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今年來，我局認真貫徹落實黨的十八大和各級司法行政工作會議確定的目標任務，緊緊圍繞市委提出的“狠心造環境、推進新跨越”工作主題，加強社會管理創新，積極履職，服務大局，較好地完成上半年各項工作任務。

一、上半年的主要工作情況

（一）全力開展達標所創建活動。

今年，司法局業務用房與婦兒中心合建，主體工程已完工，進入內部裝修階段。司法所建設進入收尾階段，截至目前，剩下的拱橋、蘆芝、象湖都已開始動工，永福所正在實施置換，各所力爭在年內全部完成。同時，加強各司法所內部管理制度建設，狠抓司法所各項制度的貫徹落實。去年2月份我市新橋司法所被命名為全省規范化司法所，根據國家、省、市的要求，今年我市確定菁城、西元、雙洋、溪南、和平、吾祠等6個司法所在硬件和軟件上加強規范化建設，班子成員分工負責包片，按規范所達標要求開展各項工作，迎接省、市達標所驗收。

（二）進一步加強社會管理創新。

今年來，我局進一步加強社會管理創新，首先在去年試點鄉鎮（溪南鎮）推行“三級三輪三選”調解機制總結經驗的基礎上，年初召開專題會議部署在全市全面鋪開，印發《市司法局關于開展基層人民調解“三級三輪三選”機制的實施方案》，按照“屬地管理，分級負責”的原則，由鄉鎮（街道）黨委、政府主導，建立“三級三輪三選”調解工作運行機制，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。我市創立“四有四能”聯調機制、化解農村基層矛盾糾紛的做法得到省政法委書記蘇增添的高度評價，并作了重要批示，6月25日省政法委來我市調研，省綜治辦副主任陳勇給予充分的肯定。我局結合這一機制，進一步深化提升“三級三輪三選”聯調機制，局班子成員分頭下基層所，再部署、再檢查、再督促，基本實現了“三升三降三前”：矛盾調解率、調解成功率、群眾對調解工作滿意率持續上升；民轉刑案件發生率、越級上訪率、群體性事件發生率下降；治安案件防范于案發之前，矛盾糾紛化解于激化之前，事件處理于擴大之前。其次，根據司法行政工作新特點和新要求，今年又把建立“社區矯正勞動基地”和“東山法治文化公園（長廊）”作為我市司法行政工作的創新項目。目前赤水鎮已經建立“社區矯正勞動基地”，使社矯對象有勞動改造具體場所，又有一定的創收實體，一舉兩得，同時要求有條件的鄉鎮也應建立“社矯基地”。為了進一步開展法治縣（市、區）創建，加大法制宣傳力度，今年依托東山公園建設法治文化公園，此項目建設已完成圖紙設計工作，目前招投標工作正在有序進行中。

（三）積極做好矛盾糾紛排查調處工作。

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持開展矛盾糾紛常規排查調處和集中排查調處活動，充分發揮人民調解“第一道防線”的作用。加大群體性糾紛的化解力度，以政法委牽頭，司法人員為主，重新成立“市社會矛盾糾紛化解應急救助服務隊”，進一步應對突發性和群體性糾紛，對重大疑難糾紛的排查，做到三個排查，即市每半月一排查和鄉鎮（街道）每周一排查、重大糾紛隱患及時排查、節假日重點排查。今年來，全市各級調解組織共排查社會矛盾糾紛和民間民事糾紛共741件，調處糾紛741件，調解率達100%。調處成功739件，成功率達99.7%。防止群體性上訪10件291人，防止民轉刑案件3件5人，防止群體性械斗案件3件43人次，避免和挽回經濟損失26.7萬元，為服務民生，構建和諧社會等方面都起到積極地促進作用。

（四）認真做好特殊群體的管控工作。

一是安置幫教工作有序開展。通過刑釋解教人員安置幫教信息管理平臺，加強基本信息核查、銜接、建檔立卡、走訪等措施，強化幫教管理，通過落實責任田、最低生活保障、原單位安置、從事個體經營等手段，強化安置幫扶，最大限度地減少了不和諧因素。今年，通過多方協調，已在工業園區建立社區矯正和安置幫教“曙光安置就業基地”3個（市萬山竹業工貿有限公司、市巖祥塑料包裝有限公司、省金利德國綠集團），年初已掛牌運作。今年以來，全市共接茬、幫教安置刑釋解教人員81人，幫教率達100%，重新犯罪率為零，有效維護了社會的安定穩定。二是加強社區矯正工作，健全社區矯正工作機制，規范社區矯正獎懲制度，成立市社區矯正獎懲委員會，負責對全市社區矯正人員獎懲事項的協調、指導、決定。嚴格監督管理，規范對矯正人員接收銜接、公益勞動管理和外出就業管理、計分考核評議、社會調查評估、手機定位管理，加強對重點對象的管控，確保刑罰的規范執行。截止目前，全市累計接收各類矯正對象547人，期滿解除253人，目前在冊294名；受法院、監獄的委托開展審前社會調查評估150份；至今未出現脫管、漏管問題，社區矯正人員無重新犯罪。

（五）深入開展普法依法治理工作。

以開展“深化法律六進、建設法治”法制宣傳教育主題活動為載體，立足提高公民法律素質，不斷加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作，推進重點對象法制宣傳教育深入開展。結合三月份綜治宣傳月、學雷鋒日、國際消費者權益日等活動，聯合公安、民政、工商、水利等相關部門集中開展了法律宣傳咨詢活動，利用廣播、電視、宣傳欄、板報、標語等形式，宣傳《憲法》、《消費者權益保護法》、《防震減災法》、《水法》、《勞動合同法》等法律法規。上半年，共組織大型宣傳活動10場次，發放各類宣傳資料1萬余份，受教育人數達2萬余人。

發揮職能優勢，開展“重點工程，普法先行”活動。圍繞全市重點工程建設項目的實施，及時把普法工作與重點工程建設聯系起來，組織律師、公證員、法律服務工作者、人民調解員深入企業、重點項目、基層一線開展法制宣傳，引導群眾依法維權，及時對發生的各類糾紛進行調解，共張貼宣傳材料150份，向各村群眾和施工人員分發宣傳材料2000余份，最大限度地把不穩定因素消除在初始階段，全力為“重點工程”建設提供法律保障。

今年3月，我市被全國普法辦授予“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，我們以此為契機，全力推進基層民主法治建設深入開展，對原有的國家級、省級“民主法治示范村（居）”進行督導檢查，加大全市“民主法治示范村（居）”創建工作力度。

（六）切實加大法律服務力度

一是緊緊圍繞經濟社會發展大局，以“法律服務到一線、司法行政促發展”主題實踐活動為載體，制定實施方案，全力推進“法律保姆”進企業法律服務，加大服務力度、創新服務方式、提高服務效能，司法局掛鉤“市永福水電發展有限公司、寶盛（）印務有限公司”二個企業，同時要求各司法所、律師所、法律服務所、公證處各掛鉤服務一個企業。我市律師、公證、法律工作者紛紛為政府部門、建設單位、重點企業、征地拆遷、信訪等提供法律服務，協助處置一大批重大案件和群體性事件。今年，以政法委牽頭，建立一支以司法助理員、調解員、律師為主社會矛盾糾紛法律應急救助服務隊，進一步加大對突發性、重大事件的調解力度。為促進全市經濟平穩較快發展營造良好的法治環境。今年以來，我市各法律服務機構為政府部門、建設單位、重點企業和結對子企業提供法律咨詢150余人次。建立法律服務和矛盾調處對接機制，建立律師參與信訪、敏感案件和群體性糾紛的接案和請示報告制度，下發《關于加強對律師辦理重大、敏感、群體性案件指導監督的意見（試行）》，加強對律師重大敏感案件和群體性事件的監督指導，嚴把律師接案關，促進重大矛盾糾紛的妥善處置。進一步完善對律師違規違紀行為投訴受理及律師誠信檔案制度，結合“職業道德和執業紀律評查活動月”活動，認真開展法律服務行業的執法執業考評工作，將考評結果作為法律服務部門和人員年度考核、評先評優和獎懲的重要依據。今年以來，全市律師和法律服務工作者共辦理各類案件80件；市公證處辦理公證281件；辦理法援案件103件。

（七）扎實抓好隊伍建設。

一是加強隊伍作風建設。制定《市司法局考勤管理辦法》，進一步加強工作紀律、工作秩序、崗位責任等管理，建立健全目標考核、每月工作例會、基層司法所工作考評考核、請銷假、績效考評等機制，完善各項規章。認真貫徹落實省廳“四下基層”、“馬上就辦、辦就辦好”視頻會議精神，迅速行動起來，印發《關于開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施方案》，局班子成員分片帶著問題深入基層開展調研，查找存在問題并認真加以解決。二是加強黨風廉政建設工作。注重抓好黨員管理教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”，筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線，預防腐敗現象的發生。三是加強班子隊伍建設，今年以來，我局積極向市委、市政府匯報，同組織部多次溝通，班子和隊伍建設取得市委支持，積極培養推薦后備干部，班子和副科級所長有新突破，市委專門批準我局成立黨組，配齊班子成員，今年5月新增配黨組副書記1名、紀檢組長1名和副科級所長4名。目前副科級所長配備14個，配備率達87.5%。

二、存在的主要問題及困難

一是司法所建設力度還不夠，雖然經過多方協調，但永福司法所業務用房尚無法解決，需再進一步協調。二是社區矯正工作者隊伍不穩定、業務經費較低，在一定程度上影響社區矯正工作正常開展。三是個別鄉鎮還未按規定比例配備安置幫教協理員和社工人員，還未建立一套完整集住宿、勞動一體的安置幫教過渡基地，在資金方面有一定的困難。

三、下半年工作思路

1.進一步作好依法治市“三五”規劃檢查驗收和“六五”普法中期督導工作；抓緊建設我市法治文化公園（長廊）

2.繼續抓好社會管理創新工作，進一步深化“三級三輪三選”調解機制和“便民法律服務站”的運作，完成建設法治公園和社區矯正勞動基地建設。

3.加快推進基層司法所建設，基層司法所和司法業務用房的建設任務力爭今年內完成。

4.積極做好矛盾糾紛排查調處工作。特別是重點工程項目要及時介入積極參與調處，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

5.認真做好特殊人群的安置幫教工作，消除不安定隱患。要切實加強兩勞釋解人員的安置幫教工作，做到無縫銜接，措施到位，避免兩勞釋解人員重新違法犯罪。要進一步做好社區矯正工作，建立健全社區矯正工作運行機制，嚴格管理，狠抓工作的落實，杜絕矯正對象脫管漏管。

6.加強法律服務行業監管，進一步優化法制環境。繼續開展以“法律服務到一線，司法行政促發展”主題實踐活動，組織司法干警和法律服務工作者深入基層，了解情況，幫助群眾，為困難群眾提供法律服務。進一步拓展公證業務，提升辦證質量；繼續拓寬法律援助面，加強對辦案質量的監督管理，切實保證辦案質量。

7.加大培訓力度，提高隊伍素質。扎實開展、精心組織司法助理員培訓工作，全面提高我市司法助理員的業務素質；加強司法行政宣傳工作；注重反腐倡廉建設，進一步強化機關作風和效能建設，樹立司法行政隊伍良好形象。