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2021年上半年，全縣商務工作在縣委縣政府的堅強領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，擴大內需，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局。

一、主要經濟指標完成情況

1、社會消費品零售：1-5月累計實現零售額9.27億元，同比增長42.7%，增速高于全市平均0.6個百分點，暫列第五位。預計：1-6月份完成限上零售額11.1億元左右，同比增長約40.0%。全社會消費品零售總額完成約78.7億元，同比增長35.0%左右。培育符合限上條件企業16家，完成序時進度。

2、外貿進出口：預計2021年1-5月份進出口總額7790萬美元，增幅76%。預估全市位次第三。預計上半年進出口總額9090萬美元，增幅70%。

3、利用外資：1-5月份實現利用外資總額1.07億美元，是去年同期5.3倍，全市排名第一。預計上半年實現利用外資總額1.2億美元，完成序時進度192%，是去年同期的2.7倍。

4、電子商務：1-5月份網絡零售額5.18億元，同比下降8%，1-5月份新增電商經營主體48家；預計1-6月份網絡零售額6.3億元，新增電商經營主體62家。

5、世界制造業大會簽約項目。已向市制造業大會辦公室上報AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端研發制造基地二期項目（精卓）、玻璃及復合材料加工項目（勝利）、英力電子金屬事業部和整機生產項目（英力）、包裝產業園項目（宏峰）、羽毛羽絨研發深加工項目（金絲狐）等五個項目，總投資149.11億元。

二、主要工作開展情況

（一）外防輸入，內防反彈，常態化疫情防控落實到位

1、強化組織領導，建立長效機制。建立健全商務系統疫情防控領導組，在縣疫情防控指揮部的統一領導下，結合自身職責分工，科學制定疫情防控方案，及時傳達、病毒感染的肺炎疫情防控工作信息，完善長效工作機制，實行常態化監管。各商貿企業也成立相應組織，具體負責本企業的疫情防控工作。

2、加強宣傳引導，增強防控意識。認真傳達學習中央、省、市、縣關于疫情防控工作部署和要求，提高思想認識，時刻緊繃防范疫情風險這根弦，安排專人負責，落實落細各項常態化防疫措施。同時，通過微信群、電話等形式，及時傳達省、市、縣有關疫情防控工作精神要求，引導企業用好電子滾動播放屏，不間斷普及疫情防護相關知識，增強群眾自我防護意識和能力，并印制宣傳彩頁，實地走訪督導商超、加油站點落實防控措施，加強防控宣傳，提高企業負責人對常態化疫情防控工作重要性認識，加強對消費群體做好疫情防控宣傳引導，進一步增強防控意識，抓實抓細防控工作。

3、落實管控措施，實行常態化監管。一是常態化督促商貿服務業落實防疫措施。結合省、市、縣病毒肺炎疫情防控指揮部關于嚴格落實疫情防控各項措施的通告要求，引導企業健全疫情防控工作體系，不斷完善疫情防控工作方案和應急預案，建立全環節、全流程疫情防控臺賬，明確企業主要責任人為疫情防控第一責任人，積極督促企業落實每日定期清潔通風與消毒、來客科學佩戴口罩、測體溫、查驗“安康碼”、設置留觀室、使用“公筷公勺”、員工全員接種疫苗、銷售冷鏈食品等重點崗位的員工登記備案并定期進行核酸檢測等疫情防控措施，發現異常情況及時報告并做好相應防控措施。對重點商超、加油站實行包保責任制，明確責任單位、責任領導、責任股室和工作職責，強化責任落實，確保每一環節不出紕漏。二是協同做好冷鏈食品經營單位監管。配合縣市場監管局、縣疾控中心等部門加大對進入我縣的進口冷鏈食品管控，嚴格落實索證索票、進貨查驗和進口冷鏈食品追溯制度，完善我縣進口冷食品物防工作機制，在確保食品安全的同時，嚴格落實進口冷鏈食品核酸檢測“批批覆蓋，件件檢測”的要求和預防性全面消毒工作，切實保障人民群眾生命健康安全。三是認真做好系統內入境來皖（回皖）人員輸入性肺炎疫疫情防控工作。安排專人每月上報系統內企業人員入境來皖（回皖）情況，幫助外貿外資企業人員及時申辦入境手續。上半年共為3名韓籍人員申辦了入境手續。

4、科學統籌協調，全力保障市場供應。嚴格落實省市關于生活物資保障的指示要求，對糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的市場運行進行日常監測，協調推動蘇果超市、?？投喑?、大潤發時代超市等大型商超與農產品生產基地加強對接聯系，建立穩定可靠的產銷合作關系，確保應急調配工作穩步有序。自疫情發生以來，全縣生活必需品市場未出現集中搶購、脫銷斷檔和重大異常波動的現象，未發現哄抬物價、囤積居奇的行為。

（二）多措并舉，商貿流通市場保持平穩較好發展

1、加大服務力度強質量。結合“四送一服”，會同縣統計局，對限上限下監測企業開展跟蹤服務，分批次深入40余家商貿企業開展調研，了解企業發展情況，協調解決統計工作中存在的問題，宣講市、縣鼓勵和加快限上商貿流通業發展實施辦法政策文件，及時兌現獎勵政策。召開重點企業統計人員業務培訓會，指導企業提高統計數據質量，應統盡統。

2、突出重點時節促銷抓增長。鼓勵企業利用店慶、傳統節假日等節點，以及旅游旺季開展豐富多彩、行之有效的促銷活動。拉動市場銷售，帶動餐飲、住宿、服務等行業同步發展，動力推動我縣社零總量持續穩步增長。五月份舉辦了“縣2021健康家電節”活動，通過支付寶發放消費券，促家電消費增長，實現銷售額800萬元?？h農業農村局、縣市場監管局、熱線自媒體公司、碧桂園公園壹號等單位開展2021年縣扶農助農系列活動，通過邀請網紅、村干部和帶貧主體負責人拍攝宣傳視頻、舉辦多場大型線上直播帶貨活動為特色農產品助銷、舉辦碧桂園2021助農公益義賣等活動的開展，有力的促進消費的增長，更取得了良好的社會效益。

3、做好限上企業培育增后勁。通過摸排調查，把我縣符合條件的、具有發展潛力的商貿企業盡量都納入限上企業，利用我縣工業基礎好的優勢，鼓勵工業企業成立銷售公司，拉動限上批零銷售額快速增長。上半年共培育擬入庫企業16家，包含批發、零售、住宿、餐飲企業，申報月度入庫企業1家，快于序時進度。特別是培育了幾家大型批發企業，為保障明年限上企業持續快速增長奠定了堅實的基礎。

4、做好成品油市場日常監管。嚴格按照《成品油市場管理辦法》和《成品油經營企業指引手冊》的規定受理各種行政許可事項。上半年共受理新增加油站驗收2座，受理預核準1次，3座加油站證書到期換證。加強加油站檢查巡查，確保所有加油站油氣回收裝置正常運行。協助生態環境部門做好全縣加油站點儲油罐區水污染防治改造核查工作。重點抓好站點疫情防控工作，確保運行安全有序。根據縣依法整治非法經營成品油行動領導小組工作部署，嚴厲打擊非法經營成品油經營行為，中石化公司共協助收繳油品30余噸。

5、進一步夯實商貿業安全生產基礎。一是落實領導責任。強化組織領導，成立以商務局局長為組長，分管局長為副組長的安全生產領導小組，全面負責局安全生產工作，提高了安全生產工作的系統協調性。二是落實主體責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，層層簽訂安全生產責任書，共與18家重點監管企業簽訂了安全責任書。三是落實監管責任。采取各單位自查和突擊檢查相結合的方式，加強商貿流通企業安全生產監管，扎實開展“五個一”活動，確保各企業安全生產措施落實到位。2021年以來，我縣先后開展了冬春季安全生產、元旦、清明節及兩會期間安全生產專項活動，先后出動檢查人員40人次，檢查企業20家次。16個安全隱患全部整改到位，開展安全培訓24人次。系統內安全無事故。

（三）乘勢而上，外貿外資工作開局良好

1、進一步提升制度保障。實行“點對點”聯系服務制度，對2020年外貿銷售額達300萬美元以上的11家外貿企業、對注冊資本到位超過200萬美元以上的5家外資企業實行重點包保，明確包保干部，建立走訪臺賬。

2、進一步強化政策解讀。結合“四送一服”常態化走訪工作，開展“四訪一會”（上門訪、座談訪、電話訪、微信訪、政策培訓會）活動，圍繞省市縣各級外貿促進政策、中小企業開拓國際市場、出口信保、國際物流、小微企業融資需求等開展深入細致的宣講和解讀，旨在讓企業進一步了解相關惠企政策，促進實體企業健康發展。累計向80家外貿外資企業320人次開展政策宣講。

3、進一步加強服務指導。指導企業積極申報政策資金，用足用好政策資金，累計指導20家企業申報省級外貿政策資金項目（其中8家屬于跨境電商企業）、2家企業申報市級利用外資政策資金項目。

4、進一步辦實事解難題。持續對企業提出的問題實行跟蹤問效，切實為企業紓困解難。上半年累計為10家外向型經濟企業協調解決非冷鏈集裝箱協調防疫報備、商事工作入境人員同意函辦理、自由銷售證書申請、政策資金申報、疫情防控指導、海關危包證明申請等問題12個。

（四）強化服務，持續推進電商產業發展

1、鞏固提升電商公共服務功能。加強電商公共服務中心在業務咨詢、策劃運營、人員培訓、電商孵化、產品展示、物流配送等方面的服務功能，為小微電商企業入駐提供減免房租等優惠政策，中心累計入駐和孵化電商企業80余家；進一步完善農村快遞物流體系建設。配合縣郵政管理局和交通局等部門持續推動電商快遞協同發展。加強村級電商服務網點運營管理，實現農產品供銷信息統計、本地特色農產品收購以及為村民代購代銷功能，方便群眾生活，增加農戶收入。

2、健全完善電商直播模式。在電商公共服務中心投資建設縣文旅電商直播中心，免費向電商企業開放，鼓勵引導電商企業積極參加電商直播活動。蘭花茶業、小北街商貿、小芳山里貨等農產品電商企業電商直播累計銷售達6000多萬元。通過電商直播，為優質農產品搭上了互聯網的快車，走向更加廣闊的市場。

3、堅持示范引領作用。積極開展農村電商示范創建工作，培育一批示范鎮、示范村、示范網點和示范企業，推動農村電商提質增效。上半年推薦上報省級電商示范鎮1家、省級示范村4家、省級電商示范網點2家、網銷額超千萬電商企業2家，均已通過市級復核認定。

4、著力參與電商活動。積極組織電商企業參與省市縣舉辦的各類電商促銷費活動。共組織32家電商企業參加“居家嗨購網上過年—2021全國網上年貨節”之“家鄉味道”、“皖美消費樂享江淮—跨年迎新購物季”之“皖貨嚴選”等系列線上促銷活動，活動開展期間各電商企業網銷額累計達7200多萬元。組織8家農特產品電商企業參加“名茶”、“大別山珍”等電商惠民促銷月活動，累計銷售2900萬元。組織蘭花茶業、明公農業、童謠商貿、鄰距離4家電商企業參加2021省“好網貨”大賽評選活動。

5、加強電商人才培訓。加強對全縣電商網點負責人、有意愿參與電商經營的農戶、大學生村官、村“兩委”、農村創業致富帶頭人進行業務培訓。邀請專業老師，對電商經營者、電商網點負責人和有意愿參與電商直播的群眾開展電商直播培訓，提高電商直播帶貨能力，截至目前已培訓154人次。

三、存在的問題

1、電商交易數據監測困難。目前數據監測以省電子商務監測平臺為主，但該平臺僅監測主流電商平臺和網絡零售，監測不全面，無法真實全面反映我縣電商交易情況。

2、利用外資渠道較為單一，外資大項目儲備較少，FDI不足；

3、受疫情影響，外貿出口物流成本大幅增加。

四、下一步工作謀劃

（一）精心指導，抓培育，促融合，齊發力

1、繼續開展好限上企業服務工作。制定走訪計劃，積極為他們排憂解難，促進其良性發展；對負增長及增幅較小企業，加大協調力度，對企業反映的困難和問題，及時跟蹤并協調相關部門辦理，必要時研究提出“一企一策”等應對措施，積極為企業解難。

2、進一步引進和培育商貿主體。積極引進知名企業、著名品牌商品，大力發展綜合超市、倉儲式購物中心、品牌商品專業店、專賣店，鼓勵國內外知名商貿流通企業在我縣設立地區總部、法人企業。鼓勵縣內商貿流通企業引進、消化、吸收和嫁接先進的流通模式、經營理念和營銷方式，增強核心競爭力。抓好新增企業培育工作，重點選取體量大、成長性好的企業培育入庫。

3、加快線上線下融合發展。推進虛擬經濟和實體經濟深度融合，多形式開展促消費活動，線上線下融合發展，拉動內需增長。規范企業經營活動，安全運營常抓不懈。做好限上商貿企業服務。

4、加強商貿業疫情防控與安全監管。常態化開展疫情防控，加強督查檢查。持續推進安全生產專項行動，嚴格落實商貿流通行業安全生產領域崗位風險辨識告知、非常態作業強制報備和網格化監管三項制度。認真開展督查檢查工作，確保全年商貿流通行業安全生產無事故。

（二）精準發力，保主體，拓渠道，穩增長

1、精準發力保外貿主體。把保外貿主體放在重中之重，建立健全本地外貿企業聯系服務機制。建立外貿企業全覆蓋包保服務工作機制，對進出口過千萬美元企業和對產業鏈有重要影響的企業，開展重點幫扶。

2、多元拓展國際市場。指導企業參加第130屆網上廣交會，阿里巴巴國際站、環境資源網、中國制造網、網展貿和全球貿易通等平臺所舉辦的線上國際市場開拓活動。支持企業參加境外展會，鞏固傳統市場，重點開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場。

3、搭建外貿產品內銷渠道。組織企業參加各級出口產品轉內銷活動，拓寬出口產品內銷渠道，及時消庫存、轉產品。

4、加強政策服務，增強企業競爭能力。積極組織企業參加各級商務主管部門開展的外貿政策宣講和進出口業務培訓，培訓覆蓋全部外貿企業，指導幫助外貿企業積極應對經貿摩擦，參與出口信保來化解風險。加強相關政策的宣傳解讀和政策支持。指導企業申報各級外資促進政策，用足用好政策資金。

5、加強對接推進平臺建設。加強海關等部門對接，強化部門鄉鎮聯動，利用大別山振興戰略，超前規劃、穩步實施杭埠綜保區，積極創建保稅物流中心（B型）。

（三）多措并舉，強協調，抓項目，增后勁

1、健全外資工作協調機制。建立健全縣外資工作協調機制，提供一站式的外商投資促進服務，切實幫助解決外資企業協調實際困難，及時兌現各項政策

2、強化重大外資項目服務。建立完善外資項目庫，按照推介項目、在談項目、簽約項目、在建項目等進行分類建庫，密切跟蹤項目進展情況，采取分類施策，精準幫扶，協調推進。

3、加強政策支持。全面貫徹落實外商投資法及其配套法規政策，學習研究國家和省、市級系列穩外資政策，加強相關政策的宣傳解讀。指導企業申報各級外資促進政策，用足用好政策資金。定期舉辦外資企業培訓班，加強外商投資法的宣傳貫徹，維護投資者的合法權益。

4、加強外資企業注冊和統計工作指導。進一步提升外商投資便利化水平，認真落實外商投資信息報告制度，深入開展挖潛增量行動，及時將投資納入統計。

5、創新招商模式。積極應對疫情影響，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，整合各類招商資源，持續推進投資促進和招商工作。

（四）多點突破，抓示范，強保障，求實效

1、持續推進示范創建。積極開展農村電商示范創建工作，通過示范創建引領我縣農村電商向規?；?、集聚化方向發展。

2、深入開展電商直播。引導各電商經營者積極開展電商直播帶貨活動，邀請專業人才進行指導，提高流量轉化率。

3、積極爭取政策支持。積極爭取上級政策支持，指導符合條件的電商經營主體申報獎補資金。

4、完善利益聯結機制。完善“龍頭+基地+專業合作社+農戶”等利益聯結機制，推動當地特色農副產品、旅游產品銷售。