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20*年，我市的勞動和社會保障工作在市委、市政府的正確領導下，在上級勞動保障部門的關心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力構建社會主義和諧社會，堅持科學發展、堅持以人為本、堅持誠信務實、堅持形象推動，經過全市勞動保障系統廣大干部職工的共同努力，在統籌城鄉就業、社會保障體系建設、構建和諧勞動關系、維護勞動者權益等各項工作中，取得明顯成效，全面完成了年度工作目標任務。主要情況如下：

一、主要工作任務完成情況

城鎮就業再就業工作。截止12月底，全市實現就業再就業的城鎮求職人員達到125502人，完成省定目標11.9萬人的105%，完成市定目標12萬人的104.5%。其中，下崗失業人員46698人，完成省定目標2.72萬人的171.7%，完成市定目標3萬人的155.7%?！?050”人員13949人，完成省定目標0.99萬人的141%，完成市定目標1萬人的139.4%。持有《再就業優惠證》人員19451人，公益性崗位就業7178人，分別完成市定目標的129.6%和143.5%。全市發放小額擔保貸款7278.5萬元，完成全年6000萬元目標的121.3%。城填登記失業率為3.5%，低于市定控制在4%以下、省定控制在4.5%以下的目標。在全市已就業或再就業的城鎮求職人員中，參加培訓的下崗失業人員41437人，占年計劃的136.2%。其中，創業培訓1754人，占年計劃的175.4%。

農村勞動力轉移就業工作和職工工薪待遇、合同簽訂情況。截止12月底，全市農村勞動力轉移就業13.9萬人，占年計劃的115.8%。對農村勞動力進行引導性培訓15.8萬人次，占年計劃的132%；專業技能培訓8.3萬人次，占年計劃的104%。作為*市跨越式發展八項重點建設工程之一的河南*農村人力資源中心市場改建工程正加緊施工，其服務功能將不斷擴大。不斷調控工資分配制度，對全市507戶企業200多個職業（工種）職工工資收入進行了抽樣調查，形成了我市150個職業（工種）的600個勞動力市場工資指導價位，確定*市區最低工資標準480元。全市各類企業共有職工91.08萬人，已簽訂勞動合同82.27萬人，簽訂率達90%。

企業職工養老保險工作。截止到12月底，全市企業養老保險參保職工達到66.36萬人，繳費職工達到52.09萬人；新增參保職工7.91萬人，超額完成年度任務，分別占省、市定目標的293.09%和263.78%；全市實際征收養老保險費20.45億元，全市計劃和實際發放養老金19.91億元，企業離退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率持續保持100%，企業退休人員社會化管理率為98.5%，社區管理率為90%。今年還按時完成了全市養老金計發辦法改革方案測算和起草工作；對做實企業職工養老保險個人賬戶進行了認真測算，設計19套測算方案，并上報省勞動保障廳審定。按時完成了為企業退休（退職）人員調整基本養老金待遇的任務，此次調整待遇惠及企業退休、退職人員共182801人，月人均增加養老金178元，是我市養老保險制度建立以來調待幅度最大、涉及人數最多的一次。

機關事業單位社會保險工作．截止12月底，全市機關事業單位養老保險參保單位達到2825家，參保人數達到16.5萬人，離退休人員為4.87萬人；共征收養老保險基金9.55億元，綜合征繳率達110%，發放養老金7.93億元，養老保險基金滾存結余7.2億元。積極探索機關事業單位社會保險工作新機制，加大保險基金的征收和清欠工作力度，妥善解決了長期遺留的離退休人員待遇發放問題。

醫療和生育保險工作。截止12月底，全市基本醫療保險參保人數達到55萬人，完成市定目標53.5萬人的102.8％，醫療保險費征繳率達到98％；生育保險參保人數達到16.62萬人，完成市定目標16.5萬人的100.73%。經過近一年的廣泛調研和充分論證，先后六次修改的《*市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》經市委新一屆常委會審定通過，并確定先行在金水區試點。在社會各界的大力支持下，“*市醫療保險協會”于10月11日宣告成立。

失業保險工作。截止12月底，全市參加失業保險的職工達到85.52萬人，占省市定目標85.5萬人的100%，當年新增失業人員18239人，正在領取失業保險金的失業人員35583人，共支出失業保險基金1.79億元；全市累計征繳失業保險費2.87億元，完成1.6億元目標任務的179.3%，其中，清理往年欠費2679.1萬元，任務完成率314.15%；全市全供事業單位應繳失業保險費絕大部分列入同級財政預算。

工傷保險工作。以貫徹落實國務院5號文件為重點，積極擴大工傷保險覆蓋范圍，全面推進實施農民工“平安計劃”。截止12月底，工傷保險參保職工達44.18萬人，占省市目標的102%，全年實征工傷保險費達4863萬元，占征繳目標任務的211.4%，綜合征繳率為108%。工傷保險部門與地方醫院聯合建立的工傷保險康復中心，為中西部欠發達地區做出了有益的探索和嘗試，被全國20多個城市學習借鑒。

社會保險稽查工作。截止12月底，全市共稽核各險種繳費單位9533戶，涉及參保人數104.35萬人，查出少報人數82554萬人，查出少報繳費基數6.35億元，少繳各項社會保險費6177萬元，稽查后新增參保人數29053人、稽查補繳及清理各險種欠費7692萬元，核查享受待遇人數25474人，受理社會保險舉報投訴咨詢3015起，涉及11656人，立案查處42件，涉及職工2695人，職工的社保權益得到了有效保護。

職業技能培訓工作。截止12月底，全市共開展職業技能培訓16.2萬人，完成市定目標15.1萬人的107.3%。其中，城鄉新生勞動力培訓4.5萬人,完成年計劃3.8萬人的118%；企業在職職工培訓3.4萬人，完成年計劃3.3萬人的103%，農村勞動力轉移就業專業技能培訓8.3萬人（含培養新技師810人），完成年計劃的103.8%。

勞動監察工作。截止12月底，我市勞動保障監察機構檢查各類用人單位17283戶，涉及勞動者68.59萬人。查處舉報案件1534件，結案1534件，結案率100%（省市定目標為95%）。協同有關部門處理突發案件187件，涉及勞動者5.21萬人，補簽勞動合同6.04萬人，追發勞動者工資6086.21萬元，涉及勞動者3.35萬人。社會保險費促繳345戶，涉及1.27萬人、金額3610.75萬元。取締非法職介66家，清退童工25人，清退風險抵押金金額9.13萬元。

信訪和勞動爭議仲裁工作。全市勞動保障系統全年共接待群眾來訪41150批66170人，其中集體上訪211批3914人。20*年11月，我局信訪工作被批轉為“落實科學發展觀，構建和諧社會”全國先進典型報道線索，15家中央、省、市媒體進行了宣傳報道。全年接收勞動爭議申訴1237件，符合立案條件受理870件，涉及職工4477人，其中集體勞動爭議49件，涉及職工3196人，現已審結787件，結案率90.9%，法定期限內結案率100%。通過案外調解方式處理勞動爭議538件，為當事人挽回經濟損失2701.5萬元。全年共對6274戶企業105167名職工簽訂的210334份勞動合同進行了鑒證，合同鑒證合格率達98%以上。審查企業勞動合同解除備案635戶、13528人，終止勞動合同備案65戶、532人。

金保工程建設。*市勞動保障信息異地數據容災備份中心籌建工作已經啟動，并完成了使用土地的征用及建設方案的初步設計。勞動保障市域網絡建設和安全維護工作進一步加強，12333電話咨詢系統進一步完善。以12333電話咨詢為平臺，組織全局勞動保障系統業務部門和經辦機構廣泛開展了進基層系列咨詢活動，并到新聞媒體接聽熱線，為廣大群眾送崗位、送致富信息、送法規政策，使20多萬群眾直接接受宣傳和教育。

二、采取的主要工作措施和做法

（一）確定重點，立足創新，狠抓各項工作落實。20*年，局黨委始終堅持“抓和諧、抓發展、抓創新，爭一流”的工作思路，把構建和諧社會貫穿到勞動保障各項具體工作中，實行責任制，狠抓落實。年初，局黨委將省市下達的目標任務和領導班子共同確定的20項重大目標、40項創新目標、8項重點工程以及413項業務目標編印成冊，層層簽訂目標責任書，做到任務明確，責任到人。同時，局黨委還成立了重大目標、創新目標工作領導小組和重點工程建設總指揮部??管理，統一督查，統一考核，有效地促進了各項工作落實。

（二）拓寬渠道，開發崗位，大力促進就業再就業。在城鎮就業再就業工作中，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神，下發了10個配套文件，分解目標任務，落實工作責任，強化督促檢查，并按照就業服務制度化、社會化、專業化的“新三化”要求，積極抓好就業服務工作，有力地促進了就業再就業。主要體現在八個方面：第一，廣開渠道擴大就業。堅持強化領導、典型、能人、創業、培訓、政策六個帶動，重點做好職業介紹、社區崗位開發、規范用工等工作，鼓勵自謀職業、自主創業。第二，全面落實優惠政策促進再就業。截止20*年底，全市累計發放《再就業優惠證》115632本。全市對符合條件的用人單位和自謀職業的下崗失業人員共減免稅收7014萬元，涉及人數20110人；同時，還減免了行政事業性收費、職業介紹收費、再就業培訓收費等，并發放了相關補貼；著力推進小額擔保貸款工作，認真貫徹落實小額擔保貸款新政策。第三，扎實開展再就業援助月活動，幫助就業困難人員實現再就業。對再就業援助對象開展了“失業原因清、家庭狀況清、思想動態清、技能特長清、培訓意愿清、就業愿望清”的調查摸底活動，為下崗失業人員提供職業指導、職業介紹、推薦公益性崗位、勞務派遣、勞動保障事務、落實社會保險補貼等一系列免費服務，協調財政投入，大力開發公益性崗位，促使一萬多名下崗失業人員再就業。第四，積極組織民營企業招聘周活動，服務民營經濟，促進就業。按照國家勞動保障部和省勞動保障廳的部署，我市作為全省的主會場，與全國、全省聯動舉辦了民營企業招聘周活動，有669家民營企業進場招聘，提供用工崗位15698個，涉及工種（崗位）21種，約10000人進行了求職登記，有3566人達成意向。第五，開展援助城鎮“零就業家庭”專項活動，對城鎮“零就業家庭”建檔建卡，并提供就業培訓、信息、政策專項服務，及時消除“零就業家庭”；第六，以項目帶動創業、以創業促進就業。20*年11月11日，我局承辦了20*年河南省創業成果展示暨項目推介會，共推介創業項目370個，吸引了7萬多人到會尋找創業“金鑰匙”，成交意向金額達1.12億元。第七，創新工作手段，開辦人力資源“超市”，開通網絡視頻求職，提高了工作效率，推動了就業工作。11月中旬，趙建才市長在視察我市勞動保障工作時，親自點擊了視頻求職網絡，并與求職者可視對話，贊揚了該項創新成果。第八，采取以專業培訓機構為依托、以社會力量辦學為補充等靈活多樣的形式，加大對失業人員專業技能培訓力度，提高其就業能力。

（三）提高技能，強化服務，農村勞動力轉移就業工作成績突出。20*年我市建立了由市政府領導擔任總召集人、市直34個職能部門為成員單位的農民工工作聯席會議制度，并積極完善市、縣（市）區、鄉鎮、村四級工作體系和就業服務網絡，強化農村勞動力轉移就業工作目標責任制，建立健全農村勞動力轉移就業工作督查、考核、獎懲制度，有力地促進了農村勞動力轉移就業工作的開展。一是多策并舉，拓寬農村勞動力轉移就業渠道。大力發展縣域經濟，鼓勵和引導農村富余勞動力就近就地轉移就業，開發勞務輸出項目，定期舉辦人力資源異地輸出招聘會、勞務供需見面會，組織農村勞動力有序地外出務工。二是強化服務，促進農村勞動力轉移就業。建立村村相連、社區互通的勞動就業網，實現了對全市農村勞動力資源的動態管理；開展了“春風行動”，大力宣傳維護農民工權益等政策法規；統籌城鄉就業，出臺農民工參加醫療保險、工傷保險和養老保險新政策，讓農民工與城鎮職工享受同等保險待遇。三是狠抓培訓，提高農村勞動力素質。全市共建立各類培訓機構210余家，有45家被認定為職業培訓定點機構；積極采取“定向”、“訂單”式培訓，創新開展“1+3”培訓模式（力爭使每名有求職愿望且具有一定勞動能力的農村富余勞動力，都能獲得一次職業補貼培訓，至少掌握一門專業技能，獲得一項技能證書，免費提供一次就業崗位），以培訓促就業。四是完善農村人力資源市場服務功能。全市共有各級農村勞動力專業市場14個，免費向農民工提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等一條龍服務。全省最大、專業為農民工提供就業服務的人力資源市場——河南*農村人力資源中心市場，改建工作正抓緊進行，建成后將對農民工就業提供更加完善的服務。五是加強管理，積極維護農民工合法權益。以強化勞動合同管理為重點，免費向農民工提供《農民工招工備案及勞動合同》文本，并完善系列管理制度，加大監察工作力度，建立民工維權長效機制，努力消除農民工轉移就業后顧之憂，提高了轉移就業質量。20*年我市的農村勞動力轉移工作在全省會議上交流了經驗。去年11月底，國家農業部副部長范小建同志率國務院農民工辦聯合督察組來我市檢查農民工工作時，對我市的農村勞動力轉移就業等農民工工作給予了充分肯定。

（四）整合資源，強化培訓，以培養高技能人才帶動實施人才強市方略。積極強化培訓和技能人才建設，逐步建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的人才培養新機制。一是重點培訓工程建設步伐加快。*交通技師學院新??動。二是積極推進技工學?；A能力建設。按照省廳要求，推薦了市技師學院、*交通技師學院等4所技工學校（院）作為實訓基地，撰寫了可行性報告。推薦市技師學院等7所技工學校（院）的基礎能力建設項目納入我省2005—2010年中等職業教育基礎能力發展規劃。三是貫徹落實全國高技能人才工作會議精神，加強高技能人才培養工作。積極營造高技能人才成長的良好社會氛圍，出臺了《*市突出貢獻高技術人才評選獎勵辦法》和《關于開展首批*市突出貢獻高技術人才評選獎勵工作通知》等配套文件，全市共推薦43名技師、高級技師參與評選。四是指導各類職業技能培訓機構積極推進社會化、市場化改革。推廣先進培訓模式、手段、方法，強化培訓質量的督查和培訓業務的指導，使職業培訓機構不斷提高教學質量和辦學水平，增強自身活力。五是嚴格民辦職業培訓學校審批標準。新審批學校18所，并開展了市屬民辦職業培訓學校年檢工作。六是狠抓職業技能鑒定工作。加強監督檢查，對全市45個職業技能鑒定站（所）進行了專項檢查，并根據檢查情況對相關站（所）提出了整改意見。

（五）擴面征繳，確保發放，養老保險工作在改革中穩步推進。一是確保了養老金按時足額發放。進一步完善養老金發放的監督報告制度，聘請養老金發放義務監督員，監督養老金發放的全過程；完善了養老金發放工作程序，提高辦事效率，確保養老金及時足額發放。在省勞動保障廳的統一部署下，按時完成了全市企業退休人員養老保險待遇調整工作。此次調待共計支付養老金2.3億多元，人均月增長178元，是近年來調整幅度最大的一次。二是養老保險基金征繳和擴面工作取得新成效。優化服務環境，對參保企業和參保人員實施“人性化”管理，建立和諧關系，提高了經辦效率，促進了基金征繳。加大清理和追繳企業欠費工作力度，采取電話催繳、實地催繳、依法催繳、媒體曝光和加強輿論監督等方式，對清欠工作常抓不懈，全市開展的企業養老保險擴面征繳清欠專項活動取得了明顯的效果，20*年全市共清理追繳企業往年欠費2.6億元。三是扎實做好養老待遇計發辦法改革和做實個人帳戶工作。按照國發〔2005〕38號文件精神和省勞動保障廳的要求，抽調專人對計發辦法進行測算，深入調查研究，不斷尋找新辦法計算基本模式及新老辦法銜接點，形成了初步方案。積極開展做實企業職工養老保險個人帳戶的準備工作，測算了19套方案上報省廳審批。在反復調研、論證的基礎上，起草了全市被征地農民養老保險辦法，由市委、市政府辦公廳聯合下文，出臺了《關于被征地農民轉換身份、促進就業和社會保障的若干意見》及《關于切實做好被征地農民轉換身份促進就業和社會保障工作的通知》。四是企業退休人員社會化管理工作不斷加強。去年制定和完善了企業退休人員社會化管理費用的征收辦法，推動三級退管服務機構的建設，實現了企業退休人員社會化管理工作制度化、正?；?/p>

（六）突出重點，攻克難點，醫療保險工作在創新中強力推進。一是扎實開展擴大醫療保險覆蓋面工作。*市作為全省醫保改革試點城市，把解決城鎮居民基本醫療保險問題作為重點和難點進行攻關。經過深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，制定了《*市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》和《*市城鎮居民補充醫療保險辦法（試行）》，已經市新一屆常委會議研究通過并先行在金水區進行試點。二是加強審核，抓好管理，控制醫療保險基金不合理支出。實施網上審核和適時監控，嚴格掌握標準，把好轉院、外地就醫和門診規定病種審批關；采取項目審核的辦法，以藥品和診療項目使用的合理性及針對性為重點，對每一位出院人員的醫療費用進行逐項審核。三是對申請加入定點的醫院、藥店進行資格驗收。根據《*市基本醫療保險服務質量監督考核暫行辦法》的有關規定，對我市69家定點醫療機構2005年度基本醫療保險服務質量進行了全面考核。四是協同推進生育保險工作。繼續抓好生育保險擴面工作，加強生育保險基金征繳工作，嚴格審核生育保險待遇，做好生育津貼、生育醫療費和計劃生育手術費支付工作。五是積極做好離休、軍轉、軍隊退休干部醫療保障工作。會同有關部門制定了軍隊移交地方管理退休干部的醫保辦法，積極抓好離休干部醫療保險費征繳，做好離休干部及二等乙級以上傷殘軍人的管理工作。六是繼續做好國有破產、困難企業退休人員大病統籌醫療保險工作。20*年度市屬國有破產、困難企業退休人員大病統籌醫療保險工作圓滿結束，涉及企業103家、人員41908名；2007年申報人員30318名，與上年度相比，退出11家，新增16家。

（七）加強機構建設，服務企業改制，失業保障能力進一步提升。我市失業保險經辦機構由“失業職工管理處”更名為“失業保險管理中心”，于去年5月份正式掛牌，其規格由正科級升格為副縣級，失業保障能力建設得到加強。一是以工資申報、年度繳費審核為主線，失業保險擴面、征繳工作穩步推進。認真落實了目標管理責任制，對主要目標實行定期通報，發現問題及時糾正。二是做好失業人員接收和失業保險金發放工作，進一步提高失業保障能力。規范失業人員管理，加強對失業人員的培訓，力促失業人員再就業。抓緊進行失業人員再就業實習基地建設，其土地和資產轉讓協議已經簽定，待啟動資金到位后可全面展開建設。三是加強失業調控，認真做好破產改制企業職工安置工作。對企業改制中的職工安置方案進行嚴格審查，凡未明確職工勞動關系處理、經濟補償辦法、債務清償、社會保險關系接續和職工再就業措施等內容的，堅決不予辦理有關手續。深入企業調研，提出處理意見并上報有關部門，解決了一些職工群眾反映強烈的問題。如：解決了“農協工”參保、經濟補償金問題等。

（八）關注高危行業，促進農民工參保，工傷保險工作不斷加強。20*年我市將高危行業企業作為工傷保險重點擴面行業，將農民工作為重點擴面人群，多策并舉，全力推進擴面工作。第一，簽定目標責任書，落實擴面責任制。將工傷保險擴面任務層層分解直至落實到街道、鄉鎮及社區，確保擴面任務的完成。第二，加強政策引導，促進農民工參保。在《工傷保險條例》頒布三周年之際，以“參加工傷保險，維護農民工權益”為主題，廣泛宣傳工傷保險政策，為農民工參保營造良好的社會氛圍。第三，以實施農民工“平安計劃”為契機，積極落實農民工參保政策。積極實施以工傷保險為主要內容的農民工“平安計劃”，制定了推進我市煤礦和非煤礦山企業參加工傷保險辦法，通過完善制度和簡化程序，允許農民工單獨參加養老、醫療、工傷保險，為農民工撐起了“保護傘”。第四，嚴格執行政策標準，認真做好勞動能力鑒定工作。注重提高服務意識，完善和規范工作程序，增強透明度，提高勞動能力鑒定結論的真實性、權威性；把調整、充實勞動能力鑒定醫務專家數據庫作為加強勞動能力鑒定的重點工作，在全市14家醫院中選聘了104名醫務專家，建立了*市第二屆勞動能力鑒定醫務專家數據庫。經過廣泛調查研究、征求意見，出臺了《*市勞動能力鑒定規則》，為勞動能力鑒定的客觀公正提供制度保證。

（九）健全體系，加強監管，確保社保基金的完整和安全運行。一是加強社會保險基金監督體系建設。起草了《*市社會保險基金監督管理辦法》，加快各縣、市（區）基金監督委員會的組建，明確專人負責，扎實有效地開展社?；鸨O管工作。二是推動各級經辦機構內部控制機制建設，提高經辦水平，堵塞漏洞，確?；鸢踩?。三是采取多項有力措施，加大基金監督檢查力度。進一步完善基金征繳、支出情況的季報和月報制度，加強基金事前、事中的非現場監督。對失業保險、企業和機關事業養老保險基金進行了內部審計，對部分重點單位現場進行了專項監督檢查。去年6、9月份，財政部和國家審計署兩次對我市社會保險基金決算及運行管理情況進行了全面審計，認為*市社會保險基金運行管理情況良好，基金收入能夠及時劃轉財政專戶，基金支出能夠按照規定的項目和標準及時、足額發放，基金運行安全、完整。

（十）加大執法力度，打擊違法行為，有效維護勞動者合法權益。一是開展了專項檢查活動。在做好日常巡視檢查的基礎上，開展專項行動，嚴厲打擊非法職業介紹機構、磚瓦窯廠非法用工、非法使用童工、拖欠勞動者工資等違法行為。同時，通過建立完善的清欠工作機制，有效地遏制了拖欠農民工工資現象。二是加大勞動保障法律、法規及政策的宣傳力度，對違規用人單位的法人代表和管理人員進行勞動保障法律、法規培訓，提高其法律意識。三是加強*市勞動保障誠信等級評價工作，對*市企業在執行社會保險、勞動用工管理等方面法律、法規的信息進行采集，對1451家企業進行了勞動保障誠信等級評定，評選出A級企業69戶。四是重點推進礦山等高風險企業的參保工作，協助社會保險經辦機構加大了擴面征繳和清欠力度。五是完善網上舉報制度。市勞動保障監察舉報中心直接受理勞動者的網上舉報投訴，拓寬了舉報投訴渠道。

（十一）解決問題，化解矛盾，信訪接待和勞動爭議仲裁處理工作成效顯著。一是健全和完善勞動保障信訪制度，狠抓了《信訪條例》的貫徹落實。今年的信訪工作積極研究新情況、解決新問題，制定下發了《勞動保障群體性事件應急處置預案》；實行“一把手”工程，堅持領導接待日制度；規范了信訪工作辦公制度，實施了信訪接待“首問責任制”；組織經辦機構信訪業務培訓，提高工作人員業務素質。二是加大勞動爭議案件的處理力度，探索拓寬辦理勞動爭議案件渠道。會同有關部門聯合下發了《關于建立鄉鎮（街道）工會維權服務站的通知》，在全市鄉鎮（街道）工會建立“職工維權服務站”，在市總工會設立了“*市勞動爭議仲裁委員會第一派出仲裁庭”，多方協助調解處理勞動糾紛，提高了辦案效率，緩解了仲裁機構辦案力量不足的壓力，使大量的勞動爭議糾紛通過勞動爭議仲裁這個渠道得到調解、化解；樹立良好的服務意識，對集體鑒證的企業采取上門服務、現場辦公，受到了各方的好評；加強勞動爭議處理效能建設，勞動爭議仲裁院籌建工作取得初步進展。

（十二）完善制度，加強協調，增強協作，機關綜合服務和管理能力上新臺階。積極探索機關政務協調、后勤保障等工作新模式，完善各項規章制度并認真抓好落實；全局宣傳工作成績突出，進一步樹立了我市勞動保障工作新形象；按期完成*市勞動保障應急處置預案的制訂工作。財務管理規范嚴密，研究制定了《*市社會保險基金監督管理辦法》，加強對各類社會保險基金的監督與管理；貫徹實施《*市市級政府采購管理實施辦法》，建立健全部門集中采購制度。加強干部職工的政治理論學習，全面提高我局干部職工政治理論素養和水平；黨建工作扎實，基本實現了黨組織管理、黨員管理、申請入黨人管理、報表管理的規范化；機關學習氣氛濃厚，文化、體育、娛樂活動豐富多彩。建立局紀檢監察談話室，制定出臺了《*市勞動和社會保障局關于對黨員領導干部進行誡勉談話的辦法》；加強黨風廉政建設責任制考核，落實廉政建設目標；設立局政風行風熱線，暢通投訴舉報渠道，加強行政效能監察，進一步提高干部職工服務意識和服務質量。人事管理工作嚴格規范，對局系統部分干部進行業務培訓，對局屬8個副縣級以上事業單位實行任期目標責任制執行情況的監督檢查和考核，勞動保障系統干部能力建設得到加強。積極制定勞動保障有關政策，認真做好涉及我局的行政復議、行政訴訟案件的答辯工作；實施行政案例點評制度，全年點評案件4期；依法受理行政復議案件，法定時限結案率達到95%。以全心全意為老同志服務為宗旨，認真組織老干部開展政治活動，努力為老同志排憂解難、多辦實事，老干部隊伍思想穩定。

三、存在的主要問題

（一）就業矛盾突出。勞動力供大于求的問題很難在短期內緩解，下崗失業人員再就業工作難度加大，農村富余勞動力文化素質普遍偏低，嚴重阻礙農村勞動力轉移就業；再就業優惠政策在具體操作和落實上仍需進一步完善；現有勞動力市場還不能滿足社會需求和形勢發展的需要。

（二）社會保險任務艱巨。社會保險覆蓋范圍比較窄，擴面征繳難度逐年加大；農民工、被征地農民的社會保障問題日漸突出，不少困難群眾缺乏基本的社會保障；社保基金總體支撐能力比較脆弱，部分企業經營困難無力繳費，嚴重影響養老保險基金的正常運轉；機關社保工作由于缺乏足夠的政策依據，推進困難。

（三）職業技能培訓力量不足。勞動力技能水平普遍偏低，高級工以上的技能人才總量短缺，局屬技工學校資源整合工作困難較大，需要多方面的支持，民辦職業技能培訓機構還需要繼續規范。

（四）勞動用工管理亟待加強。我市收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協調機制還不健全，勞動合同制度基礎比較薄弱。勞動關系日趨多元化、復雜化，少數非公有制尤其是私營企業、個體工商戶不愿為勞動者辦理相關的手續，侵權問題時有發生。

（五）維權工作任重道遠。勞動監察和信訪仲裁工作還缺乏有效的執法手段和必要的政策、資金支持，今后仍將面臨十分繁重的任務。勞動信訪和爭議案件數量快速上升，工作人員嚴重不足。

（六）金保工程建設自身力量不足，需政府進一步給予大力支持。