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2013年行政政法財務工作以黨的十八屆二中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府確定的“創(chuàng)新爭先，實干興市”發(fā)展主線，按照全省及全市財政工作會議和省廳行政政法處2013年工作的總體要求，切實履行“保運轉、惠民生、求穩(wěn)定、促發(fā)展”的職責，創(chuàng)新工作思路，提升保障水平，深化厲行節(jié)約，提高資金績效，促進行政政法財務管理工作再上新臺階。

一、資金保障機制化，重點確保參政議政及法制和平安建設、人才強市等工作需要

（一）支持綜合治理和平安建設。完善政法經費保障體制，全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項重點工作，保障政法部門維護國家安全和社會穩(wěn)定的辦案費及業(yè)務裝備經費需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，支持實施“331”人才引進計劃，實施“以獎代補”的財政政策；統(tǒng)籌推進“人才特區(qū)”建設，積極參與政策制定、項目評審、政策兌現及資金使用監(jiān)督，推進人才強市建設。及時撥付各類省級人才發(fā)展專項資金，及時下達市級人才發(fā)展專項資金，切實加強資金的使用管理。

（三）認真落實中央和省委對派和工商聯經費保障各項政策，加大對各派的經費投入，保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關經費一倍以上。

（四）加大社會矛盾糾紛大調解工作經費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調解工作經費列入預算，協(xié)助有關部門建立健全調解員培訓制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調解、調處疑難復雜糾紛提供人才支持，促進社會矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持信訪救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實加強信訪救助專項資金管理，提高資金使用效率，科學合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難信訪問題，以推進和諧社會建設。繼續(xù)安排全市法律援助專項資金，促進全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經費困難，保障并促進全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)推進“大學生村官”工程。貫徹落實省委省政府關于選撥大學生到經濟薄弱村任職的實施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內全面完成一村一社區(qū)配備一名大學生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經費，及時下達市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經費。

二、支出管理預算化，重點落實好黨政機關厲行節(jié)約工作措施

(一)加強預算編制與執(zhí)行。要堅持有保有壓原則，細化預算編制，提高預算到位率。按照零基預算單位收支脫鉤的要求，調整優(yōu)化預算支出結構，規(guī)范支出行為，嚴格執(zhí)行預算，2013年將出臺《市級行政政法單位預算追加管理辦法》，確定預算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預算追加的內容和審批程序。堅持按進度撥款，保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進財政管理科學化、精細化。

(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，探索加強公務用車、公款出國、會務接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國（境）經費和護照管理環(huán)節(jié)的聯動，并對其監(jiān)督管理，確保黨政機關因公出國（境）經費和人員得到“雙控制”；二是對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行全面清理，嚴格控制新增車輛，加強執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度；三是進一步完善黨政機關公務接待管理的相關規(guī)定，嚴格報批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經費納入部門預算，財政集中支付，財務單獨列項反映，堅決禁止以組織或參加會議、學習、培訓活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強會議及費用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費管理辦法，規(guī)范市級機關會議類別、參會人數、費用標準以及報銷程序；五是加大對“三公”經費支出的監(jiān)督。會同市紀委、市監(jiān)察局、審計局制定落實具體措施，組織對全市“三公”經費使用情況進行檢查，協(xié)同和配合相關部門做好預、決算和“三公”經費公開工作。

（三）加強預算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作，逐步建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。今年繼續(xù)對使用市級財政專項資金的項目，實行預算績效目標管理，即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統(tǒng)一的財政績效管理體系。

（四）加強政法資金管理。加大對省政法專項轉移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級財政部門根據新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實承擔政法經費保障責任，不斷加大政法經費保障力度，提高資金使用效率。

三、財務管理制度化，抓好制度建設和落實工作

（一）財務信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務管理的精細化、科學化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對口服務單位季度報表”的編制，加強數據對比和情況分析。及時掌握行政經費，尤其是“三公經費”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進一步提升行政單位財務管理水平。

（二）定期總結交流制度化。根據當前的經濟和財政形勢，結合行政政法實際工作情況，及時分析交流財政財務管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經驗；總結交流上季度工作情況，部署下階段工作任務，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會。

（三）專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法，維護我市社會和諧穩(wěn)定和促進經濟繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項資金管理辦法，推進社會管理創(chuàng)新和法治建設。研究制定黨建專項資金管理辦法，持續(xù)加強和鞏固黨的基層組織建設。研究制定大學生村官工作專項資金管理辦法，進一步推動我市大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業(yè)。研究制定169工程專項資金管理辦法，切實加強全市高層次人才隊伍建設工作。

四、調查研究經常化，推進行政政法財務改革

（一）進一步加強行政中心行政單位的內部財務管理調研。加強支出跟蹤問效和國有資產管理；加強對財務核算中心業(yè)務流程、操作程序的指導；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預算，配合、督促行政單位做好固定資產管理。

(二)進一步深化完善政法經費保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調查了解經費保障狀況，根據省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求，研究建立政法裝備配備、更新實時動態(tài)監(jiān)管檔案資料，對存在的問題進行科學分析，提出相應的對策和辦法。

（三）配合有關部門完善公務員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務員津補貼正常增長機制，完善對公務員的績效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項獎勵項目。

（四）堅持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經費需求，解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調研，并提出建設性意見和建議。

五、學習培訓常態(tài)化，切實加強隊伍自身建設

（一）以十八大精神引領財政行政政法工作，加強黨性教育，深入開展“創(chuàng)新爭先”活動，提高政治理論水平和思想覺悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真學習和貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強對重大決策、重要項目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

（二）加強學習，學以致用。深入學習科學發(fā)展觀和財經知識，研究行政政法財務改革新思路，不斷推動行政政法財政財務工作創(chuàng)新。加強對行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務培訓，不斷提升業(yè)務水平。

（三）加強服務，提高效率。強化大局和全局意識，堅持依法理財、廉潔行政，端正服務態(tài)度，注重服務質量。全面梳理各項服務承諾制度，查漏補缺，堵塞漏洞，確保處室職能及業(yè)務流程有效銜接，提高工作效率，樹立財政干部良好形象。