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一、以開展基層組織建設年為契機，加強基層組織建設，不斷提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、認真落實“基層組織建設年”工作部署。在創先爭優活動中開展基層組織建設年，是今年黨中央作出的重要部署。目的是通過開展基層組織建設年活動，進一步落實黨的十七大以來中央在加強基層組織建設上的一系列部署要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，以創先爭優、加強組織建設的新成績迎接黨的十八大。對此，各級黨組織要緊緊圍繞市局部署，把加強基層組織建設作為今年黨建工作的首要任務，切實按照機關事業單位黨組織標準化建設的目標要求，加強領導，精心組織，確保基層組織建設年工作落到實處，取得實效。

2、深入推進創先爭優活動。要圍繞“為民服務創先爭優”活動主題，廣泛開展“為民服務月”、“機關干部下基層、創先爭優解難題”等活動，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。要通過積極創樹具有房管特色、社會廣泛認可的優秀服務品牌和群眾普遍滿意的黨員示范窗口，著力改進工作作風、提升服務效能、提高服務質量，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的巨大變化和經濟實惠。要認真總結提煉創先爭優的有效做法和成功經驗，推進創先爭優常態化、長效化，建立創先爭優長效機制。

3、突出抓好黨員隊伍建設。認真對照黨員先進性的標準和要求，切實抓好黨員日常教育管理。嚴格落實“”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，關心和幫助身邊困難黨員。深化黨員結對幫扶、黨員服務周、黨員示范崗、無職黨員設崗定責等活動，為黨員加強黨性錘煉搭建平臺。進一步完善黨務公開、黨內情況通報、重要情況反映和黨內重大決策征求意見等制度，切實維護黨員自身權利。推行黨員記實制、公示制、票決制，扎實抓好黨員發展工作，探索建立不合格黨員退出機制，及時清理、處置不合格黨員，保證黨員隊伍的出口暢通，保持黨員隊伍的純潔性。

4、積極發揮群團作用。堅持黨建帶工建、帶團建，切實加強對群團組織的領導，支持群團組織根據各自章程和特點開展工作，充分發揮群團組織在推動科學發展、服務干部職工、構建和諧穩定關系中的特殊作用。積極開展群團組織各類先進項目爭創活動，共青團要抓好“青年文明號”品牌的建設，工會要抓好“巾幗文明崗”、“和諧家庭”、“職工之家”等品牌的建設，努力提高品牌的創建層次和社會影響。要大力推進文化建設，堅持用先進的文化引導人、鼓舞人、激勵人、努力形成群團工作相互協調、相互促動的生動局面。

二、以創樹學習品牌為載體，深入推進學習型組織建設，不斷拓展理論武裝工作。

5、著力推進學習型組織建設。目前在學習型組織建設中普遍存在學習動力不足、方法單一形式不活、促學考學評學制度缺失、學用脫節等問題。針對以上問題，各級黨組織要認真研究、進一步探索、拓展、創新學習型黨組織建設的思路或方法，打造學習品牌，形成具有部門、單位特色的學習型組織建設模式。認真落實中心組學習制度，充分發揮中心組、領導干部在學習型組織建設中的模范帶頭作用，確保中心組集體學習全年不少于12次。進一步完善學習考核評價制度，把學習納入目標績效管理，量化指標，嚴格考核，建立長效機制。

6、注重加強黨的理論知識學習。組織廣大黨員干部群眾深入學習掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是要深入學習實踐科學發展觀，不斷提高思想理論素養，為堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟、鞏固共產黨執政地位，為繼續解放思想、推動實踐創新打牢思想理論基礎。同時，要緊密結合本部門、本單位工作實際，深入學習黨的十七屆六中全會、全國和省市“兩會”、省市黨代會和市委十一屆二次全會精神。引導廣大黨員和干部群眾把思想認識和行動統一到中央和省委、市委對形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實中央和省委、市委的決策部署上來。

7、深刻領會黨的十八大精神。各級黨組織要組織廣大黨員干部群眾認真研讀十八大文件，全面把握十八大基本精神，正確認識十七大以來的重大成就和寶貴經驗，深刻領會十八大提出的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署。把學習十八大精神，同學習改革開放以來特別是十七大以來黨的一系列理論創新成果結合起來，同學習現階段黨和國家的各項方針政策結合起來，同當前房產事業改革開放和社會主義現代化建設的具體實踐結合起來，著重深化對新思想、新要求、新舉措的理解，更好地用黨的十八大精神統一思想、提高認識，堅定信心、振奮精神。

8、注重加強業務知識的學習。圍繞“八個領先”切實加強黨員干部各方面新知識學習，要廣泛涉獵，博采眾長，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提升綜合素養。本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，深入開展大規模干部培訓，大興勤學善學之風，引導推動廣大黨員干部把建設學習型黨組織與鉆研本職業務聯系起來，人人爭做崗位能手、業務尖子。

9、不斷深化應用性理論研究。要繼續弘揚理論聯系實際的學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。堅持學習與謀劃前瞻性工作相結合，與促進中心任務完成相結合，與解決當前工作中的熱點難點問題相結合，與創新創優工作舉措相結合，提高學習的針對性和目的性。深入開展理論研討和課題調研，努力使理論學習的成果最大限度地轉化為謀劃工作、解決難題、推動工作的強大動力，從而引領房管全面工作實現又好又快發展。今年，局將繼續采取對公開發表文章實施獎勵的做法。

三、以“一評五制”為主抓手，繼續深化行政效能和政風行風建設，不斷提升機關作風建設科學化水平

10、堅持抓好教育引導。堅持把教育放在首位，注重加強系統內部人員理想信念、世界觀、人生觀、價值觀教育，認真組織人員學書記關于加強黨的作風建設的一系列重要論述，切實提高系統人員對加強作風建設重要性、緊迫性的認識，牢固樹立立黨為公、執政為民思想，自覺抵制不良風氣的侵蝕，模范踐行“八個堅持、八個反對”。始終保持“作風建設創最佳、職能工作爭一流”的良好精神狀態。

11、突出加強制度建設。圍繞機關工作人員“在崗、在行、在狀態”的內在要求，以“一評五制”為主抓手，全面領會把握“一評五制”的主要內容和考評方式，進一步厘清工作職能、明確工作責任、量化管理目標，形成責權對稱、層級清晰、獎懲分明、銜接緊密的制度體系。建立依靠制度管權、制度管事、制度管人的工作推進機制，從而實現內部管理的規范化、實效化和科學化。

12、切實提高服務質量。牢固樹立群眾滿意標準，以開展為民服務創先爭優活動為主題，積極爭創為民服務創先爭優優秀服務品牌和黨員示范窗口，繼續深化“和諧安居”服務品牌建設，深入開展領導干部下基層“三解三促”和“企業轉型發展服務年”活動，從服務基層、服務群眾出發，進一步查擺工作缺失、轉變工作理念、改進工作作風、提高工作效能、提升服務質量，使為民服務創先爭優成為群眾滿意工程。

13、不斷完善考核機制。按照“一評五制”的相關要求，進一步完善局內部考核辦法，堅持績效考核與日常動態監管相結合，繼續實行月重點工作層級責任制，明確責任處室和責任人、明確責任承諾和責任追究、明確考核方法和考核等次，探索試行效能公示制，開展績效目標公示、任務分解公示、個人述職公示、考評結果公示、結果使用公示和績效反饋公示等，經常性、動態性、全過程地考評機關干部的工作績效，并將效能公示的成果納入年終處室考評和個人績效考核，嚴格兌現考核結果，堅決拉開考核檔次。

四、以構建社會主義核心價值體系為基礎，深化思想道德建設和精神文明創建活動。

14、加強公民素質教育。以深入踐行社會主義核心價值體系為基礎，大力弘揚“三創三先”的新時期精神和“包容會通，敢為人先”的新時期精神，努力形成團結奮進的共同思想基礎。繼續加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，切實抓好精神文明先進典型的培育宣傳工作，深入開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，全面營造學樹典型、爭創先進的良好氛圍。廣泛開展以誠實守信為基本道德規范的普及教育，切實加強和推進房管部分、行業的誠信體系建設，積極履行部門職能，發揮行業協會作用，把誠信建設各項要求體現到行業管理和服務當中，使企業在合法經營、誠信經營的同時，自覺承擔和履行好相應的社會責任，為提高房管形象，促進房地產市場健康發展發揮積極作用。

15、扎實開展法制宣傳教育。認真落實“六五”普法學習規劃，適時組織開展房地產相關法律法規的學習教育，努力提高人員法律素質和依法決策、依法行政、依法辦事的能力。進一步落實領導干部、公務員學法制度。充分利用“3·15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等重大節日，開展法制宣傳進社區、進廣場、進企業等服務，繼續加大對結對社區法制共建的力度，努力通過社會媒體資源宣傳法制建設取得的成果,擴大對外影響。

16、積極做好對外宣傳工作。切實加強對新聞宣傳和信息工作的領導力度，認真落實局《關于加強房管系統新聞宣傳管理工作的意見》，凡涉及對外宣傳的內容，需經局組織人事教育處扎口管理，經分管領導批準后，對外。需要重點宣傳、集中報道的內容，要及時與扎口部門聯系，商討部署、制定方案，確保重點宣傳報道及時、充分、準確、有力。

17、積極推進文明行業創建。以“迎接十八大，講文明樹新風”為主題，廣泛開展文明市民基本規范教育活動和“十佳文明市民”社會實踐活動。圍繞長效推進文明城市建設，積極開展文明社區結對共建，“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”等活動，努力提高系統人員的文明素質和行業的文明程度，著力解決房地產行業中群眾反映較大、投訴較多的不文明行為和不文明現象，真正實現在創新服務方式上見成效，在提高服務質量上見成效，在解決難點熱點問題上見成效，在強素質固堡壘上見成效，使文明行業、文明單位的創建成果進一步得到社會的廣泛認同。

五、以推進事業單位績效考核為重點，加強人才培訓和人事管理，努力促進干部隊伍和人才隊伍建設。

18、穩步推進事業單位績效考核工作。一是根據省市相關文件精神，結合局各事業單位的實際情況，制定本系統內事業單位獎勵性績效工資分配的指導意見；二是指導局各事業單位制定本單位獎勵性績效工資的考核發放實施方案，建立相適應的考核機制，完善考核分配的方式方法，全面準確的反映每個人的工作業績，合理的獎勵性績效工資分配掛鉤，進一步發揮績效考核分配的激勵作用；三是根據市人社局要求的時間節點，及時做好績效工資的兌現發放工作，確保單位的和諧穩定。

19、加強人員教育培訓。一是按照全市統一要求和部署，在今年5月底之前，組織機關公務員開展職業道德培訓和考試考核，增強公務員遵守執業道德的自覺性；二是積極組織機關公務員參加市委組織部和市人社局組織的各級各類培訓；三是做好各行業內專業技術崗位人員的培訓和繼續教育工作。充分發揮各職能部門和局下屬的社會團體、行業協會的作用，加大對專業技術人員的技能培訓，對持有執業資格證書的人員及時做好繼續教育的跟進服務工作，各行業協會舉辦不少于5次專業培訓班。四是全系統舉辦一次青年干部培訓班，著重培養后備干部，優化人才隊伍，提高人才效能。

20、推進干部、人才隊伍建設。一是推動干部輪崗交流。根據市委組織部、市人社局關于在全市市級機關開展中層以下干部交流的統一部署，有針對性地開展干部輪崗交流，促進培養更多復合型人才，推動全局工作進一步創新協調發展。二是做好人才引進工作。立足形勢任務發展和單位工作的實際需要，加大對所需人才的引進力度，制定人才引進計劃，嚴格引進渠道，提高人才引進質量，服務單位升級發展。三是加強公務員隊伍建設。在系統內開展公務員職業道德主題教育活動，進一步提高系統公務員（事業單位在編人員）的職業道德水平，努力建設一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意的公務員隊伍。

21、積極做好老干部工作。按照《2012年全市老干部工作重點》，著力在推進老干部思想政治建設和黨支部建設上、在關心照顧好老干部生活上、在加強和改進服務管理工作上下功夫，堅持落實好老干部各種生活待遇，積極開展豐富多彩的文化娛樂活動，不斷提升老干部管理服務工作水平，充分發揮廣大老干部的優勢和作用，真正使老干部老有所為、老有所得，老有所樂。

六、以深化兩大體系建設為目標，加大對懲防體系建設的推進落實力度，進一步提升系統反腐倡廉整體水平。

22、扎實推進“兩大體系”建設。針對黨員干部思想道德和社會誠信面臨的新情況、新問題，加強工作的規律性研究，不斷完善“兩大體系”制度框架，建立長效推進和保障機制。深入開展“爭當道德模范、建設誠信”主題教育活動，加強對黨員干部特別是領導干部“八小時以外”的監督，促進黨員領導干部注重道德修養和黨性錘煉，始終保持思想、作風的純潔性。深入推進行業社會誠信體系建設，強化對房產行業領域社會誠信體系建設的監督檢查，推動房產行業自覺做到誠信立業、廉潔從業。

23、深入開展反腐倡廉宣傳教育。圍繞實踐社會主義核心價值體系，突出保持黨的純潔性主題，在全市黨員干部中分層分類開展理想信念、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，加強典型示范、案件警示和崗位廉政教育，落實黨政領導帶頭上廉政黨課制度，組織“5·10”思廉日、“12·9”國際反腐敗日和“算好廉政賬”專題教育月活動。加強反腐倡廉宣傳工作，完善新聞制度，健全反腐倡廉網絡輿情監管機制，抓好《黨員干部道德守則》的學習宣傳，把守則要求內化為黨員干部的自覺追求，進一步提高廉潔從政的自覺性。

24、不斷完善監督制約機制。認真學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格落實領導干部“一崗雙責”制度，進一步加強對公共權力運行的監督制約，積極探索黨內監督新機制，嚴格執行民主生活會、述職述廉、財務管理、經濟責任審計和領導干部報告個人重大事項等制度。加強對重點崗位、重點人和物的監督管理，建立科學有效的信訪處理機制，不斷推進房管系統反腐倡廉工作取得新成效。