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半年來，縣局（分公司）認真貫徹落實市局“把握新常態，激發新動力，促進新增長”的總體要求,圍繞省局“深挖潛力提質量，改革創新增動力，法治建設強規范，干事創業添活力”目標，以樹立“煙草感恩奮進的新形象、善謀實干的新形象、勇挑重擔的新形象、爭創一流的新形象”為指引，緊抓住國家局對口支援這個契機，求真務實，改進作風、勇于跨越、敢于作為，各項工作已達到年初制定目標，單位經濟運行質量良好，干部職工和諧穩定。現將上半年工作簡要總結如下：

一、基本情況

（一）營銷工作：卷煙系統外銷售受全國經濟下行壓力的影響，銷量略有下滑。卷煙銷售結構持續提升，效益有較大幅度增長。

（二）專賣工作：行政許可證受理情況，新辦證153戶，注銷45戶。

（三）煙葉工作：全縣簽訂煙葉種植合同475份，種植煙葉面積17241.3畝，分布在15個鄉鎮70個村，其中順利建成了長岡、高興兩個萬擔鄉鎮。通過狠抓深冬翻、帶營養土移栽以及井窖式移栽、平衡施肥、合理打頂留葉和下部不適用煙葉處理，煙葉田間長勢均衡度等均優于往年。因受“5.18”特大洪澇災害影響，全縣15個產煙鄉鎮煙葉遭受不同程度受災，全縣煙葉受災面積7042.9畝，其中絕收3228.6畝、嚴重1849.2畝、中度956畝、輕度1008.5畝，涉及煙農389戶，。目前，全縣煙葉已進入采收烘烤階段，烤后煙葉質量正常，清級扎把、煙葉收購準備等工作正在有條不紊的開展。

（四）內部管理工作：制定了各項制度，加強了管理，實行三級考核機制，細化考核目標，形成逐級考核、層級管理體制模式；豐富了企業文化建設，增強了職工的凝聚力。

二、主要工作措施

（一）著力在擴銷量上下功夫，扎實調整市場狀態，努力提高經濟運行質量。

加強二、三級督察，提升網建基礎工作。一是營銷部結合縣局督查和部門督查每月進行市場調查研究，深入到各條營銷線路傾聽客戶對營銷服務工作的意見和建議，并對客戶所提出的意見的建議進行了及時的解答，查找工作中的漏洞，及時進行整改。二是認真組織客戶經理開展“135”工作法，建立、健全“135”工作法操作流程。三是切實加強過程考核，明細月度銷售考核方案。

（二）著力在市場監管上下功夫，扎實做好打假破網和市場監管工作，努力提高市場凈化水平。

抓好內部專賣管理監督，確保規范經營。加強對煙葉生產全過程內部監管，從計劃落實、播種育苗、大田移栽，到不適煙葉處理、煙葉烘烤等各個環節，專賣內管人員全程參與監督檢查，確保煙葉生產嚴格按計劃種植，按合同收購；加強日常監管和同級監管，重點加大對卷煙外流監管和零售戶調查走訪力度,對市局下達的調查任務及時處理并反饋;認真開展內部專賣管理監督自查，對發現的問題進行扎實整改，實行不規范經營行為“零容忍”制度。

（三）著力在煙葉生產上下功夫，搶抓對口援建東風，夯實發展基礎，全力推進煙葉生產及對口援建工作上新臺階。

搶抓進度，加快推進對口援建項目落地實施。我局按照省、市煙草局有關要求，積極向縣委、政府請示匯報，加強與縣委農工部、縣水利局、縣教育局溝通對接，扎實推進了和諧秀美鄉村、水源工程和社會民生事業項目建設，在執行政策上當好監督員，在落實幫扶措施上當好實干家。一是全力推進金葉新村建設。2015年吸收前期援建項目建設經驗，繼續貫徹落實國家局文件精神，堅持金葉新村建設與精準扶貧工作相結合，著力抓好人居環境的改善、提升基礎設施、公共服務的配套完善和產業扶貧等工作，申報了36個金葉新村建設點，計劃重點打造埠頭楓林、瀲江楊澄、長岡合富等10個中心村建設，計劃在全縣25個鄉鎮開展產業扶貧到村到戶到人，目前請示已由省煙草局報送至國家煙草局，待項目批復后即可實施。二是快速推進水源工程項目落地。長岡灌區改造工程、高興鎮防洪工程、埠頭鄉平江右岸防洪工程3個水源工程已完成施工和監理招標，正準備進入施工階段。擬上報長龍水庫灌區續建改造和洋池口水庫工程作為2015年度水源工程項目，正在組織前期申報資料準備工作。三是著力推進社會民生事業發展。總投資7000萬元、校舍面積2.1萬平方米的紅軍子弟小學校舍全面進入裝修，預計8月5日前完成項目驗收，9月1日將正式開學招生；平川中學基礎設施建設（圖書館）已開展施工招標工作。2015年擬投資2000萬元用于紅軍子弟小學建設，3000萬元用于公辦幼兒園建設，項目已完成選點。四是加快推進煙葉生產基礎設施建設。預計投資1300萬元、惠及11個鄉鎮12個項目點的2015年度煙水（煙路）配套工程已全面進入施工階段，預計10月底全面完工。新建258座密集型烤房等項目今年全部投入使用。預計投資1300萬元的中心煙站項目土建部分已基本完工，煙葉倉庫等設施7月份準時投入使用。為保證工程的質量，我局嚴把“建前、建中、建后”三關，即在施工前召開施工培訓會，明確施工方、監理方職責和質量要求；在施工過程中，由我局基礎辦不定期檢查工程質量，發現問題及時召開施工調度會，確保工程質量監管到位；在工程結束后，嚴格驗收標準，確保工程質量過關，及時整理資料，完善各類檔案材料，確保項目順利通過上級驗收。

提升質量，全面推進煙葉基地單元建設。一是優化布局，煙葉規模實現了新突破。在縣委、政府的支持下，按照科學規劃、打牢基礎、提升質量、穩步發展的整體思路，2015年，全縣15個產煙鄉鎮發展煙葉17241.3畝，在種植規模上實現了一個煙葉基地單元建設的目標。堅持集中發展方向，全縣完成了長岡、高興兩個萬擔鄉鎮建設目標，堅持千擔村、百擔戶的發展方向，取消了200畝以下產煙鄉鎮、50畝以下產煙村和5畝以下種植戶，千擔村建設數量由2013年的3個發展到2015年的22個，戶均規模由15.1畝提高到36.3畝。煙葉百畝集中連片種植面積達到80%，順利完成煙葉種植布局優化調整目標。二是狠抓標準，煙葉質量實現了新提高。按照“早動員、早計劃、早布置”的工作思路，充分利用合作社組織優勢，煙葉育苗、冬翻整地、施肥蓋膜等生產進度均在時間節點內提前完成，同比提高近20個百分點。依托長岡塘石、高興山塘金葉夜校等多種培訓形式，加強對鄉鎮分管干部、職業煙農和煙葉務工人員培訓，年度完成階段技術培訓15期、8000余人次，大大提高了煙葉技術到位率，育苗、深翻、蓋膜質量同比往年明顯提高。堅持以早生快發為技術主線，狠抓平衡施肥、煙葉深栽、打頂抹杈、優化結構等重要技術落實，2015年，煙株留葉數普遍達到17片以上，株型培育合理，煙葉大田長勢均勻一致，標準化生產水平明顯提升。三是創新管理，合作社建設水平實現新提升。2014年底開始，我縣繼續全面整合資源，實行“五統一分”的運行模式，集中打造一個綜合型服務合作社。當前，煙農社員入社登記475人，煙農100%入社；組建了29個育苗專業化服務隊、15個機耕專業服務隊，育苗、機耕專業化服務達100%，目前正在大力拓展制煤、烘烤、運輸等服務范圍，提升合作社自身造血功能。按照“真扶貧、扶真貧”要求，在合作社專門設立扶貧工作點，合署辦公，為煙葉種植與精準幫扶煙農脫貧搭建起“連心橋”，確保煙葉產業扶貧做到精準識別、精準施策、精準脫貧。聯合創辦金葉夜校，有計劃組織煙農、專業化服務隊員進行育苗、機耕、大培土等生產技術培訓，全年計劃培訓11期、630余人次。專門成立扶貧理事會，組織理事會成員于貧困煙農開展“一對一”結對幫扶，有序開展煙葉種植土地流轉、勞力用工和扶貧結對幫扶。長岡塘石示范點內煙葉種植貧困戶結對幫扶已實現全覆蓋，優先安排貧困戶勞務服務，示范點將解決務工就業360人、人均年務工增收可達5600元以上。

（四）著力在規范上下功夫，扎實做好制度建設和績效考核，努力提高企業內部管理水平。

規范招標管理，嚴格按照程序、嚴格執行規定、嚴格落實監督，對所有工程項目做到應招盡招、真招實招，切實提高招投標工作質量。規范企業采購管理，抓好采購“決策、監督、實施”三個環節落實，做到制度落實不踩線。規范辦事公開，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，著力抓好“五個公開”。做好管理融合工作，著力落實貫標、對標工作，不斷提升縣局管理水平。挖掘管理效益，圍繞成本、服務和效率，查找和改進工作短板，打造工作特色和亮點。嚴格執行指紋打卡考勤制度，并切實抓好作風紀律督查工作，有效加強工作規范管理。加強預算管控，提高預算執行率。強化綜治安全工作，嚴格落實綜治責任制，定期排查安全隱患，切實推進安全“三化”建設，落實信訪輿情管理制度，全面實現綜治工作“五個無”和安全生產工作“八個為零”目標。努力做好信息宣傳工作，及時傳播正面形象，通過報刊、網絡等媒體向社會展示了煙草的風采。

（五）著力在轉變作風上下功夫，深入開展“三嚴三實”專題教育，努力提高干部員工整體素質。

全面深入開展“三嚴三實”專題教育，瞄準轉變作風目標，嚴格落實市局黨組關于活動要求，扎實抓好各個環節工作。切實搞好黨員隊伍建設，豐富黨員教育平臺，深化“三送”工作、志愿服務、幫扶結對等活動，充分利用本地紅色資源，采取實地參觀、現場教育等形式，升華干部思想，增強教育效果，強化黨員意識。深入開展黨風廉政和反腐倡廉宣傳教育，堅持以蘇區精神和蘇區干部好作風教育引導，以身邊典型案例警示，深入推進廉政文化“三進”活動開展，增強黨員干部廉潔從政意識和廉潔自律觀念。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的好作風，嚴格執行中央“八項規定”，持續整治“四風”，深入解決影響群眾反映的突出問題。加強“三重一大”等事項監督檢查，嚴格執紀問責。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題注意早發現、早提醒、早糾正、早查處，切實將制度的籠子建好抓住，減少腐敗發生的空間和土壤，營造廉潔自律的良好氛圍。

三、正視差距、深入剖析自身存在的不足

上半年我局的各項工作都取得了一定成績，與上年相比有了較大程度的進步，但與上級的要求和兄弟縣市比，仍有一定的差距，主要存在以下不足：

客戶經理在綜合素質、工作奉獻度等方面與目前的營銷工作要求存在一定的差距，應對市場的變化，抗擊能力不夠。

個別轄區專管員未按APCD市場檢查方法的要求安排檢查計劃，市場巡查不到位，未達到2個月全覆蓋；市場基礎工作仍有不到位的情況，存在亮證不規范、假私煙公開擺賣等現象。

從往年的煙葉收購情況看，我縣煙葉質量與市局和工業方面要求還有較大差距。同時，受今年洪澇災害影響，煙葉產質量受到一定影響。合作社仍處于初建階段，缺乏市場經營管理經驗，專業化服務作用發揮不明顯，覆蓋面相對較窄。一些煙水工程項目所在村未能履行管護責任，存在項目重建輕管問題，導致一些煙水工程不能及時有效發揮作用。

四、認真謀劃、奮力拼搏，力爭全面完成年初確定的各項工作目標任務

針對縣局（分公司）存在的以上不足，我們將在下半年工作中，認真謀劃，力爭全面完成年初確定的各項工作目標任務。

（一）提升營銷水平，努力完成銷售任務

緊抓卷煙系統外銷售不放松，確保全年系統外銷售達到同期水平，保持金圣煙平穩的增長趨勢，加強新品的培育；做好價格管理和宣貫工作，重點要做好高價位卷煙、常規品牌和主銷品牌價格的日常監管和宣貫工作，以及加強價格標簽的維護和補充替代，通過穩價、揚價確保客戶盈利水平；繼續加強現代終端建設工作；繼續落實好營銷人員培訓學習計劃，堅決執行客戶經理訂單跟蹤制度和市場走訪電話簽到制度，促進營銷人員熟練掌握業務技能，從而進一步提高服務客戶的能力；進一步加強卷煙市場的二、三級督查，加強工作過程督導落實。

（二）加大整治力度，外打內管務求實效

以精準管理為突破口，全面提升專賣市場監管效率，以“金網9號”專項整治行動為契機，增強案件經營意識，重點查處萬元以上案件和假私煙、區外煙案件；以凈化市場為核心，力爭在打假破網方面取得突破，保持卷煙打假高壓態勢，做到有案必查，有查必處，有處必果，堅決堵住“假、私、非”煙，；以遏制真煙非法流通為重點，著力規范卷煙市場經營秩序，堅決打擊非法經營卷行為，嚴防卷煙外流，為卷煙擴銷增量做好護航工作；以提升煙草專賣執法形象為宗旨，進一加強專賣隊伍建設，積極接受社會各界及輿論監督，公布投訴、舉報電話，建立嚴格的執法檢查責任制，把依法執法情況、隱患整改情況、事故責任追究情況作為對執法人員考核的重要依據；以激活隊伍活力為目標，優化完善考核機制，在考核指標設置上，用不同權重比例，明確考核導向，專賣稽查員的收入主要與考核指標完成情況掛鉤，引導專賣稽查員積極主動地創新辦案方法。

（三）全力做好煙葉收購工作

與湖南中煙建設第一個基地單元的工作正在加緊推進，在技術優化、原料供應要求上，認真抓好煙葉生產、質量同步發展。積極推動專業化采摘烘烤工作落實，在煙葉成熟采摘、鮮煙分類、科學烘烤、分級扎把上下功夫，打好煙葉采摘烘烤攻堅戰。動員煙農做好下一房扎把一房、分部位堆放等措施，加快煙葉清級扎把級進度，做好分部位收購準備。按照高純低限的收購原則，完善并站收購方式，落實分部位收購模式，進一步優化人員、配套收購設施等資源配置，提高服務煙農水平。完善煙葉收購質量管理責任制度，突出抓好煙葉純度、水份控制、非煙物質控制三大煙葉質量關口，提高煙葉等級質量和工商交接等級合格率。

加強與產煙鄉鎮溝通，加快對受損水利設施進行修復，特別是決堤的河道和主要排水渠道要加快完工，避免次生災害發生。我局已向受災煙農免費供應災后易發生青枯病、黑莖病和赤星病的防治藥劑，動員和督促煙農及時進行災后病害防治，防止災后病害爆發。加快啟動煙葉自然災害救助程序，讓受災農戶早日安心，穩定種煙農戶的種煙積極性。繼續做好受災農戶的安撫工作，排除不穩定因素，保持煙葉生產的良好氛圍。

（四）抓好援建項目監管工作

抓好2015年新農村建設項目的申報，按要求落實項目點位建設進度及資金監管工作。協助做好水源工程的啟動工作，及時傳達行業相關通知要求，協調有關部門做好相關事宜，確保工程如期順利實施。抓好煙水工程項目的建設監管，對2015年12個項目點，落實項目監管措施辦法，切實提高項目建設進度和質量，真正做成德政工程、民心工程。抓好中心煙站建設進度和質量，及時做好中心煙站建設進程監管，確保工程于7月份能投入使用。圍繞到2020年實現兩個煙葉基地單元建設目標，做好年度煙葉發展目標和配套煙水工程、烤房基礎設施建設規劃。

（五）扎實抓好精準扶貧工作

堅持以煙葉產業發展作為精準扶貧工作切入點，緊緊圍繞完善農業基礎種植條件，促進鄉村財政增長，加快農民增收。全力推動精準扶貧工作，對縣分配的75戶扶貧對象，縣局成立以班子成員為主的精準扶貧小組，將扶貧對象責任到人。春節后已經進行了上戶摸底、了解情況，制定了針對性、持續性較強的精準扶貧實施方案。在扶貧資金上，按照1萬元每戶的標準，以煙水工程基礎設施投入的方式兌現；在幫扶方式上，以煙葉產業幫扶，發展煙農2戶，年收入預計達到2.5萬元每戶（每戶按10畝計算，每畝2500元純收入）；以祥興煙葉專業合作社為平臺，將扶貧戶中具有勞動能力的人員優先選聘進入專業化服務隊，提高扶貧對象的勞動務工收入。

（六）努力提升內部管理水平，大力推進“三嚴三實”專題教育的深入開展

深入學習貫徹系列講話和黨的十八屆三中、四中全會精神，通過深入開展“三嚴三實”專題教育，努力打造一支“作風實、作風硬”的管理隊伍，使全體干部職工思想認識有明顯提高，工作作風有明顯好轉，工作態度有明顯改善，立黨為公、執政為民有明顯體現，創新能力有明顯增強，執行力有明顯加強，群眾滿意度有明顯提高。把握新常態，激發新動力，奮力推進新時期下煙草再創一等工作。