安全生產(chǎn)行政許可審批工作重點(diǎn)
時(shí)間:2022-07-17 09:14:00
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(一)、工作總體思路:
2013年,市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政許可審批工作,堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)局黨組的全年整體工作部署,堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》及上級(jí)部門相關(guān)行政許可、審批工作的精神要求為主線。
圍繞我市安全生產(chǎn)工作考核目標(biāo),依法行政,零障礙工程服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,立足“勤政、廉潔、規(guī)范、高效、透明、便民”的工作要求,建立健全相關(guān)制度,強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度關(guān),堅(jiān)決執(zhí)行要把安全生產(chǎn)作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng),未經(jīng)窗口批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締,不得將高危行業(yè)項(xiàng)目變通為非高危行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,報(bào)批項(xiàng)目與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目不一致的,必須撤銷對(duì)投資主管部門的審批。全面推進(jìn)行政許可審批規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
做好與相關(guān)業(yè)務(wù)處室和上級(jí)部門的流程聯(lián)結(jié)及與單位行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的結(jié)合,完善安全生產(chǎn)行政許可審查標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化公開、公平、公正和便民的原則,提高辦事效率,加強(qiáng)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)窗口及相關(guān)工作程序上的服務(wù),在保持窗口已獲“市創(chuàng)建群眾滿意基層站所示范單位”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)努力創(chuàng)建“金牌服務(wù)崗”,實(shí)現(xiàn)全面促進(jìn)我局行政許可審批工作再上新臺(tái)階。
(二)、工作總目標(biāo):
2013年安全生產(chǎn)行政許可審批工作,實(shí)現(xiàn)做好“三全、三零”的工作總目標(biāo)。即:全上網(wǎng),全透明,全公開,零差錯(cuò),零積壓,零投訴。
(三)、2013年安全生產(chǎn)行政許可審批工作具體要點(diǎn):
1、完善相關(guān)配套制度和機(jī)制,規(guī)范行政許可審批行為。一是申請(qǐng)與受理制度,二是審查與決定制度,三是期限制度,四是聽證制度,五是變更與延續(xù)制度,六是特別規(guī)定制度,七是行政許可費(fèi)用制度,八是監(jiān)督檢查制度,九是責(zé)任追究制度,十是單位內(nèi)部考核制度。
2、為全面貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)國家總局部門規(guī)章和省局配套文件,結(jié)合我市實(shí)際,配合各地、相關(guān)單位和市安監(jiān)一處,認(rèn)真實(shí)施相關(guān)法規(guī)和文件精神,完善危化安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,繼續(xù)把好安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合法律法規(guī)和規(guī)范要求的,一律不予審批通過。加大對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目的審查力度,認(rèn)真落實(shí)國家總局有關(guān)安全自動(dòng)化控制等要求。同時(shí),加強(qiáng)證前證后銜接溝通,加強(qiáng)市、縣兩級(jí)聯(lián)系配合,對(duì)審批中發(fā)現(xiàn)的未批先建等問題及時(shí)告知或移交,形成來窗口的辦件,要有縣、(市)區(qū)安監(jiān)部門意見或蓋章,形成審批、監(jiān)管和執(zhí)法的合力機(jī)制。
4、嚴(yán)格許可證換證現(xiàn)場審查。認(rèn)真做好危化安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證的換證工作,著重加大對(duì)現(xiàn)場資料的審查力度,對(duì)存在安全間距等問題的,堅(jiān)決采取強(qiáng)制拆除和永久性封閉等措施,淘汰一批安全生產(chǎn)條件落后和先天不足的企業(yè)。通過換證審查,從源頭整體提升企業(yè)的安全水平。
5、做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)證工作。根據(jù)國家總局和省局有關(guān)使用企業(yè)安全許可要求,配合各地、相關(guān)單位和市安監(jiān)一處,按期實(shí)施和做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證發(fā)放工作。
6、完善信息系統(tǒng),提高行政審批效率。根據(jù)危化審批業(yè)務(wù)的變化,向外地單位學(xué)習(xí)開發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可審批系統(tǒng),使之現(xiàn)有危化經(jīng)營許可證、危化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批系統(tǒng)與工作業(yè)務(wù)配套,實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)信息化全覆蓋,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析。
7、加強(qiáng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高窗口服務(wù)水平。根據(jù)審批業(yè)務(wù)變化,配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好修訂行政審批辦事指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)網(wǎng)上公告內(nèi)容,包括辦事依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序和流程圖等,方便企業(yè)、人民群眾辦事。
8、密切單位和部門間聯(lián)系,做好同相關(guān)單位和部門的溝通、協(xié)調(diào)、銜接工作。加強(qiáng)同市發(fā)改委行政審批窗口的溝通,根據(jù)國家總局新出臺(tái)的危化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有關(guān)要求,協(xié)調(diào)把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批前置的有關(guān)事宜。密切本單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室部門間聯(lián)系,做好現(xiàn)在的因“金安工程系統(tǒng)”與“政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)”,還不能有效統(tǒng)一的實(shí)際情況下涉及安全生產(chǎn)行政許可、審批的工作。
9、認(rèn)真做好上級(jí)或市局有關(guān)處室轉(zhuǎn)到窗口相關(guān)行政許可的安全生產(chǎn)、經(jīng)營等證發(fā)放工作。發(fā)放時(shí)要嚴(yán)格制度、程序和手續(xù),凡領(lǐng)證人沒有辦件時(shí)的回執(zhí)或本人有效證件(身份證)等復(fù)印件資料及不簽字的,就不能發(fā)證。在發(fā)證的同時(shí),要主動(dòng)提醒領(lǐng)證人,在下次換證時(shí),注意此證有效時(shí)限。
10、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核,提高行政審批能力。密切聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)處室,開展對(duì)近年出臺(tái)的有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律法規(guī)及文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)研討,使行政審批人員掌握國家及省市新出臺(tái)的有關(guān)行政許可的要求。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式方法,自覺積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高審查水平、質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)行政許可、審批工作順利進(jìn)行,創(chuàng)先爭優(yōu),促使全市安全生產(chǎn)行政許可審批工作再創(chuàng)新成績。