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今年以來，縣海洋發展和漁業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導幫助下，緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，搶抓“海洋強省”“海洋強市”“海洋強縣”建設機遇，明確思路，突出重點，積極履職，各項工作取得了全新成效。

一、上半年工作總結

項目帶動，推動產業高質量發展

1.儲備項目申報。已將我縣21個海洋漁業項目納入市“十四五”規劃工程項目；13個漁業項目納入省2021年涉農重點項目儲備庫；上報14個項目納入市“十四五”時期自然資源領域重大項目：提報14個涉海涉漁項目納入省“十四五”海洋經濟發展規劃的重點項目。

2.繼續推進海洋牧場建設。2021年計劃購置50米海洋牧場管護船，投放20億粒貝類苗種。目前，管護船建造已完成，正在辦理相關手續；投放貝類苗種10億粒；3萬空方人工魚礁制作已完成。

3.推進“渤海貝倉”省重大項目建設。2021年計劃建設貝類設施化養殖基地2萬畝，貝類育肥基地6萬平方米。目前2021年度已完成投資額6000萬元，建成8000畝貝類設施化養殖基地、40000平方米貝類育肥基地。苗種繁育車間正在開展貝類育苗和暫養工作，培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共12000方水體，同步開展培育養殖貝類所需的餌料金藻、角毛藻。

4.大力發展現代設施漁業。海闊水產有限公司現代漁業經濟園區建設項目，計劃新建10棟標準化養殖大棚、30棟車間基礎地基，建成其他配套設施。目前已建成工廠化養殖車間10棟，配套建設變電室、蓄水罐、餐廳，購置凈化設施，已投入使用。正在開展南美白對蝦育苗，培育半滑舌鰨、馬面鲀規模約2000平方米，完成南美白對蝦仔蝦育苗102億尾，標粗苗26億。半滑舌鰨苗300萬尾，海馬中小幼苗35萬尾。

5.穩步推進海洋餌料微藻示范園區項目。2021年計劃投資2800萬元，主要建設藻類養殖區、綜合服務及倉儲區，購置離心機、攪拌器、膜過濾設備及實驗室分析儀器等。目前已完成175畝藻類養殖區、28畝綜合服務及倉儲區建設。

6.加速推動水產品加工產業發展和批發市場建設。推動漁業與一二三產業融合發展，不斷延長產業鏈條，提升產業效益。重點發展水產品加工、冷鏈物流等產業聚集區，我縣正海集團和渤海水產公司的水產品加工項目正在有序推進，漁業正在由粗放型養殖向精細化、集約化現代模式邁進。匯泰集團投資建設鎮海鮮農貿市場，規劃建設用地面積9.37公頃，總建筑面積89000余平方米，目前一期工程8000平方米主體已完工，地面硬化和排水系統已完成，正在進行裝飾裝修。

7.省渤海綜合治理攻堅戰生態修復項目，爭取到中央海島及海域保護資金5188萬元，用于縣河口濕地整治修復項目。完成縣河口濕地整治修復項目，共完成濕地修復面積273.6587公頃，修復生態岸線4.22公里，已經通過省局審查驗收，目前正根據驗收意見開展堤壩固土、植被修復等工作。

8.繼續推進海水淡化及綜合利用產業發展。魯北高新技術開發區海水淡化項目是市重點招商引資項目，2018年列為“振興鄉村”重大項目庫項目；2019年省“新動能轉換”重點項目。一期項目累計完成投資4.85億元，已建設完成，預計今年6月份開始投產。二期項目2021年計劃投資20000萬元，占地面積約7.38ha，擬建設總規模10萬噸/日海水淡化工程，總投資額約9.98億元，項目可研報告已編制完成，完成立項、環評；安評報告編制完成，并根據專家評審意見進行了修改完善；能評報告編制完成，初步設計、土地等手續正在辦理中。

9.加速推進港大口河港區通用泊位及漁港工程。該工程計劃總投資1.5億元，建設1000噸級通用泊位3個，碼頭岸線長度290m；建設600HP漁船泊位2個、300HP漁船泊位9個，碼頭岸線長度490m及輔助設施。目前已完成工程可行性研究報告和勘測報告，初步設計編制工作已完成并提交發改委，正在進行洪評。

創新驅動，增強產業核心競爭力

1.推進生產模式創新。正海集團與青島前沿海洋種業有限公司在青島前沿海洋種業有限公司總部正式達成合作，簽署了《牡蠣種業工程戰略合作協議》，積極探索池塘養殖、產品凈化和定向培養等新模式、新技術，在牡蠣三倍體苗種繁育、牡蠣種貝保種和選育、牡蠣新品種研發、高檔牡蠣產品研發等方面實現科技生產力快速轉化和共贏發展。與河海大學合作開展黃渤海灘涂生態農牧化與三產融合模式示范。與中國海洋大學合作開展灘涂貝類苗種工程技術開發，進行淺海灘涂貝類增養殖和優良苗種規模化繁育。

2.推進種業培育創新。繼續與國家海洋局第三研究所林祥志教授合作，重點開發貝類苗種繁育1.5萬平方米，年培育貝苗30億單位。海城集團與中國水產科學院黃海水產研究所簽訂合作協議，合作開展海水魚、蝦、貝、海參和海蜇等品種的苗種繁育、新品種培育、產品加工等技術開發和綜合利用等技術研發。海城半滑舌鰨國家級原種場創建材料已上報，并根據專家評審意見修改完善后再次上報。

3.推進人才培養創新。正海集團與中國海洋大學水產學院簽訂教學科研合作協議，充分發揮高校科技支撐能力與企業集聚優勢，共同加強企業灘涂貝類苗種繁育創新能力建設、海洋牧場關鍵技術創新能力建設。在共同打造貝類苗種“北繁中心”和海洋貝類（魚類）知識宣教中心的同時，聯合創建企業重點實驗室等國家級研發平臺，增強企業科技創新能力，探索技術研發、人才培養、基地共享機制，建立全面性、緊密型的產學研合作關系。建立試驗示范基地1處，選派18名漁技骨干人才到脫崗脫產培訓5天以上。舉辦2021年縣漁業技術水產品質量安全及漁業養殖安全生產培訓班，邀請省海科院副院長李洪軍及市局王淑生、王榮星三位專家來棣授課，培訓采取理論教學和現場實訓相結合的方式，共計培訓鄉鎮漁技人員及水產養殖從業者共計85人。

（三）嚴格監管，創優產業發展軟環境

1.強化海洋綜合服務和治理能力。一是全力保障用海項目。縣海洋牧場淺海用海批復6000多公頃，大力發展底播型海洋牧場，提高淺海貝類養殖產量、品質，為海洋經濟的發展提供了保障；完成了金業碼頭和同發碼頭的用海審批手續。2020年承辦的4起海域使用透水構筑物違法案件于2021年4月9日全部結案，用海項目依法取得海域使用不動產權證書，手續完善，卷宗整理完畢。二是加強海域海島管理與保護。加強海域使用旬巡查、旬報告和行政執法“三項制度”，準確掌握海域動態及時報告轄區內的各類用海活動，建立完善各類用海執法工作臺賬。認真落實國發[2018]24號文及有關政策規定，嚴格控制新增圍填海項目，目前我縣圍填海歷史遺留問題項目材料已上報；海域海島基礎信息普查數據已上報，等待自然資源部海域海島司審核；養殖用海專項調查正在積極推進，圍海養殖用海調查工作目前已基本完成，正在進行成果制作，開放式養殖用海調查工作已啟動，年底全部完成；積極推進我縣海岸線修測工作，完成了調整區域池塘放水工作，完成了海域高程重新測量工作，并編制完成高程測量報告，目前已達到省海洋局的相關要求，等待自然資源部審批。三是強化海洋防災減災和災害應急處置。制訂了《縣風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》，做到統一領導、各司其職，形成快速處置海洋災害的合力；充分利用電視、廣播、報紙等宣傳工具，開展“海洋日”“5.12防災減災日”等一系列宣傳教育活動，增強海洋災害防災減災意識，提高應急避險、自救、互救能力；按國家統一部署，縣基本完成了海洋災害綜合風險普查試點任務，接下來將此次海洋災害風險普查成果數據應用到日常防災減災工作中，為做好災害應急處置提供參考。四是積極推進互花米草治理。河口、套爾河南岸與潮河交匯處互花米草已治理完畢。

2.強化漁業安全綜合管控。一是高標準從嚴依法開展2021年度漁船外檢工作。堅決做到檢驗一艘，合格一艘，從源頭上根治“漁船不適航，船員不適任”的安全生產風險隱患點，共出動人員130余人次，檢驗漁船221艘。二是認真組織安全生產異地交叉執法檢查。根據市漁安委通知要求，我們認真研究部署，派出安全、船檢等精干力量組成了局執法檢查組，嚴格按照《市漁業安全異地執法檢查工作方案》要求，重點檢查了靠泊停泊點漁船的消防安全和在生產漁船的船員適任、船舶適航、安全裝備配備情況。共組織執法人員16人次，檢查漁船41艘，發現一般安全隱患8處，均已整改完畢。三是積極開展各類專項執法行動。今年以來先后參與開展了“兩會”期間漁業安全生產督導檢查、漁業安全生產百日攻堅行動、“商漁共筑平安”海上聯合巡航執法專項行動、“漁船不適航、船員不適任”專項治理行動、“亮劍2021”海洋伏季休漁專項執法行動，期間共組織檢查24組次，出動人員85人次，排查一般安全隱患21項，均已整改完畢。四是加強涉外漁船管控和涉漁“三無”船舶的清理整治。對全縣60馬力以上具有涉外作業能力的大馬力漁船及船東船長信息逐一備案登記，通過“漁船漁港動態管理系統”、北斗和AIS等信息化手段實施動態監控，確保不發生涉外事件；對涉漁“三無”船舶的清理整治，嚴格依照“可核查、不可逆”的原則和具體操作規程，確定定點拆解企業，依法進行船體拆解、銷號清零。期間開展集中宣傳20余次，出動執法車輛40余輛次、執法人員百余人次，現場核查一艘拆解一艘。五是加強安全宣傳培訓。通過開展漁船無線電通信設備應用培訓、觀看漁業安全警示片《生命至上》、發放宣傳材料等形式，宣講當前漁業安全政策形勢，增強廣大漁民群眾的安全意識和防范能力，營造學習漁業安全知識的濃厚氛圍。期間,共出動執法人員60余人次,發放宣傳明白紙500余份、張貼標語200余幅、懸掛宣傳橫幅30條。六是注重預警防控，提高應急處置能力。修訂完善了全局《漁業安全突發事件應急處置機制》《漁業船舶突發事件應急預案》《防風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急響應預案》《防汛抗旱應急預案》，建立健全應急工作責任制，完善應急組織體系，全力加強漁業生產安全事故的應急處置工作，切實保障海洋漁業領域安全穩定。七是精細籌劃漁業安全應急演練，為漁業高質量發展創造良好的安全環境。根據《縣漁船突發事件應急預案》，在鎮岔尖漁港參與舉辦了2021縣海洋漁業安全應急演練，進一步積累處置經驗，規范操作程序，鍛煉應急隊伍，提升海洋漁業突發事件應急救援水平。

3.努力爭取毛蝦專項捕撈，為漁民持續增收護航鋪路。今年是我縣成功獲批毛蝦專項（特許）捕撈的第一年，省、市各級領導對此傾注了大量的心血。為將這一項申請多年、來之不易的惠漁惠民政策貫徹好、落實好，我們嚴格按照《省2021年度毛蝦專項捕撈管理工作實施方案》的部署要求，加強組織領導，廣泛深入宣傳，認真開展監管。加大海陸執法聯防聯控，打擊違規作業行為，最大程度確保全縣特色漁業資源得到合理、適度利用，切實為人民群眾辦實事、辦好事。期間，共發放毛蝦專項捕撈許可證60套。

4.有序推進增殖放流工作，加強水產品質量安全監管。一是繼續加大增殖放流力度。根據省財政廳文件精神，2021年我單位共爭取增殖放流專項資金590萬元，主要放流物種為中國對蝦、海蜇、半滑舌鰨、三疣梭子蟹，現階段正在有序進行招投標程序。二是切實加強水產品質量安全監管。根據市海洋發展和漁業局《2021年全市水產品質量安全抽檢工作方案》工作部署安排，我縣制定了《縣2021年水產品質量安全抽檢工作方案》。截至目前，全縣已完成省、市級水產品質量安全抽檢樣品36個，合格率100%。

二、存在問題

一是人才資金短板凸顯。渤海貝倉3萬平方米貝類“北繁中心”已建成，正在開展育苗工作，已培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共12000方水體。美國簾蛤育苗成功后，在全縣范圍內推廣實施”蝦貝混養”，一畝地可增加收入6000余元，經濟效益顯著，可有效增加漁民收入，大力推進鄉村振興。但是目前該領域內人才相對匱乏，管理水平提升顯得力不從心，隨著產業的不斷發展，在人才方面的需求也越來越迫切。此外，“渤海貝倉”前期建設已累計投資逾3億元，后期仍需加大資金的投入力度，因此資金仍然是產業發展的制約因素。建議進一步加大對渤海貝倉建設的扶持力度，如在資金上能為企業擔保進行銀行無息貸款，在稅務上進行減免、減輕企業的稅收負擔，扶持建設單位的發展，促進產業結構的調整和社會經濟的協調發展等。

二是海洋牧場出海航道尚未打通。通過前期的建設和底播增殖，海洋牧場的收入明顯增多，但是目前海洋牧場沒有港口碼頭，產品運輸有困難。建議在大口河及西港建設港口碼頭，打通海洋牧場出海運輸通道。

三是水產品精深加工少。目前我縣海洋水產品加工企業共五家，主要以冷凍魚、冷凍蝦、蝦皮等加工為主，基本為初級加工，沒有海洋水產品精深加工企業，經濟效益較低。建議進一步加大對企業扶持力度，為貝類精深加工基地建設提供土地指標，推進水產品精深加工業發展，增加產品附加值，提高產業競爭力。

四是企業產品批號申請問題。我縣DHA產業發展迅速，是我國最大的DHA生產基地，其工藝技術水平在國內處于領先水平，已獲得國家專利，提取技術和生產工藝均已成熟，目前正在申請“健準字號”產品，但遲遲未能獲批，希望上級主管部門能夠協助解決發展難題。

五是港總體規劃與我們實際需求不相適應。套爾河及秦口河港區無上位規劃支撐，交通基礎設施存在短板，受河北影響，無法打通京津冀通道。建議對《港總體規劃》進行修編，調整或增加港區規劃，發展“海河聯運”及“多式聯運”，打通海上運輸通道；推進沿海交通基礎設施建設，加快G228項目建設進度、推動章丘至慶云高速公路項目增加港支線、推動京滬二通道早日開工建設；協調河北省，推動齊燕大橋及齊燕鐵路建設，打通我省京津冀通道。

三、下一步工作打算

下一步，我們將堅持向海、向洋、向未來，大力實施“耕海牧漁、走向深藍”海洋發展戰略，持續壯大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟，培育打造“水港網高游”現代海洋產業。同時履職盡責，抓好安全生產、伏季休漁及水產品質量安全監管等工作。

（一）經略海洋方面。一是強化經略海洋的機制保障。各級各部門要切實提高政治站位，深刻領會總書記關于海洋戰略地位的重要論述，增強做好海洋工作的使命感、責任感，加強組織領導，落實落細工作措施，高質量完成本部門承擔的各項任務。海洋經濟涵蓋產業廣，涉及行業管理部門多，海洋委各成員單位、各部門之間要加強溝通、協調、配合，做好重大政策、項目、工程的信息共享，共同做好對上爭取工作。二是強化用海服務保障。積極圍繞我市海洋發展規劃，在用海審批工作中，遵照國家和省用海政策，認真研究，靠前服務。加強與上級海洋主管部門的溝通研討，對海洋規劃用海政策研究并貫徹執行，加快涉海審批流程運轉，縮短審批時限，為涉海產業發展提供便捷服務，保障重大項目推進。積極配合海岸線修測工作，扎實開展全國海域自然資源統一確權登記試點、海洋災害風險普查試點，加快推進縣河口濕地生境岸線生態固土及濕地植被補植工程。三是加強海洋資源管理。提高海洋資源的科學配置和綜合利用能力，提高海洋治理效率和效益；加快推進養殖用海現狀調查；加快推進互花米草治理工作，加強海域、海島動態監管，堅決遏制違法用海行為。

（二）振興漁業方面。一是繼續壯大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟。以友發、海城、海闊、正海等龍頭企業為重點，加快推進“南苗北育”、“育繁推”一體化。大力培育鹽田蝦、汪子島鰨麻魚、鹵蟲卵等地方性知名品牌，推廣金剛蝦、加州鱸魚、石斑魚等新品種規模化養殖。加大鹵蟲資源綜合開發利用，海洋餌料微藻示范園區年內建成投產。抓好省重大項目“渤海貝倉”建設，建成貝類設施化養殖基地2萬畝、貝類育肥基地6萬平方米。持續推進海洋牧場建設，管護船建成投入使用，投放貝類苗種20億粒，對牧場資源進行直接修復，積極打造國家級海洋牧場。爭創海城半滑舌鰨國家級原種場，打造正海文蛤、牡蠣省級原、良種場。二是打造海水淡化、港口經濟、漁網產業、高端裝備制造、海洋旅游“水港網高游”產業體系。加快推進重點涉海項目，針對海水淡化及綜合利用、海洋生物醫藥、海工裝備等海洋戰略性新興產業，實施補鏈、延鏈、強鏈，培育海洋發展新動能。大力發展海水淡化產業，確保魯北碧水源海水淡化二期工程開工建設。開工建設大口河港口工程，新建博盛港務、長勝船舶、奇佳倉儲等3000噸級通用泊位碼頭5個。規模發展漁網產業，弘基漁網產業園一期4萬平方米、4個標準廠房建成投用，集聚整合漁網企業，啟動辦公樓、職工公寓、質檢研發中心、二期4個廠房和智能化倉庫建設。培育壯大海忠軟管、悅翔生物等海洋高端裝備制造及海洋生物醫藥產業。推進漁業與文化節慶、旅游觀光等融合發展，加快休閑海釣場建設。三是推進現代海洋產業集聚發展。加快推進東風港省級海洋特色產業園建設，引領產業發展，立足于自身優勢和經濟稟賦，以套爾河為軸線，構筑“東部旅游生態園、西部臨港產業園、南部現代農業園、北部港口物流園”四大產業園于一體的西港經濟園區的戰略布局。

（三）服務民生方面。一是強化水產品質量安全監管。以《漁業法》《農產品質量安全法》《漁藥管理條例》《水產苗種管理辦法》《水產養殖質量安全管理規定》等相關法律和規章為依據，配合縣市場監管局及相關單位開展相關行動，對在苗種生產及養殖生產過程中漁藥投入品使用等情況進行嚴格監督檢查。完善水產品質量可追溯管理體系，推行水產品合格證制度，圓滿完成省、市、縣三級抽檢任務，確保水產品質量抽檢合格率100%。二是強化安全生產。持續強化海陸聯防聯控，狠抓漁船集中停泊點的安全管理，定期開展涉漁“三無”船舶集中排查治理、違規漁具清理整治、打擊海上走私等專項執法行動。持續加強漁業安全生產隱患排查整治工作，高標準推動漁業安全生產專項整治三年行動穩步推進，確保我縣海區漁區秩序和諧穩定。三是抓好伏季休漁管理工作。加強各涉海部門執法協作，嚴督細查、嚴防嚴控、嚴管重罰，形成縱向聯動、上下統一、橫向結合的協作執法機制，構建海陸聯合、縱橫交織的執法網絡，對漁船的捕撈行為、漁具漁法、證書證件、定位終端、安全狀況、船員配備等方面進行全面檢查。充分運用好燃油補貼這一有力抓手，嚴格落實《省規范海洋漁業船舶捕撈規定》，對于違反伏休規定的漁船，嚴格執行扣減漁業生產成本補貼政策及違規漁船“黑名單”制度，嚴格行刑銜接，加大其違法成本，在全縣上下形成對不法行為的持續高壓態勢。強化重點時段管控，重點抓好三個時段工作，即開頭抓伏休準備和漁船進港后泊位安排，中間抓漁船動態管理，結尾嚴防死守確保漁船不提前出港。根據伏休監管前、中、后三個階段的不同特點，嚴格執行伏休漁船首報制度，不定期清點漁船、組織階段性的停泊點巡回檢查，充分發揮鎮、村等基層組織作用，對漁船動態實施有效監控，切實做到“開好頭、穩中間、結好尾”。全力落實好海洋伏季休漁期間漁業安全生產及漁船綜合管控工作，努力為海洋強縣建設營造良好環境。