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（一）、工作總體思路：

2013年，市安監局安全生產行政許可審批工作，堅決認真落實局黨組的全年整體工作部署，堅持以黨的十八大精神和科學發展、安全發展理念為指導，以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》及上級部門相關行政許可、審批工作的精神要求為主線。

圍繞我市安全生產工作考核目標，依法行政，零障礙工程服務群眾、服務企業、服務經濟發展，立足“勤政、廉潔、規范、高效、透明、便民”的工作要求，建立健全相關制度，強化源頭管理，嚴把安全生產準入制度關，堅決執行要把安全生產作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經窗口批準擅自開工建設的要依法取締，不得將高危行業項目變通為非高危行業項目立項審批，報批項目與實際建設項目不一致的，必須撤銷對投資主管部門的審批。全面推進行政許可審批規范化、信息化、標準化。

做好與相關業務處室和上級部門的流程聯結及與單位行政權力網上公開透明運行工作的結合，完善安全生產行政許可審查標準，強化公開、公平、公正和便民的原則，提高辦事效率，加強優化優質窗口及相關工作程序上的服務，在保持窗口已獲“市創建群眾滿意基層站所示范單位”的基礎上，繼續努力創建“金牌服務崗”，實現全面促進我局行政許可審批工作再上新臺階。

（二）、工作總目標：

2013年安全生產行政許可審批工作，實現做好“三全、三零”的工作總目標。即：全上網，全透明，全公開，零差錯，零積壓，零投訴。

（三）、2013年安全生產行政許可審批工作具體要點：

1、完善相關配套制度和機制，規范行政許可審批行為。一是申請與受理制度，二是審查與決定制度，三是期限制度，四是聽證制度，五是變更與延續制度，六是特別規定制度，七是行政許可費用制度，八是監督檢查制度，九是責任追究制度，十是單位內部考核制度。

2、為全面貫徹落實《危險化學品安全管理條例》。根據國家總局部門規章和省局配套文件，結合我市實際，配合各地、相關單位和市安監一處，認真實施相關法規和文件精神，完善危化安全生產許可證、經營許可證和建設項目“三同時”審查標準。

3、加強源頭管理，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。嚴格落實危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹企業新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”制度，繼續把好安全準入關。對不符合法律法規和規范要求的，一律不予審批通過。加大對涉及重點監管危險化工工藝和重點監管危險化學品及重大危險源建設項目的審查力度，認真落實國家總局有關安全自動化控制等要求。同時，加強證前證后銜接溝通，加強市、縣兩級聯系配合，對審批中發現的未批先建等問題及時告知或移交，形成來窗口的辦件，要有縣、（市）區安監部門意見或蓋章，形成審批、監管和執法的合力機制。

4、嚴格許可證換證現場審查。認真做好危化安全生產許可證、經營許可證、非煤礦山安全生產許可證和煙花爆竹批發經營許可證的換證工作，著重加大對現場資料的審查力度，對存在安全間距等問題的，堅決采取強制拆除和永久性封閉等措施，淘汰一批安全生產條件落后和先天不足的企業。通過換證審查，從源頭整體提升企業的安全水平。

5、做好危險化學品安全使用許可證的發證工作。根據國家總局和省局有關使用企業安全許可要求，配合各地、相關單位和市安監一處，按期實施和做好危險化學品安全使用許可證發放工作。

6、完善信息系統，提高行政審批效率。根據危化審批業務的變化，向外地單位學習開發危險化學品安全使用許可審批系統，使之現有危化經營許可證、危化建設項目“三同時”審批系統與工作業務配套，實現行政審批事項信息化全覆蓋，實現信息系統的統計分析。

7、加強行政審批服務標準化建設，提高窗口服務水平。根據審批業務變化，配合相關業務處室做好修訂行政審批辦事指南、服務標準和相應網上公告內容，包括辦事依據、申請條件、審批程序和流程圖等，方便企業、人民群眾辦事。

8、密切單位和部門間聯系，做好同相關單位和部門的溝通、協調、銜接工作。加強同市發改委行政審批窗口的溝通，根據國家總局新出臺的危化建設項目“三同時”有關要求，協調把安全生產條件作為高危行業建設項目審批前置的有關事宜。密切本單位相關業務處室部門間聯系，做好現在的因“金安工程系統”與“政府行政權力網上公開透明運行系統”，還不能有效統一的實際情況下涉及安全生產行政許可、審批的工作。

9、認真做好上級或市局有關處室轉到窗口相關行政許可的安全生產、經營等證發放工作。發放時要嚴格制度、程序和手續，凡領證人沒有辦件時的回執或本人有效證件（身份證）等復印件資料及不簽字的，就不能發證。在發證的同時，要主動提醒領證人，在下次換證時，注意此證有效時限。

10、加強學習、培訓和考核，提高行政審批能力。密切聯系相關業務處室，開展對近年出臺的有關安全生產行政許可的法律法規及文件的學習和培訓研討，使行政審批人員掌握國家及省市新出臺的有關行政許可的要求。采取走出去請進來的方式方法，自覺積極加強業務學習，提高審查水平、質量，確保安全生產行政許可、審批工作順利進行，創先爭優，促使全市安全生產行政許可審批工作再創新成績。