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根據巖效綜〔2013〕3號《市機關效能建設領導小組印發〈2013年度市對縣（市、區）績效管理考評方案〉的通知》精神，結合實際，提出我市2013年度政府績效管理工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在和考察時的重要講話精神，圍繞“進一步解放思想、擴大開放，全力推進工貿城市建設”工作主線，深入推進績效管理實踐，促進各級各部門牢固樹立績效意識，改進管理方式，不斷提升政府執行力和公信力，確保市委、市政府決策部署落到實處，為推動科學發展、構建和諧提供有力保障。

二、考評內容

主要內容包括四個方面。即：貫徹落實省委省政府、市委市政府重大決策部署的情況，本年度工作任務的完成情況，維護群眾切身利益的情況，政府及部門自身建設情況。

三、責任分工

為確保績效評估工作順利開展，對年度績效管理四個方面內容的工作任務進行分解，落實到相關部門，明確工作責任。

（一）貫徹落實省委省政府、市委市政府重大決策部署的情況。由市政府辦牽頭，市監察局、市委督查中心、效能辦等部門配合，對各級各部門的貫徹落實情況經常性地進行了解、督促、檢查。

（二）本年度工作任務的完成情況。由市發改局牽頭，市經貿局、財政局、統計局等部門配合，指導各級各部門落實本年度工作任務情況，努力推進和諧社會的構建進程。

（三）維護群眾切身利益的情況。由市監察局牽頭，市公安局、綜治辦、農業局、信訪局、教育局、衛生局、效能辦、糾風辦等部門配合，檢查了解各級各部門解決群眾關心的社會熱點、難點問題，維護群眾利益、維護社會穩定的工作情況。

（四）政府及部門自身建設情況。由市政府辦牽頭，市政府各成員單位配合，圍繞建設服務型、法治型、效能型政府，提高工作人員綜合素質，加強對各級各部門領導干部及其工作人員勤政廉政、依法行政等工作情況進行檢查、監督和指導。

四、工作要求

（一）建立和完善績效管理工作臺帳制。各數據采集責任單位和配合單位，要進一步建立和完善績效管理工作臺帳，認真做好各項指標數據的采集、統計、分析工作，及時向市效能辦、發改局、統計局報送半年、全年績效工作目標完成情況，并做好與市直對應部門的數據銜接工作；市統計局要及時匯總各項指標采集數據，要按照績效管理工作要求做好統計分析，加強宏觀協調和指導，確保年度績效管理考評工作順利進行。

（二）建立工作目標責任制。各工作目標牽頭單位，要建立健全有效執行和實施績效目標的工作機制，制定具體的措施和辦法，確保各項績效目標的實現。行政主要領導作為績效管理工作的第一責任人，要負總責親自抓，分管領導具體負責，工作人員認真履職，做好績效管理各項工作，并及時向市效能辦、發改局、統計局報送績效管理相關材料。

（三）建立績效跟蹤督查制。

1、指標考核。①政府績效管理考評，共設一級指標30項，二級指標90項；②目標管理考評，共設考評項目12項，考評指標27項（詳見附表）。

由市發改局、統計局牽頭，效能辦配合，抽調監察局、經貿局、財政局、農辦、外經局等部門業務人員組成指標考評工作小組，不定期組織對市直有關部門的工作情況進行檢查，及時了解掌握市政府年度指標的完成情況，認真分析存在問題，研究改進措施，并及時向市委、市政府報告情況。同時，要認真做好迎接市對我市績效管理檢查考評的各項準備工作。

2、公眾評議。由市統計局牽頭，效能辦配合，市人大辦、政協辦、各相關鄉鎮（街道）、城調隊等相關部門，要積極做好省、調查隊到我市開展公眾評議的各項準備工作。要圍繞公眾評議內容，按照市的要求和我市的具體情況，充分利用電視等傳播媒介搞好宣傳，督促和引導各級各部門分析薄弱環節、調整工作重點、改善行政管理、重視施政效果。

3、察訪核驗。由市委督查中心、效能辦牽頭，組織市直有關部門組成察訪核驗工作小組，對行政審批事項的審批程序、辦結時限、工作效率等情況，實施政府信息公開情況，為民辦實事項目落實情況；對各鄉鎮（街道）市直各部門單位圍繞發展、發揮職能、履行職責、推動工作落實的情況等，不定期進行察訪。對績效管理工作中發現的一些不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作的機關工作人員，給予效能告誡，直至紀律處分。同時，要積極配合市到我市開展察訪核驗的各項準備工作。

4、分值設置和績效等次。市對我市績效管理分值設100分，其中目標管理指標考核權重占40%，績效評估指標考核權重占35%，公眾評議權重占25%，察訪核驗采取扣分辦法，最多扣5分。考評結果設優秀、良好、一般、差四個等次：85分以上（含85分）的為優秀，75分以上（含75分）85分以下的為良好，60分以上（含60分）75分以下的為一般，60分以下的為差。

（四）建立績效分析總結制。由市統計局、發改局牽頭，財政局、經貿局等部門配合，結合全市季度經濟形勢分析會，認真分析總結績效管理各項考核指標完成情況，及時查找問題，分析原因，采取有效措施，確保目標任務實現。由市效能辦牽頭，市發改局、統計局配合，負責綜合匯總績效管理工作情況，形成半年績效分析報告和年度績效管理自評工作總結報告，提請市機關效能建設領導小組審定后，報市效能辦。

五、組織領導

政府績效管理工作在市效能辦的指導下，在市委、市政府的領導下，由市機關效能建設領導小組負責組織開展。

六、結果運用

（一）獎勵措施

年度績效管理工作結束后，考評結果被市定為優秀、良好等次，在職公務員（含參照公務員管理人員），市政府分別給予2個月、1個月基本工資額的獎金。

（二）責任追究

1、因不認真履職、推諉扯皮、作風散漫、紀律松馳、效率低下，影響行政審批件辦理和機關作風建設，在市察訪核驗中出現被扣分情形的，對直接責任人給予效能告誡一次，當年年度考核定為不稱職等次，二年內不得評先評優、職稱評聘；對分管領導、主要領導效能告誡一次；取消該單位當年度政府績效管理考評獎金和評先評優以及文明單位評選資格。

2、在指標考評中有下列情形之一的，對責任牽頭單位分管領導、行政主要領導，按照《中共市委關于建立科級領導干部退出機制的若干規定（試行）》處理：

⑴由一個部門負責的一級指標考評連續二年排在市倒數第一的；

⑵二級指標考評連續二年排在市倒數第一的。