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2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我市推進科學發展、進位趕超、綠色崛起的攻堅之年。做好我委的黨風廉政建設和反腐敗工作，為工業經濟的持續發展提供堅強的保證顯得尤為重要，根據市紀委六屆七次全會精神，今年重點建立健全“八大機制”，結合我委工作實際，現提出本委黨風廉政建設和構筑懲防體系工作要點。

（一）健全完善科學發展服務保障機制1、建立健全政治紀律保障制度。深入開展政治紀律宣傳教育，增強廣大黨員干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，堅定政治立場，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。強化監督檢查，堅決查糾有令不行、有禁不止的現象，有效維護市委市政府的權威，確保政令暢通。（黨辦牽頭，監察室配合）2、建立健全科學的干部績效考核評價制度。注重干部廉潔與效能情況，結合業務工作，堅持定性與定量考核相結合的原則，制定公平、公正、公開的本委機關及下屬科級事業單位工作人員考評辦法，考評結果作為年度評先評優的重要依據。促進績效考核工作規范化、制度化。（人事培訓科牽頭，黨辦、監察室配合）

（二）建立健全發展環境優化機制在總結借鑒“機關效能年”和“創業服務年”活動成功經驗的基礎上，以“發展提升年”活動為載體，不斷創新形式、健全制度，創建優質高效的政務和服務環境、為工業經濟“十二五”規劃的實施開好局、起好步奠定基礎。1、完善行政許可并聯審批制度。進一步完善“兩集中、兩到位”行政審批模式，建立“一站式”綜合服務體系，按照行政服務中心的規定和要求落實相關工作。（辦公室牽頭、監察室配合）2、完善投訴受理制度。建立健全效能投訴受理機制，堅持有訴必應、有理必果、信訪必復的辦理要求，做到事事有回音，件件有落實。加大問責力度，堅持實事求是，加強監督檢查，改進工作方法，切實維護投訴人和被投訴人的合法權益。（黨辦牽頭，相關科室配合）

（三）建立健全拒腐防變教育機制認真貫徹落實構建“大宣教”格局的有關要求，創新教育方式，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和有效性。建立反腐倡廉宣傳與教育長效機制。緊緊圍繞建黨90周年這個主題，深入開展理想信念教育和黨性黨風紀教育，不斷提高黨員干部的廉潔自律意識和依法辦事能力。堅持和完善黨委中心組學習、主要負責同志定期上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會制度。開展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣”為主題的干部作風教育實踐活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍。（黨辦牽頭，監察室配合）

（四）建立健全權力運行監督機制按照“事前權力配置科學、事中權力行使規范、事后辦事結果公開”的要求，對現行工作制度進行全面清理和完善，合理配置內部權力、實現權力制衡，建立單位內部權力運行監控組織，確保權力規范運行。1、完善“三重一大”決策規則和程序。認真落實市委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，由領導班子以會議形式集體討論決定，主要領導末位發言。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策，嚴禁領導干部個人拍板。（黨辦牽頭，辦公室、監察室配合）2、健全風險崗位廉能管理制度。通過理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警、推行電子政務和電子監察、強化效能監察等措施，力爭達到崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。要認真查找廉政風險，根據實際制定防控機制，規范權力運行，防止腐敗問題發生。（監察室牽頭，各科室配合）3、健全招投標有效監督的操作規程，嚴肅查處規避招標、虛假招標等問題。（監察室負責）

（五）建立健全廉政從政監督制約機制以加強領導干部的監督為重點，建立健全決策、執行的監督制約機制，規范領導干部從政行為。1、嚴格執行廉潔從政有關規定。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，促使領導干部及時、主動、如實報告個人有關事項。全面推行委班子成員及各科室主要負責人年初公開廉政承諾、年底公開述職述廉制度。切實做到主要領導不直接分管財務、人事。（監察室牽頭，黨辦配合）2、深入治理領導干部以權謀私利行為。按照上級紀委的統一部署，認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題。認真落實關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（監察室負責）3、嚴格執行黨政機關厲行節約有關規定。重點抓好以下專項治理：（1）繼續嚴格控制因公出國（境）團組數、人數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制；（2）認真貫徹落實中央《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》；（3）嚴格公務接待經費預算管理，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮；（4）嚴禁任何機關、干部向企業和個人攤派費用舉辦活動，或以開展活動為由濫發錢物。（辦公室牽頭，監察室配合）

（六）建立健全權力陽光運行機制認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，全面推進懲治和預防體系關鍵環節和重點領域建設，確保公共權力陽光透明。（1）全面推進資金收支陽光運行制度。加強對有收費項目科室或部門的資金管理和監督。（辦公室牽頭，監察室配合）（2）進一步完善并嚴格執行機關管理的公務接待辦法、機關經費管理、小車管理三項規章制度。完善《政務公開實施方案》，機關的財務收支情況特別是公務接待費、小車使用費用、旅差費等開支情況，每年須在黨委會上進行通報。（辦公室牽頭，監察室配合）

（七）建立健全糾風治亂長效機制按照“誰主管誰負責”要求，在糾的同時著力于建，強化防范措施，源頭治理，完善制度，建立健全糾正和防范不正之風的長效機制。1、健全防范不正之風的監督機制。切實有效地治理“三亂”，加大減輕企業負擔工作力度；加強行業協會管理，加大對行業不正之風等方面問題的治理力度。（監察室牽頭）2、建立政風行風的監督機制。做好發展提升年有關的工業企業優化創業環境監測評價等方面的工作，使我委的評價名次前移。（運行科牽頭，監察室、產業政策科配合）

（八）建立健全從嚴治腐懲戒機制1、嚴格執行依紀依法辦案制度。嚴肅辦案紀律，案件線索收集、初核、立案、調查取證、移送審理、涉案款物管理等環節必須嚴格按規定程序辦理。2、完善辦案治本機制。堅持查辦案件與預防治本并進，完善“一案兩報告”制度，針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，達到“查處一些案件、整治一個方面、完善一套制度、教育一批干部、推進一方工作”的目標。