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為深入貫徹市委九屆七次全會和全市決戰工業6000億動員大會會議精神，進一步減輕企業負擔，優化發展環境，促進全市企業又好又快發展，強力推進決戰工業6000億戰略，根據《省企業負擔監督管理條例》、《省2012年減輕企業負擔工作要點》，結合我市實際，提出2012年全市減輕企業負擔工作要點如下：

一、大力減輕中小企業負擔

繼續貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，加大減輕中小企業負擔工作力度。清理涉及中小企業的收費。重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，做到能免則免，能減則減，能緩則緩。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，一律取消。嚴格執行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權設立行政事業性收費項目。嚴格執行稅收征收管理法律法規，不得違規向中小企業提前征稅或者攤派稅款。

清理不利于中小企業發展的政策規定。對不利于中小企業發展的負擔，要進行調整和規范，從源頭上遏制增加中小企業不合理負擔和損害中小企業合法利益的行為，逐步清除影響中小企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平待遇、公平競爭。

加強對中小企業的權益保護。堅持依法行政，規范執收行為，設立中小企業維權舉報電話，全面實行中小企業繳費登記卡制度，任何部門和單位不得通過強制中小企業購買產品、接受指定服務等手段牟利，嚴肅查處侵害中小企業權益的行為；加強政府部門項目認定、評估收費的監督檢查，嚴防亂收費。學習借鑒外地維護企業權益、規范政府行為方面的經驗和做法，進一步提高維護中小企業合法權益工作水平。

二、嚴格清理規范涉企業收費

清理涉企收費項目。市財政、價格主管部門要梳理去年企業行政事業性收費和經營服務性收費集中治理整頓工作成果，及時編制并向社會公布最新保留的行政事業性收費項目、經營服務性收費項目標準目錄，標明涉企收費項目。要公布詳細的取消和降低標準的收費項目目錄，未列入保留收費項目目錄的一律不準向企業收取。深化涉企行政事業性收費項目清理，對于不符合行政許可法要求、不符合市場經濟要求、阻礙我市經濟發展和轉型升級的收費項目予以取消。嚴格控制出臺新的涉企收費項目，原則上不得審批設立新的涉企行政事業性收費項目。確有必要設立新的涉企經營服務性收費項目的，有關部門應當舉行聽證會，聽取有關方面意見，特別要充分聽取收費對象及企業負擔監督管理部門的意見。

開展涉企收費專項監督檢查。重點檢查是否按公示目錄和標準收費，是否存在無合法依據擅自收費或超范圍、超標準收費；已經取消的收費項目有無真正落實執行；有無在合法收費時搭車收取經營服務性費用，或者將取消的行政事業性收費項目變相為經營服務性收費向企業收取，等等。各地各部門要對保留的涉企行政事業性收費項目進行自查自糾，堅決取消不合理、不合法的收費項目。

整頓社會團體和中介機構的服務收費，規范收費行為。按照國家有關社會團體和中介機構與黨政機關徹底脫鉤的規定，結合對社會團體、中介機構的年檢、設立審查，整頓社會團體和中介機構服務行為，社會團體和中介機構要按照“自愿有償”原則提供、咨詢、評估、檢測等服務，規范收費。嚴禁利用政府部門職權或者打著政府部門旗號，向企業強行提供服務和強制收費。重點治理行政許可、行政審批前置性的和強制準入規定的中介收費，中介服務機構、社會團體接受行政機關委托進行的指定服務、強制服務以及亂收費、高額收費，具有壟斷性的經營服務收費等企業反映強烈的問題。完善政府購買服務制度，規范社會團體、中介機構服務行為。專項治理利用節慶、慶典、論壇各種形式向企業攤派廣告、拉贊助等行為。

三、做好省百家企業減負聯系工作

市企業減負辦將按照省百家企業減負聯系制度要求，加強調查研究，繼續認真做好省企業減負辦掛牌聯系的100家企業的減負工作，深入了解和掌握聯系企業對減負工作的要求和建議，及時收集上報企業負擔情況。各執收執罰部門對省掛牌聯系企業的稅費要能免的免，能減的減，不能減免的一律按國家或省規定的最低標準征收。各行政執法部門要嚴格控制對聯系企業的檢查，減少對企業的行政干預和影響，嚴禁將檢查費用轉嫁給企業。執行檢查的工作人員不得接受被檢查企業的饋贈。不得在被檢查企業報銷費用，不得參加被檢查企業提供的娛樂、旅游等活動，不得在被檢查企業為本人、親友或者他人謀取利益。行政執法部門、司法部門在處理涉及省掛牌聯系企業法人權益案件時，要及時向當地企業減負辦通報，并做到不輕易傳喚企業負責人、不輕易凍結企業賬戶、不輕易查封企業賬冊、不輕易扣押企業財產、不輕易開警車進入企業辦案。要通過百家企業減負聯系工作，加強與企業的合作，充分發揮聯系企業的積極性，政企合力共同做好企業減負工作，切實維護企業的合法權益。省掛牌聯系企業要建立完善企業負擔登記制度，定期向省、市企業減負辦報送企業負擔情況。

四、切實做好企業維權和解困工作

加強減輕企業負擔調查研究工作。認真研究當前金融危機形熱勢下企業發展環境中出現的新情況、新問題，創新工作思路，完善對策措施，著力為企業服務，解決企業反映的突出問題。要結合正在開展的發展提升年活動，開展多種形式的企業服務活動，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。對企業反映的不合理負擔和影響發展的政策性問題，以及企業負擔出現的“自愿”化和表象合法化的新趨勢，研究解決措施，提出整改建議。

積極探索企業維權平臺體系建設。要適應新形勢要求，創新工作思路，減輕企業負擔既要加強收費和執法部門的監督，又要加強對企業維權的引導和幫助，完善企業維權渠道和保障措施。保持企業之聲暢通，并積極探索構建“企業呼聲直通車”、中小企業服務中心等企業發展服務平臺，不斷完善企業投訴舉報網絡平臺，暢通政企溝通互動渠道，增強企業維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作及，為企業維權營造良好的社會化服務環境。