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2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局和招投標中心遵循“網絡化、規范化、電子化”的發展思路，抓住平臺建設、制度建設、交易操作、市場監管四個重點，以創建面向全國的起點公

平、交易公正、過程公開的市場環境為目的，打造公開、公平、公正、透明的“陽光交易平臺”為宗旨，全市公共資源交易市場呈現的良好運行格局，為服務區域性特大城市建設做出了積極的貢獻。

一、不斷完善“模式”，招投標監管服務工作取得新成效

（一）制度創新實現再突破。上半年，以深化工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，著力查找招投標過程中存在的不足，不斷完善招投標程序和規則，先后制定出臺了《評標過程視頻直播管理暫

行規定》、《招標投標中心誠信投標保證金管理暫行辦法》、《外單位使用市招管辦專家庫資源管理暫行辦法》、《評標委員會評委須知（修訂）》、《招標投標中心窗口管理暫行辦法》等規范性文件

，繼續實施制度化管理、規范化運作、便民式服務。

（二）信息化建設實現再提升。一是網上招投標系統研發穩定推進。開發了縣區業務受理網上申報系統、特邀監督員計算機隨機抽取系統、小額零星項目定點單位自動抽取系統和保證金網上支付系統，

實現招投標工作規范化、標準化、程序化。二是加大網上招投標工作創新力度。在建工程招投標階段推行圖紙電子化，即招標人在申報招標項目時須同時提交施工圖CAD電子文件光盤，不再向投標人提供

紙質圖紙，投標人直接從網上下載電子圖紙，無紙化操作，而且提高了工作效率、節約了社會資源，實行了綠色交易，每年可節約資金近千萬元。三是加強網上招投標系統安全保障措施。推進電子證書

發放工作，已累計發放證書836把，造價員證書205把,項目負責人27把，為實行電子化招投標奠定基礎。四是進一步完善招投標門戶網站。以招標投標中心網為主體，相繼建立市產權交易中心、省版權交

易中心、省環境能源交易所等10多個子網站，打造區域型、綜合性的招標投標門戶網站。目前門戶網站總訪問量突破3000萬人次，日訪問量突破10萬人次。

（三）招投標領域突出問題專項治理實現再突破。一是加強市場誠信體系建設。嚴厲查處違法違規行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件27起，記錄不良行為39條，對18家

存在不良行為的企業和個人作出限制6個月進入招標投標中心交易資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。二是實行評標現場直播。在中心建立評標直播室，對評標現場進行同步直播，實況播放畫面

，由市場各方主體對評標現場進行實時全程監督，做到招標人放心、中標人滿意、未中標人服氣，實現陽光評標。三是不斷加大標后監管力度。招投標中心與省產品質量監督檢驗研究院開展招標采購產

品質量檢測的合作，積極構建第三方檢測機制；強化約談制度，共組織約談會60余次，做到嚴格督查與熱情服務相結合，取得良好的效果；實行招投標市場與項目實施“兩場”聯動，深入一線，督促中

標企業全面履約合同，促使企業不再重投標、輕標后管理，實現均衡發展。四是加強開評標現場監督。實行特邀監督員庫隨機抽取辦法，從已建立的37人特邀監督員庫中電腦隨機抽取、語音自動通知，

對項目開評標過程實行“一個項目一個監督員”的一對一現場監督，保證監督的規范、有序。

（四）統一平臺服務功能實現新拓展。一是專業產權市場建設穩步推進。通過主動上門搜集、平面和網絡媒體征集、舉辦招商推介會等方式多渠道和手段，建立交易項目庫，目前，已征集文化版權交易

項目52宗，集體土地承包經營權流轉面積共計2.77萬畝、林權流轉面積213畝，為專業產權市場開拓打下良好基礎。二是與中科大管理學院共建教研實訓基地。1月份，中科大管理學院招投標中心教研實

訓基地正式掛牌成立，通過與中科大管理學院開展合作，資源共享、優勢互補，促進招投標事業的跨越式發展。三是要素大市場加速建設。目前，要素大市場基礎工程施工完畢，正在進行上部結構施工

，計劃今年年底完成鋼結構施工，2012年6月主體完工。四是與兄弟城市工作交流不斷加強。上半年，積極開展對外合作交流，主動對接蚌埠、巢湖、宣城、銅陵、、黃山等地招投標機構，接納來自宣城

、巢湖、霍山、鄂爾多斯等城市共11人次交流學習，參加南方十城市建設工程交易中心主任聯席會第五次會議，通過這些活動，不斷擴大提升“模式”對外影響力。

三、以機關建設為抓手，工作效能和單位形象得到不斷提升

（一）政風行風建設進一步加強。一是整改提高，注重實效。針對去年評議結果，充實調整了政風行風評議工作領導小組；制定了《市招管局政風行風評議工作實施方案》、《市招管局政風行風評議工

作任務分解表》，進一步確立了評議原則、評議對象、評議內容、評議方法和評議要求，將評議工作分解到每一個部門，落實到具體責任人，務求評議活動取得實效。二是廣開渠道，開門納諫。4月10日

晚，耿延強秘書長走進電視臺“都市直通車”直播間，通過電視訪談向公眾解讀如何開展招投標流程、規范招投標各方行為，并現場解答觀眾咨詢，使廣大市民更進一步了解招投標工作。局領導班子成

員先后到三縣、各開發區、濱湖新區、市直相關部門及大型企業開展調研，上門服務，征求意見。通過面對面的解疑釋惑，不僅更好地宣傳了招投標工作，而且解決了工作中的許多實際問題，有效實現

“三大服務”宗旨。三是宣傳廣泛，工作透明。在門戶網站設立政務公開欄目，各中心設立政風行風評議工作宣傳專欄，上報信息20余條，加大了宣傳力度；編印圖文并茂宣傳畫冊、政策文件匯編、辦

事指南等，主動做好政務公開；編制《員工手冊》，實行AB崗工作制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制等，加強工作作風建設。

（二）機關黨建工作進一步夯實。一是深入開展創先爭優活動。按照市創先辦部署，各支部開展了創先爭優專題組織生活會及黨員領導干部評議點評活動，同時扎實推進新一輪公開承諾工作，各支部、

每位黨員結合工作實際公開承諾，公開承諾書66份。二是深入開展“以人為本、執政為民”主題教育活動。6月24日下午，市招管局邀市委黨校汪秀坤教授作“中國共產黨90年光輝歷程與中華民族偉大復

興”專題講座，6月30日，耿延強局長結合建黨90周年給局、中心全體人員作黨課報告。三是深入開展“七個一”活動。組織全體新老黨員、入黨積極分子到巢湖西梁山、大蜀山革命烈士陵園，重溫入黨

誓詞；各支部書記先后到幫扶對象和困難黨員家中，開展訪貧問苦；各支部先后召開專題民主生活會，深入批評與自我批評；組織全體職工觀看《建黨偉業》、《永遠的忠誠》，學習《中國共產黨黨史

》，以及開展黨建論文征集活動，征集論文4篇，進行了一次黨性黨風黨史學習教育；6月30日召開紀念中國共產黨成立90周年暨“七一”表彰大會，對先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行

了表彰等，以優異的成績向建黨90周年獻禮。市招管局機關黨委榮獲“全市先進基層黨組織”榮譽稱號。

（三）招標隊伍形象進一步提升。一是抓用人機制改革。年初，將業務處副處長、工程部一科科長兩個職位拿出來，公推競選。同時，開展上派下掛，選派黃華、吳榮智兩位同志赴巢湖市招標中心

學習交流，趙佳到市政府秘書二室實習鍛煉，錘煉了隊伍。二是抓績效考核。按照制定考核實施方案，從工作數量、工作質量、服務效率、工作紀律等方面進行考核，嚴格獎懲，提高大家工作積極性。

三是抓對外宣傳。制訂了《市招管局2011年度對外宣傳工作實施方案》，鼓勵工作人員積極向新聞媒體投稿，促進對外宣傳，中央、國家、省市及境外主流媒體宣傳報道招投標工作稿件106篇，編寫簡報

17期，編發各類信息近600條，數量和質量均比去年有新的突破。四是抓自律。招投標中嚴格執行掛牌上崗，方便群眾監督；推行微笑服務，提升服務水平；加強廉政教育，增強廉政意識，做到警鐘長鳴

，確保廉潔自律。

五、下半年的工作安排

（一）總體目標

圍繞區域性特大城市建設的戰略目標，建立健全市場監管體制、法規制度和工作機制，公共服務效率和依法行政水平明顯提高；加快市場結構優化和市場資源合理整合重組，培養發展市場要素，積極開

拓交易領域和范圍；招投標的社會地位和貢獻進一步突出，在全省乃至全國影響力有大幅度提升。到2011年年底，努力實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到700億元，建

成區域一流、全國領先、世界知名的要素市場。

（二）、主要任務及重點措施

1、抓規范，健全完善招投標監管機制。一是進一步完善公共資源交易制度建設，將《招投標監督管理辦法》（第126號市長令）列入人大立法，上升為地方性法規，來鞏固和擴大招投標體制改革成功，

加強對招投標市場的監管。二是進一步推進標后監管，研究制定《招標項目標后監管暫行辦法》等制度，成立由監察、財政、審計、建設、建工、交通、水務、招投標等部門參加的聯合執法小組，對全

市合同履約中和已履約完成的項目進行拉網式執法檢查，變“一招就了”為“一招就管”。三是進一步推進信用體系建設，加強與各行業主管部門、外地市招投標機構的誠信體系聯建、共享，逐步建立

統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用獎懲機制。

2、抓創新，不斷促進招投標管理現代化。一是利用現代電子信息技術，對項目招標投標全過程實行電子化、網絡化和規范化，有效降低招投標成本、提高招標效率、增強招投標透明度，推動招標投標市

場進一步規范。二是全面推行網上投標、遠程評標，實現標書電子化，評標異地化，有效解決本地評委“常委化”現象、最大限度地屏蔽評委信息、節約評標成本、提高評標效率。今后凡是技術標打分

的項目以及重大、敏感性項目，一律采用遠程評標方法；本市評委比較少或專業比較特殊的，也要推廣使用遠程評標法。三是加強對各類資源庫的建設、管理和使用，開發利用好企業會員庫、專家評委

庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等專業庫，發揮專業庫在規范市場秩序，提升市場競爭力的作用。四是改革創新招標文件審查方式，大力推行招標文件和招標公告示范文本，加大對招標文件和公告關

鍵條款、標準的層層把關、審核，明確責任，嚴格獎懲。

3、抓開拓，不斷做大做強招投標市場。一是進一步拓展公共資源交易領域，擴大進場交易的公共資源項目范圍，力爭凡是進行市場化配置的公共資源，都要依法采取招標、拍賣、掛牌等市場化公平競爭

的方式統一在招投標中心規范運作。二是發揮“模式”的示范輻射效應，強化市場規范，提升服務水準，進一步拓展外地市場，吸引和服務更多的外地市政府投資項目進入招標投標中心交易，并制定相

關配套制度和辦法，做好協調和服務。三是以社會經濟跨越式發展為契機，以產權市場發展為重點、為龍頭，積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、交通運營權、動漫產業等業務開展，拓展要素

市場功能。四是切實履行市場監管職責，盡快成立市場發展處，逐步將區域內的中直、省直國有資金項目和非國有投資項目納入中心，實現差別化管理方式，同時加強對社會招投標中介機構的監管

，發揮招投標機構在維護市場秩序方面的重要作用。

4、抓效能，進一步提升平臺服務水平。結合全市開展的“創先爭優”和政風行風評議活動，開展作風專項整治工作，推行“馬上就辦”工作方法，形成“馬上就辦”工作風氣。同時積極開展規范法、標

準化、星級化服務創建活動，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，堅持一次性告知原則，不斷推進行風政風建設。同時，抓教育，通過各種豐富多樣、有針對性的教育和培訓，不斷提高干

部職工的改革創新能力、綜合管理能力、依法辦事能力、應急應變能力、腐敗風險控制能力，整體提高綜合素質，加快推進招投標工作的新飛躍。