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2013年全區人口和計劃生育工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，以促進人口長期均衡發展為主線，以創建省人口協調發展先進區為目標，以“十二五”中期評估為契機，突出孕前優生健康檢查、人口和家庭公共服務體系轉型、依法行政、流動人口服務管理、家庭人口文化建設和人口信息化建設等工作，促進人口計生事業再上新水平。通過努力，全區人口自然增長率穩定在1‰以下，出生政策符合率98%以上，出生人口性別比正常，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標創造良好的人口環境。

一、實施孕前優生健康檢查項目，推進人口和家庭公共服務體系轉型

深入實施孕前優生健康檢查項目。推進城鄉統籌，為所有符合條件計劃懷孕的夫婦免費提供孕前優生健康檢查，優質高效實施此項區政府為民辦實事項目和全區重點特色工作。加強孕前健康檢查風險評估與咨詢指導，提高優生促進工作整體水平。全年目標人群8200人，覆蓋率達90%以上，質控體系達標率100%，優良率達85%以上。

加快人口和家庭公共服務體系轉型。按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，創新人口和家庭公共服務新模式，探索優質服務鏈從避孕節育、生殖健康向優生優育、家庭健康服務延伸。科學布局，高標準規劃建設區人口家庭公共服務中心。加快角色轉換，統籌各方資源，加快各鎮人口計生服務機構向人口和家庭公共服務中心轉型升級，轉型覆蓋率達到90%以上。推進“數字化”服務站建設，強化虛擬網絡與實體服務機構的無縫對接。加強優質服務示范站建設，力爭區計生指導站和1家鎮級服務站進入省級示范站行列。

全面實施家庭健康促進計劃。期內綜合避孕率、知情選擇率和隨訪服務率均達到90%以上；避孕藥具不良反應/不良事件百萬人口報告率超過300例，防治率達到80%以上；生殖道感染綜合防治/子宮頸乳腺兩癌篩查率超過80%。各鎮區根據自身實際，選擇建立1個示范基地，即青春期健康教育基地、家庭營養指導基地和老年健康服務基地等。

二、堅持依法行政，加強流動人口服務管理

堅持依法行政。根據國家和省要求，全面公開服務事項，加強服務窗口建設，推動行政事項“一站式”服務，簡化計劃生育證件辦證流程，推廣使用《依法行政便民維權工作平臺》，將生育證件、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的發放及社會撫養費的征收等納入平臺運行。加強再生育審批和社會撫養費征收的督促檢查，促進案卷制作規范化。扎實做好信訪工作，建立健全突發事件預警處理機制，推進信訪工作制度化、規范化和法治化。開展依法行政示范鎮創建活動，力爭創成國家、省級依法行政示范鎮各1個。

加強流動人口服務管理。貫徹落實《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》，規范流動人口一孩生育服務登記。開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化達標創建活動，全面建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。以全面實施外來人口“居住證”制度，建立全員人口統籌管理信息系統為契機，主動介入，做好系統對接準備。加強綜合信息平臺流動人口模塊的應用，確保流入人口入庫率達到90%以上，省際間協查信息接收率和反饋率達到100%。實施“流動人口一盤棋新三年計劃”，加強省內協作與雙向協作，提升區域協作的制度化、規范化水平。健全流動人口計劃生育服務管理體系，構建船舶、家紡等行業流動人口計生協會組織網絡。

深入推進“誠信計生”。逐步組建“誠信計生小組”或“誠信計生中心戶”，簽訂“誠信計生”雙向承諾書，形成行政管理與基層民主管理之間的有效銜接和良性互動，努力構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作服務管理模式。深化人口計生基層群眾自治，開展基層群眾自治千村示范村（居）評選工作。

三、加強人口文化建設，推進幸福家庭建設

加強新型家庭人口文化建設。聯合相關部門開展公益宣傳、社會宣傳和文化活動，推進新型家庭人口文化建設。結合5月全市科普宣傳周、7月世界人口日與9月中央《公開信》發表紀念日、12月法制宣傳日、“三下鄉”等活動開展集中宣傳活動。發揮家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮點工程。協調相關部門，繼續開展打擊“兩非”專項活動，確保出生人口性別比正常。

深化幸福家庭創建工程。以省級新農村新家庭示范區和新一輪“百鎮千村萬戶”創建活動為抓手，把新農村新家庭計劃納入新農村建設總體規劃，繼續實施人口計生“新農村新家庭新三年計劃”。認真做好獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助提標和“親情牽手”零距離服務工作。

推進科學育兒工作。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體，開辟公益性宣教倡導和咨詢服務平臺，廣泛開展宣傳倡導，傳播科學育兒知識。堅持城鄉統籌發展的原則，以針對0-3歲嬰幼兒家長掌握科學的撫養保育教育知識和方法為重點，倡導科學育兒的理念和方法，讓人口早期教育走上科學、規范的軌道。每個鎮區至少建成并掛牌1家早教示范基地。預防出生人口缺陷、科學育兒、人口早期教育等科普知識在目標人群中的普及率達85%以上。

四、實施人口計生“金人工程”，提升人口信息化水平

實施人口計生“金人工程”。以“全員人口統籌管理信息系統”（金人工程）為依托，“人口基礎信息數據庫”為基礎，全面提升人口計生綜合信息平臺的數據質量。全面啟用“省人口計生工作績效評估系統”，加強門戶網站管理。

提升人口信息管理服務質量。深入開展人口計生統計數據質量信得過活動，組織開展“人口計生陽光統計示范鎮”、“人口計生陽光統計之星”及“基層信息應用操作標兵”評選活動。創新基層人口信息采集機制，完善全員人口信息變更、質量管理、數據采集、處理應用等環節的質量監控，通過與公安、衛生、民政等部門信息共享，加強基礎信息質量管理，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率和及時率。注重資料日常收集、匯總完善工作，確保達到“省人口計生工作績效評估系統”考核要求。加強人口計生委門戶網站建設，提高在線服務管理水平。

五、加強黨風政風行風建設，提高干部隊伍職業化水平

加強人口計生干部隊伍建設。以隊伍職業化建設為重點，積極開展崗位大練兵活動，打造高素質的工作隊伍，積極實施“隊伍職業化倍增計劃”，組織人員參加社工師等“一證三師”職業資格培訓考試。進一步加強干部隊伍的繼續教育工作，強化各類職業資格人員相應的在職學歷教育。加強計生協組織建設和隊伍建設。

加強黨風政風行風建設。深入推進學習型、創新型、效能型“三型”機關建設，廣泛開展窗口行業“三爭創一爭當”活動，帶動區、鎮兩級工作機構和服務窗口創先爭優。貫徹落實黨的十八大精神，嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委、區委“十項規定”，切實推進以改進工作作風，密切聯系群眾和厲行勤儉節約，反對鋪張浪費為主要內容的主題實踐活動，樹立清正廉潔高效的良好部門形象。

加強反腐倡廉建設。按照“陽光計生行動”創建要求，繼續抓好陽光計生行動示范創建工作，規范和完善陽光計生行動“三公開、四評議、五監督”的工作機制。深入推進全區人口計生系統廉政風險防控工作，進一步加強和完善黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，努力實現人口計生系統干部清正、部門清廉、政治清明的目標要求。