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上半年，在區委、區政府和市司法局的領導下,西城區司法行政系統以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，結合貫徹落實十六屆三中、四中、五中全會精神，充分發揮法律保障、法律服務和法制宣傳的職能作用，積極開展了以下工作：

一、以“*”普法啟動為契機，推動普法依法治理工作深入開展

研究起草“*”普法規劃，做好“*”普法的啟動工作。為全力做好“*”普法的啟動工作，先后在轄區機關、社區、學校、企業等場所，舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協委員專題匯報了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個街道工委辦主任及法制校長針對“四五”普法工作中存在的不足及問題進行分析研究，并就如何制定“*”普法規劃展開討論，進一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向，為開展“*”普法打下了良好的基礎。結合城區中心工作，將奧運法制的宣傳教育和奧運環境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內容加以落實。組織區四套班子領導利用區委常委會前時間認真學習了奧運法律知識。在中學開展了“為奧運創造法制藍天”征文活動。會同區公安分局、法院、民政等部門在區普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運”的大型法制宣傳活動。今年上半年，全區共開展各類法制宣傳培訓班、講座853次，參加人數1*，530次，舉辦各類知識競賽19次，各種形式的宣傳活動37，667次，參加人數達692，855人，召開各類法制研討會和經驗交流會88次，下發各類宣傳資料60余萬份。今年，西城區被評為“四五”普法全國先進區，區司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評比中評為全國司法行政系統先進單位。

規范考核，全面部署，深入推動依法治區進程。2月27日，區政法工作會召開，會議全面回顧了依法治區工作取得的各項工作成績，部署了20*年依法治區任務。結合街道機構調整后“大科部”的分工職能和業務范圍，在充分了解和掌握街道工作規律和特點的基礎上，指導全區各街道確立依法治理任務分解責任制，將全年工作任務落實到每個月，細化到每個部門。

二、以爭創市級精品司法所為契機，全面提升基層司法行政履職能力

根據《*市司法局關于在全市開展創建精品司法所工作的通知》精神，區司法局成立了由局長任組長的“提高基層司法所行政能力爭創市級精品司法所”活動領導小組，出臺了《提高基層司法行政能力爭創精品司法所工作意見》，明確了爭創工作的指導思想和工作方案。在全面啟動由7名黨組成員分別聯系一家司法所的工作制度基礎上，每名處級領導干部及其分管科室具體指導一個司法所，幫助研究、分析、解決實際工作。各司法所積極爭取街道領導對開展創建精品司法所活動的指導，德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔任組長的“創建精品司法所領導小組”，將街道相關科室列為成員部門，形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭創”工作格局。

以創新的工作機制進一步拓展人民調解新思路。在鞏固完善聯合接待室工作的基礎上，為強化人民調解在化解社會矛盾糾紛的作用，落實懷柔會議精神，成立了西城區人民調解員協會、西城人民調委會、西城區社會矛盾糾紛調解中心，并以協會名義對調解員進行了業務培訓。與法院共同探索行政調解與司法調解的銜接機制。上半年調解糾紛4833件，成功47*件。防止矛盾激化3件3人，上報防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進行時---人民調解座談會。走訪接待室10個、街道和社區調解組織5個，市場調委會1個。

以科學務實的工作理念不斷深化社區矯正工作。區委“一號文”將矯正工作納入區“十一五”規劃，區矯正辦抓四件事：一是圍繞矯正質量，狠抓制度落實工作。截止5月底，累計接收矯正對象342人，1—5月份，接收矯正對象82人，現在冊198人，完成一至二次分類測量，確定A類管理87人，B類管理63人，C類管理47人；全區列管重點人45人。二是科學認識矯正質量問題，形成“過程決定質量、控制把握質量、中測檢驗質量”的科學衡量矯正質量的理論體系。三是高起點、高標準建立區陽光矯正服務中心。四是運用傳播理論科學指導社區矯正的宣傳工作。

以規范化、制度化管理扎實開展安置幫教工作。全區現有幫教領導協調機構8個，有刑釋解教人員1154人，建幫教小組1154個，通過各種渠道安置了954人，安置率84%。規范接收程序。建立幫教對象移交登記，規范了簽收工作。1至5月，共移送刑釋解教人員通知書119人，向外區（縣）送達移交、協管工作函10人次。針對接收程序、材料移交、幫教銜接等問題，印發《解除社區矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書，做到了底數清，情況明，確保了幫教工作的連續性。堅持例會制度。區矯正辦先后召開4次領導小組會、聯席辦公會。與公、檢、法、勞動、民政、衛生等七家單位聯合發文《關于加強感染艾滋病社區服刑人員和安置幫教對象管理的意見》撰寫了《關于加強防控西城區艾滋病安置幫教對象和社區矯正對象的調研報告》調研文章。規范請示通報制度。做好“五一”、國慶、節假日和社會重大活動等敏感時期的管理工作，并形成固定的管理制度。

堅持法律服務進社區。上半年，法服所共調解糾紛328件、擔任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經濟損失325萬元。

三、完善管理體制，強化質量意識，為區域發展提供優質高效的法律服務

加強律師屬地管理，充分發揮律師在法律服務業的主體作用。團結全區熱心公益事業的律師事務所和律師，籌建西城區律師志愿團，為社區市民提供法律服務，探索律師積極參與多元化糾紛解決機制，充分發揮律師在維護社會穩定、推進民主法制建設、依法化解社會矛盾等方面的積極作用。繼續深化律師參與信訪工作機制，明確律師專人負責與集體參與相結合的工作原則，明確重大疑難案件討論、律師參與信訪工作情況匯報、定期交流總結等工作制度，為工作縱深開展提供保障。進一步深化律師行政管理體制改革，積極探索和完善“兩結合”管理體制，加強與律師協會的工作配合，建立了駐區律師事務所行政主管聯席會制度，為駐區律師所之間的橫向交流搭建平臺，滿足駐區律師所的需求。6月27日，德勝街道啟動了“公益律師”進社區活動，根據協議約定，由“公益律師”為社區居民提供法律咨詢、法制宣傳、協助調解等方面的義務服務，優惠社區居民的民事案件，并免費為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢群體提供法律服務。今年1至5月，律師參與信訪18次18人次，接待群眾來訪41批62人次，提供法律咨詢22批。

從抓隊伍建設，提高公證人員素質入手，在公證隊伍中積極開展《公證程序規則》、《公證機構執業管理辦法》、《公證員執業管理辦法》等公證實務知識的學習，強化公證隊伍的責任意識、法治意識、規范意識和質量意識，推動了公證工作的法制化建設。今年1至5月，公證處共辦理國內民事公證4803件，涉外公證8621件，接待群眾來訪40263人次。

區法律援助工作進一步規范管理，走上了規范化、制度化軌道。上半年，將完善法律援助的各項工作程序和工作機制列為重點工作，通過完善規章制度、規范基礎臺帳建設、加強質量管理，強化了法律援助人員的質量意識，提高了辦案的數量和質量。為擴大法律援助覆蓋面，切實維護外來務工人員的合法權益，下發了《西城區司法局關于進一步加強外來務工人員法律援助工作的意見》，要求各司法所、各法律援助機構采取措施，提高法律援助工作的便民化程度，保證外來務工人員就近快捷地申請和獲得法律援助。全區共辦理法律援助案件1*件，接待來電、來訪2682人次，法律文書15份，非訴訟調解2件。區法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創新獎，團市委授予“*市優秀‘青少年維權崗’”稱號，區委、區政府連續四年授予“創文明行業示范單位”稱號，區直機關工委、團區委授予“青年文明號”稱號，被區人事局、區殘聯評為“扶殘助殘”先進集體。

四、以能力建設為中心，著重加強對干部的科學培養和管理，司法行政隊伍的整體素質得到提升

上半年，通過收看輔導報告、收聽講座、撰寫學習征文、召開座談會等形式，使在干部中開展政治理論教育做到內容豐富，形式多樣。加強干部的科學培養，夯實人才基礎。在機關中分科長、副科長、科員三個層面開展了履職能力研討會。對公務員進行了崗位意向調查和分析，公務員培訓、輪崗交流工作全面展開。在對司法助理員的學歷狀況進行調查的基礎上，全面啟動了法律專業的在職學歷教育，現已有15名同志報名參加學歷教育培訓。加強黨風廉政建設，夯實制度基礎。聘請廉政監督員會同局紀檢組對7個司法所、2個公證處進行檢查，對窗口行業的工作環境和服務態度給予了較高評價。機關各科室、各公證處負責人分別與分管領導簽訂了黨風廉政責任書，實現了黨風廉政責任制向各基層部門的延伸。黨風廉政宣傳教育月活動豐富多彩，黨組書記、局長為局機關全體黨員干部親自上黨課，在領導干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動。加強對黨員的管理，夯實組織基礎。在對機關黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實行了信息化管理的同時，對駐區律師黨員實現了常態分析和動態管理兩結合。

上半年工作中存在的主要問題

總結上半年工作，區司法行政工作在局黨組的領導下有所突破，取得了一定成績，但還存在著一些突出問題，主要表現為：一是依法辦事的能力和服務群眾的意識需要加強。二是工作標準與中心城區的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發揮專業作用、參政議政的渠道還應進一步拓寬。五是隊伍建設方面，在開展思想政治工作不夠深入扎實，開展專題調研的力度還需加強。

20*年下半年工作思路

一、普法依法治理工作

繼續做好“*”普法啟動工作。全面開展“奧運與法制”主題宣傳活動。按照市、區迎奧運工作要求，開展有針對性地宣傳，在全區掀起奧運法制宣傳的新高潮。加強社區法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。加強法制宣傳員隊伍建設，切實發揮志愿者特別是律師和大學生法律志愿者有較強專業法律知識的優勢，增強宣傳教育的針對性和實效性。進一步推進和完善、落實法制宣傳進社區“六個一”工程，圍繞“12.4”全國法制宣傳日等重點工作，采取群眾喜聞樂見的形式，有針對性地開展宣傳教育。進一步加強法制宣傳教育陣地建設。充分利用社區法制學校、西城普法網、西城報等現代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地，進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。健全機制，確保依法治區工作健康有序發展。進一步健全依法治區組織機構和制度，使依法治區規劃的落實得到組織保障。依法治區辦公室要認真履行職責，加強對各單位的工作指導、督促。在深入調研的基礎上積極推進民主法治示范社區的創建活動，保證20*年依法治區各項工作落到實處。

二、人民調解、安置幫教、社區矯正工作

繼續做好爭創市級精品司法所的達標評比工作，全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區“人民調解員協會”和“區陽光社區矯正服務中心”的掛牌、啟動工作。做好調解、矯正、幫教的銜接工作與調委會主任的培訓。區幫教辦與監獄局聯手協調相關監獄，籌建勞動技能培訓基地和出監教育示范點。

三、法律服務工作

進一步發揮律師在推進民主法制建設中的作用，支持律師參與人大、政協換屆選舉，做好推薦律師候選人工作。繼續組織開展公證崗位訓練活動，提高公證人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。進一步加強與人事、財政、稅務等部門的聯系與溝通，為公證處隸屬調整工作中的編制變更備案、事業法人變更登記、資產的移交等工作提供便利條件，為公證處的平穩過渡、為公證行業的持續健康發展提供有力保障。

法律援助工作要進一步加大宣傳，擴大法律援助的社會影響；加強培訓，著手探索建立健全可持續的法律援助人員培訓方式；加大力度，務求辦案數量顯著增加，服務質量明顯提高。

四、司法行政隊伍建設

緊密圍繞“牢固樹立社會主義法治理念，充分發揮司法行政工作在構建和諧社會中的作用”主題教育活動，開展好5個專題活動。1、開展社會主義法治理念教育活動。在全區司法行政工作人員中深入開展五項活動。一是編輯一期以“社會主義法治理念”為專題的《西城區司法局理論中心組學習參考》。二是召開樹立社會主義法治理念演講會。三是開展以“我心中的法治理念”為主題的建言活動。四是以科室為單位開展對照檢查。五是組建一支代表隊，參加市司法局開展的知識競賽活動和社會主義法治理念知識考核。2、開展奧運知識專題學習。一方面在全局人員中采取講課、自學等方式普及奧運知識；另一方面開展“我為奧運做什么”的主題日活動，探索研究司法行政工作與奧運籌備工作的結合點；除此之外，以團支部為單位，以青年人為主體，全面啟動奧運志愿者服務的實踐活動。3、開展創建“學習型機關”活動。一是在司法行政工作人員中普及終身學習的理念，與文明機關達標活動相結合開展爭創學習型科室活動；二是在司法助理員中著力構建“1+x”的學習模式，力爭在三年內達到市司法局對司法助理員的學歷要求；三是在團員青年中組建學習小組。4、開展文明禮儀養成月活動。一是編輯制定文明禮儀手冊，普及文明禮儀知識；二是開展“職業禮儀大家談”活動；三是采取投票的方式，評選出本系統的“文明之星”，推動機關干部職業禮儀的養成。5、開展崗位練兵活動。在機關公務員和司法助理員中廣泛開展業務技能培訓和崗位練兵活動。