得力，基金監督有方，確保了社保基金的完整和安全運行

一是建立通報制度，定期通報全市社會保險情況。對2005年全市“兩個確保”和社會保險費征繳情況、欠繳各種社會保險費超過500萬元單位的情況進行收集、匯總，及時向市和縣（市）、區等有關部門通報，促進了全市“兩個確保”的落實和社會保險費的征繳工作。二是建立基金監督報表制度，積極開展基金的非現場監督。認真貫徹落實《關于建立社會保險基金征繳發放報表制度的通知》，規范了社會保險基金統計的各種報表制度，按月收集匯總全市養老、失業、醫療、工傷保險基金收支、管理有關數據，及時了解分析社保基金運行情況，積極開展社會保險基金的非現場監督。三是積極開展社會保險稽核工作。制定了全市稽核工作要點，及時召開了全市社會保險稽查工作會議，部署安排全市稽核工作，??應保和保險基金的應收盡收。四是健全了財務制度，加強了財務管理。按照“強化預算管理、規范財務收支”的要求，制定下發了《關于對各項社會保險基金進行內部審計的通知》，采取查賬座談、內查外調等方式對有關社會保險基金進行了內部審計，并完善了有關制度，保持了基金管理體??辦法》，創新采取了系列配套措施，規范了我局的??強了行政事業收費力度，認真貫徹了《固定資產管理制度》等，做到了預算資金撥付到位，經費支出運行正常，確保了各項資金需求。

（十）全局??部戰斗堡壘作用和提高了干部自身素質

一是黨的建設得到了進一步加強。局黨委注重鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，積極促進了勞動保障工作的開展。上半年調整了機關黨支部，完成了有關單位黨組織更名和成立黨委的組織手續等工作，認真開展黨員發展工作，發展新黨員8名、按期轉正10名，按程序選舉了市九次黨代會代表1名。上半年，還開展了“八榮八恥”系列教育等活動，全局系統黨員干部寫心得近200份，辦板報近40板；紀檢監察部門強有力的反腐倡廉工作的開展，極大的促進了黨的組織建設、黨員干部的廉潔自律工作。同時還開展了迎七一建黨85周年文藝活動，組織開展了多項有益的健康活動等，有力地推動了各級黨組織建設。

二是勞動保障干部隊伍整體素質有明顯提高。對局屬8個副縣級以上事業單位實行了任期和任期目標責任制，并簽定了責任目標；年初完成了2005年年度考核工作，其中優秀105人，其余均稱職或合格；完成了單位更名、升格、人力資源整合和增編工作；按計劃開展了干部教育培訓，出臺了《*市勞動和社會保障系統2006年教育培訓工作的意見》等文件，組織了首批24名青年干部赴相關單位掛職鍛煉，上半年組織不同形式的教育培訓4期，培訓人員570余人次，還配合局領導做好領導班子建設和完成了日常人事教育工作，提高了干部隊伍的整體素質。

三是積極開展了離退休老干部工作。局領導及工作人員經常深入老同志家庭，了解其身體狀況、家庭困難等情況，適時向局黨委提出解決問題的建議；老干部工作采取“學習、交流、通報”等形式“月月有學習”，采取參觀游覽、外出健身等形式“周周有活動”，使老同志及時感受組織的關心，這些老同志在座談中積極為勞動保障工作獻言獻策，表現出了極大地熱情。

（十一）創新開展勞動保障宣傳工作，極大地推動了業務建設

第一，領導重視，為創新開展勞動保障宣傳工作提供了保證。年初，局召開了一場史無前例的勞動保障宣傳工作會議，下發了宣傳工作指導意見和宣傳工作目標考評辦法。今年的宣傳工作，局領導特別重視，年初的會議上局黨委書記、局長王保明親自做動員，有關領導也提了要求，局還專門成立了領導組織，各單位選派了聯絡員專門負責該項工作。宣傳工作中，局領導親自參加活動，親自進社區、上電臺講解政策，促進了宣傳工作的開展。

第二，形式多樣，為勞動保障宣傳工作的手段創新提供了平臺。nt-family:''''TimesNewRoman''''">上半年，局創新開展了以12333咨詢服務為平臺的“勞動保障宣傳工作進基層活動”，由局信息中心牽頭共舉辦3期；城鄉就業再就業和勞動關系及維護勞動者合法權益宣傳工作，利用開展“春風行動”、“再就業援助月活動”、“民營企業招聘周活動”等形式多次開展了宣傳活動；失業保險以《*市失業保險條例》頒布一周年為契機、工傷保險在《工傷保險條例》頒布三周年之際開展了豐富多形的宣傳活動，勞動監察部門利用專項檢查等活動開展了宣傳工作；上半年，還以新聞媒體為依托，局領導、業務部門領導親自走進電臺《面對面》欄目為百姓現場解惑釋疑，具體回答了群眾提出的就業再就業和社會保障問題；上半年全局系統發表宣傳文章被有關刊物、報紙刊登篇，局青年干部還赴縣（市）開展了政策宣傳活動等。通過各種形式宣傳活動地開展，促進了勞動保障工作任務地完成。

第三，勞動保障行風建設，極大地促進了宣傳工作地開展。上半年，局黨委、局紀委（監察室）高度重視行風建設，通過全市開展的行風評議，積極查找我局存在的問題，制定了切實有力的措施，提高了經辦機構、服務窗口的服務質量、辦事效率，提升了勞動保障部門的形象，促進了宣傳工作地開展。

三、存在的主要問題

（一）就業再就業方面。一是就業再就業形勢依然嚴峻。據測算，全市每年需就業再就業的城鎮求職人員15萬人以上，但每年可提供就業崗位不足12萬個，勞動力供求矛盾十分突出，再就業難度大，任務繁重。二是再就業政策方面。老的就業政策中規定“8人以上按企業減免稅收”政策停止執行之后，這些企業感到很不合理，紛紛要求辭退已招收的下崗失業人員，因此將會造成新的失業，出現企業和職工上訪行為，要求盡快研究解決這類問題。三是小額貸款工作推進難。財政擔保資金不能及時到位，放貸收貸工作激勵機制尚未建立，貸款預期率高，放貸清欠難度大，工作推進慢。

（二）農村勞動力轉移就業方面。一是農村勞動力轉移就業服務及培訓資金的落實、協調工作困難，各級農村勞動力轉移就業服務和培訓經辦機構缺乏工作經費，影響了農村勞動力培訓工作進度。二是農村勞動力轉移培訓師資力量薄弱，培訓設施簡陋；三是駐外勞務輸出工作站建設滯后，異地轉移就業不平衡，管理和服務水平還不能適應勞務產業快速發展的需要。

（三）醫療保險方面。一是農民工就業穩定性差，流動性大，與用人單位簽訂勞動合同的少，因此影響了醫療參保，農民工的參保意識也不強；二是用人單位考慮到自身的經濟利益，有些單位不愿意為農民工繳納醫療保險費。

（四）職業技能培訓方面。一是我市技能人才成長環境有待進一步改善，技術工人社會地位較低、職業榮譽感不夠強、學習積極性較差，完善政策、營造環境的任務仍相當繁重。二是職業培訓市場化、社會化改革還不到位，勞動保障行政部門監管措施還不夠有力。

（五）勞動監察方面。一是拖欠民工工資問題往往與工程款到位、層層轉包、工程質量、進度等交織在一起，處理難度很大，效果不理想。二是各縣（市）區勞動保障監察機構普遍存在著人員少、裝備差、經費短缺等問題。

（六）失業保險方面。一是擴面征繳、清欠工作難度大。二是個別縣（市）、區失業人員增加幅度大，當期基金支出已大于收入，自身積累開始逐漸減少。

（七）工傷保險方面。一是工傷保險擴面工作難度較大；二是工傷保險欠費問題比較嚴重。

四、下一步工作打算

（一）全面落實上級文件精神，大力促進我市就業和再就業工作。重點落實好《國務院關于加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）。明確責任，強化落實，研究探索建立長效就業機制，大力開展“培訓年”活動，積極促進就業和農村勞動力轉移，實施“一加三”培訓模式：力爭使每位有求職愿望且具有勞動能力的農村富余勞動力獲得一次補貼培訓，至少掌握一門專業技能、并獲得職業培訓合格證書，免費提供一次就業崗位，提高培訓就業率。建立失業調控機制，更好地發揮失業保險促進再就業的功能。

（二）積極探索，加快完善社會保障體系。重點落實好《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），積極穩妥地做好基本養老??善市級統籌，為實現省級統籌做好準備；加快??保辦法。

（三）切實維護勞動者的合法權益。研??不受侵犯。認真落實最低工資制度，切實抓好勞動合同制度的落實，堅決打擊非法職介，加強勞動爭議案件的排查處理和調解工作，促進全面建立和諧的勞動關系。

（四）不斷加強勞動保障隊伍建設。開展系列培訓活動，努力培養造就一支政治可靠、素質過硬的勞動保障隊伍，確保今年各項目標任務順利實現。