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2013年法治建設工作，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞構建全省法治建設先導區的總目標，以依法行政、法制宣傳為重點，積極參與法治城市、法治惠民工程以及法治文化建設，為建設蘇北重要中心城市和富庶美麗幸福新創造公平正義的法治環境貢獻力量。

一、強化法治保障，構建法治經濟社會秩序

1．構建法治經濟秩序。圍繞全市重大發展戰略的推進實施，依法保障各類市場主體的合法權益。加強市場監管與服務，深入開展建筑市場、燃氣供應市場等專項整治活動，依法打擊違法違規行為。大力推進社會誠信體系建設。加快建設以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進依法治企、誠信經營工作。不斷推進企業依法管理、誠信經營的內在動力和實際能力。加強誠信建設，完善失信懲戒機制，大力推進企業履行社會責任，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。

2．創新社會管理。建立健全“部門主導、社會協調、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強化特殊人群管理、公共安全監督管理、“兩新”組織建設以及網絡虛擬社會管理控制，進一步引導社會組織和公民依法理性表達訴求，規范社會行為，著力運用法治方式解決各種矛盾。進一步健全依法調解矛盾的工作機制，充分發揮行政調解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強勞動爭議、物業糾紛、征地拆遷等重點矛盾糾紛的調解工作。

二、推進科學決策，提升行政效能

3．提高依法決策水平。堅持依法決策，重大工程項目建設和重大政策出臺，必須切實遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查各項程序。完善社會穩定風險評估制度，將社會穩定風險評估作為推出改革舉措、作出重大項目決策的必經程序，促進穩評工作科學化、規范化、常態化，并建立決策跟蹤評價和責任追究制度。

4．提升行政效能。深化行政執法規范化建設，加快理順行政執法體制。在充分調研的基礎上，把可以讓縣（區）實施的行政執法權力下放給縣（區）住建主管部門。推動建筑市場、燃氣供應等領域的綜合行政執法取得新進展。推行行政執法信息化，促進說理執法、執法事項提示、行政監管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執法方式制度化。全面推行行政執法評議，強化對行政執法行為的監督。根據市委市政府要求，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。

三、推進法治文化，增強法治意識

5．提升法治意識和能力。認真組織學習黨的十八大關于全面推進依法治國的一系列新論述，準確把握更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求，努力提高領導干部運用法治思維和法治方法深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力。實施黨委（組）中心組定期學法制度、領導干部述職述廉述法述學制度。黨委（組）中心組每年集中學法不少于2次。充分發揮市委黨建手機報、手機黨校等載體作用。推進企事業單位經營管理人員、外來務工人員等重點對象的學法用法，努力增強全系統學法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體，根據市委市政府部署，繼續抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動。認真做好“六五”普法規劃中期迎檢工作。

6．大力推進法治文化陣地建設。鼓勵基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創作。推動建設不同類型、不同特色、不同規模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運用系統各單位網頁等現代傳播手段，努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進公園、居民小區法治文化永久性陣地載體建設。

四、實施法治惠民，讓群眾共享法治成果

7實施法治惠民辦實事工程。按照市委政法委部署，組織實施法治為民辦實事項目。加強法治為民辦實事項目的督促檢查，提高法治為民辦實事的實效。充分發揮信訪工作維護穩定和維護群眾合法權益的作用，推動解決人民群眾關注的實際問題。積極做好陽光住建網絡輿情工作。

8．深化民生重點領域整治。堅持圍繞群眾關心的住房、市政公用事業、物業管理等熱點、難點問題，形成覆蓋全系統的民生服務集中整治活動，并及時向社會公布整治行動的進展和成效。