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2014年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣規劃管理局堅持“改革創新破難題，砥礪奮進攻重點”總體要求和“三區一城”發展目標，按照縣委“五個突破、四個著力”部署和“快、好、嚴”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，規劃突出體系和水平，管理注重精細和效益，隊伍提升素質和能力，加快構建規劃體系，維護規劃剛性權威，引領促進城鄉建設。

一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

始終牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊扣“為民務實清廉”主題，堅持問題導向，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真抓好前期籌備。成立了教育實踐活動領導機構，落實了陣地、人員和工作經費，制定了切實可行的實施方案，召開好動員大會，營造出濃厚的氛圍。二是有序開展學習教育。開展黨組中心組學習3次、干部職工集中學習6次、黨組書記上黨課1次，專題討論5次，組織職工參觀烈士陵園、群眾工作陳列館1次、參觀石牛廣場1次、開展法制培訓1次、邀請縣紀委領導進行警示教育1次、觀看警示教育片1次、觀看“焦裕祿”典型事跡1次，干部職工撰寫心得體會33篇、專題討論發言稿80余篇，人均完成學習筆記1萬字左右，印發、上報簡報2期，縣門戶網站采用18期，日報刊發2期。三是廣泛聽取群眾意見。局黨組采取“干部下訪、問卷查訪、座談面訪、交心約訪”等形式，廣泛聽取黨員、群眾和服務對象對我局領導班子和個人在“四風”方面存在問題的意見建議，找準找實領導班子和個人在“四風”方面存在的問題。四是堅持邊學邊查邊改。將收集到的意見建議進行梳理匯總，建立整改臺帳，明確整改措施和時限。局黨組班子進行改進作風公開承諾，領導班子成員“約法三章”，局“三公”經費情況及局教育實踐活動開展情況等事項全部在黨務公開欄予以公示，自覺接受群眾監督。五是扎實開展走基層活動。解決企業實際困難6件，化解群眾信訪訴求4件，到聯系村開展結對幫扶活動2次，為困難群眾送去了3000元慰問金和價值1萬余元的大米、菜油和春耕物質。六是認真撰寫好對照檢查材料。組織干部職工進行“四風”表現大討論，梳理形成領導班子及領導干部“四風”表現材料；深刻剖析“四風”問題存在的根源，領導班子及成員嚴格按照要求撰寫對照檢查材料并報縣委實踐辦審核，為下一步召開民主生活會奠定堅實基礎。

二、加快規劃編制，構建規劃體系

堅持以人為本，宜居宜業，充分滿足人的需要和發展，推進土地城鎮化向人的城鎮化轉變，堅持塑造特色，綠色發展，培育城市文化，保護山水生態，新區展示品質，舊城完善功能，防止建設同質化，堅持協調統一，各項規劃必須服從城市總體規劃，各項建設必須符合規劃要求，防止建設盲目無序。待上縣規委會審議；工業園區控規正在進行方案深化設計。完成綜合交通規劃、消防規劃、給排水規劃和污水處理及再生利用設施規劃；電力規劃、燃氣規劃、歷史文化名城保護規劃、綠地系統規劃、“紅軍城”核心區風貌規劃及片區修建詳規有序推進。

三、加強規劃管理，提升建設品質

（一）健全制度，理順規劃管理機制。印發了《重大審批事項（業務部分）審批職權和程序規定》，修編了《縣城市管理技術導則》、《縣建筑工程方案設計管理辦法》等制度規范和《建設工程設計方案審批流程》、《用地紅線圖和規劃條件書核定流程》、《行政審批事項工作流程》等程序流程，進一步優化了辦事流程和縮短了行政審批時限，嚴格依法依規實施行政權力。建立重大項目和公共服務事業行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率，加快推進城鎮建設。

（二）嚴把“五關”，規范行政審批行為。嚴格執行《縣城市規劃管理技術導則》，嚴把紅線和規劃條件核定、建筑方案審批、規劃許可、定樁驗線、規劃核實關，杜絕違反規劃審批項目，杜絕違反規劃條件增大密度、增大容量和降低公共公用設施標準，杜絕施工圖設計“走樣變調”。2014年上半年共組織2次縣規委會，審議規劃12個。核發項目選址意見32宗用地913畝；用地規劃許可36宗49.7萬平方米；核定建設項目用地紅線63宗，規劃條件60宗，規劃建設用地面積131.64萬平方米，規劃建筑面積285.09萬平方米；召開專家組會議9次，審查項目建筑設計方案11件，規劃總用地面積24.9萬平方米；工程規劃許可414建228.3萬平方米，其中城區32件194.2萬平方米，鄉鎮382件34.1萬平方米，行政審批違規、錯案為零。

（三）治理“三違”，保障規劃有效實施。深入開展“三違”治理行動，加強規劃監察常態巡查，對違法建設實行露頭就打，重罰強拆，堅決維護規劃剛性。半年來，除諾水河鎮、涪陽鎮、鐵佛鎮外的45個鄉鎮，共清理違法建設1281宗114萬平方米，其中，經認定為“尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的”1270宗110.5萬平方米，經認定為“無法采取改正措施消除對規劃實施影響的”11宗3.5萬平方米。我局直接查辦的典型案件29宗，已結案24宗，其中：處罰款18宗，建筑面積6.7萬平方米，罰款165.9萬元；作出拆除決定5宗，建筑面積3755.92平方米，已拆除3宗、面積320平方米，移交1宗。

四、狠抓信訪維穩，促進社會和諧

牢固樹立群眾利益無小事的觀念，始終把開發項目遺留問題衍生的拆遷、還房、合同等矛盾糾紛，項目建設涉及的采光、通風、土地等相鄰關系矛盾糾紛以及違法建設引發的各種矛盾糾紛作為重點，堅持依法依規、事要解決，采取主動約談講解政策，召開會議引導溝通的辦法，集中化解。上半年受理信訪事項21件，辦結率100%，化解率100%，進京到省信訪為零，集體上訪、越級上訪、重復上訪和非正常上訪明顯下降，管理效果初步顯現。