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2013年，是黨的十八大召開的重要之年，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，因此，扎實抓好黨風廉政建設具有重要而特殊的意義。中央紀委十七屆七次全會對今年工作作出了全面部署，總書記在全會上作了重要講話，為當前及今后一個時期反腐倡廉建設指明了方向。我們要認真學習，深刻領會，把全局工作謀劃得更深、更細，把各項具體工作抓得更實、更有成效。

一、指導思想和總體目標

2013年黨風廉政建設工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委七次全會和市黨風廉政建設和反腐敗工作要點的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。緊緊圍繞全系統發展大局，認真執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，筑牢拒腐防變的思想基礎，始終堅持開拓創新、創先爭優，不斷強化工作舉措，為房產事業的健康發展提供堅強有力的保證，以黨風廉政建設新成效迎接黨的十八大勝利召開。通過努力，（1）以黨員干部思想道德和社會誠信體系為重點的懲防體系建設取得關鍵性進展；（2）以貫徹實施《廉政準則》為重點的領導干部廉潔自律工作取得新的成效；（3）以改革和專項治理為重點的維護群眾利益機制進一步完善；（4）以黨務政務公開和健全網絡監督為重點的權力監督機制更進一步完善；（5）以服務群眾、服務社會發展為宗旨的政風行風建設向更高水平推進。努力建設一支勤政廉政的黨員干部隊伍，為開啟基本現代化建設新征程作出應有貢獻。

二、主要任務和重點工作

（一）扎實抓好反腐倡廉教育，促進黨員干部思想純潔。

1、深入開展黨員干部的廉政教育，強化黨員干部黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，組織黨員干部學習中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，樹立正確的事業觀、利益觀、政績觀。深入開展廉潔從政和艱苦奮斗教育，促使領導干部加強從政道德修養，筑牢拒腐防變的思想基礎和法紀防線。積極探索和參加領導干部思想道德體系建設活動，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來，選準教育時機，改進教育方式，推進反腐倡廉教育創新。

2、貼近黨員干部思想和工作實際，扎實開展反腐倡廉黨課教育、警示教育、任前廉政談話及誡勉談話教育等，堅持中心組理論學習和主要負責同志定期講廉政黨課等制度。

3、注重廉政教育活動的常態化。認真組織好第五個“5.10”思廉日和“12.9”國際反腐敗日宣傳教育及黨員干部算好廉政賬專題教育等活動。

4、拓展反腐倡廉教育領域。貫徹落實好《市加強面向全社會廉潔教育實施綱要》，深入推進廉政文化建設。進一步辦好廉政文化宣傳欄，組織黨員干部自覺接受各種媒體、各種宣教陣地開展的反腐倡廉教育，努力營造廉政文化氛圍，不斷提高教育成效。

（二）抓好廉政準則的貫徹落實，進一步促進領導干部廉潔自律

《廉政準則》是黨內重要的基礎性法規，對規范黨員干部從政行為、促進黨員干部廉潔自律具有重要意義。要把貫徹實施《廉政準則》作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、督促兌現廉政承諾。加強黨員干部兌現廉政承諾情況的監督檢查，做到一諾千金、有諾必踐。繼續抓好《廉政準則》的學習宣傳，提高教育覆蓋面，增強接受監督意識，營造監督氛圍，形成監督合力。對廉政承諾落實情況進行通報，督促黨員干部特別是黨員領導干部對照準則規定，虛心聽取管理對象、服務對象提出的意見和質詢，主動接受組織監督、輿論監督和群眾監督，自覺信守廉政承諾，切實規范從政行為。

2、推行崗位廉政教育。突出崗位要求和崗位特征，全面推行崗位廉政教育，增強教育的針對性、可操作性，切實提高教育效果。針對黨員領導干部和國家公職人員的人財物權及事權，明確各個崗位的廉政要求，確保廉政風險防控全覆蓋。督促黨員干部和國家公職人員對照準則，對照崗位廉政風險的防控措施，守住底線，把握小節，不斷增強抵御誘惑的能力。

3、嚴肅處理違反準則的行為。著力解決黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，充分體現準則權威。堅決整治領導干部違規收送禮金禮券等問題。

4、強化黨員領導干部監督。加強對執行政治紀律情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。嚴格執行組織人事紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督。

（三）緊緊圍繞中央和市委市政府重大決策部署開展監督檢查

1、繼續開展保障性住房建設管理情況的監督檢查。全面貫徹黨和政府關于住房保障的一系列方針政策，貫徹落實國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，進一步完善的住房保障體系建設，落實保障性住房建設任務，增強保障性住房的分配、管理的透明度，嚴肅查處違紀違規行為。

2、加強對政策性商品房建設的監督管理。政策性商品房的建設，直接影響到拆遷安置工作的推進，影響到社會的和諧穩定，影響到城市建設的發展進程。要加強對四類主體在政策性商品房建設和安置過程中的效率、效能、公平、公正等情況的監督檢查，堅持和完善紀檢監察巡查機制，推動構建平安拆遷、和諧安置的良性局面。

3、繼續加強對房地產調控政策執行情況監督檢查。認真落實各項調控政策措施，嚴肅查處在房地產開發、建設、銷售中的違法違規行為。加強物業服務企業、拆遷評估企業信用檔案建設和房地產開發企業誠信體系建設的督查。嚴格市場誠信準入制度，把誠信體系建設與資質審定、招投標資格等結合起來，促進房地產市場的健康發展。

（四）加大對人民群眾反映強烈突出問題的解決力度，進一步維護群眾利益

1、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴格執行房屋征收和補償條例等有關法律法規，進一步深化“十公示一監督”制度的推廣和實施，積極推進“陽光征收、平安征收”，加強對“十公示一監督”制度執行情況的監督檢查。規范征收管理部門、征收單位、征收評估機構的行為，促進征收補償管理科學化、規范化，努力化解征收補償矛盾，維護當事人的合法利益。

2、進一步規范物業專項維修資金的歸集和管理，要進一步完善、規范歸集和使用管理的運作程序，加強對重要環節、重要權力運行的制約措施，努力從源頭上防止違法違紀問題的發生，確保物業專項維修資金歸集使用的安全運行。

3、深化公務用車問題專項治理，嚴格執行《黨政機關違規公務用車處理辦法》，認真落實公務用車使用管理的各項規定，建立公務用車長效管理機制。

（五）強化政治責任，把黨風廉政建設責任制落到實處

1、認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，各級黨組織要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，把反腐倡廉建設納入工作目標的總體規劃，通盤考慮，統籌推進。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的責任，班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。堅持實行業務工作與黨風廉政建設工作“兩同時”，增強各級領導“一崗雙責”意識，做到業務工作和廉政工作同時布置、工作責任和廉政責任同時要求。各級領導干部既要抓好所分管的業務工作，又要抓好黨風廉政建設；既要廉潔自律，率先垂范，又要管好所屬人員和身邊工作人員。（房管局落實黨風廉政建設責任制責任分解一覽表附后）。

2、認真落實黨內監督條例。加強對黨內監督條例實施情況的檢查，嚴格執行民主生活會、述職述廉、財務管理、經濟責任審計和領導干部報告個人重大事項等制度。

3、切實落實好市黨風廉政建設責任分解的重點工作任務。一是加強對國有土地上房屋征收與補償的監督管理，進一步完善和深化相關的規章制度（此項工作由拆遷管理處制定具體的工作措施）。二是加強對市區安置房建設的監管，加大巡查力度，保證建設質量，提高建設速度，確保安置房建設各項任務的圓滿完成（此項工作由政建處制定具體的工作意見）。

4、進一步完善反腐倡廉制度建設。要組織好反腐倡廉相關課題的調研。抓好現有相關制度的落實，修訂和出臺一批相關的內部管理措施和行業管理的政策、制度。組織對各處室和各基層單位執行反腐倡廉制度情況的督促檢查，加強對黨風廉政建設情況的年度考核。

（六）努力推進兩大體系建設，著力打造風清氣正的良好氛圍

2013年，是構建黨員干部思想道德體系和社會誠信體系的關鍵之年，要切實增強工作的緊迫感，緊密結合懲防體系建設任務，真正把抓業務必須帶隊伍、管行業必須管行風落到實處，確保兩大體系建設強勢推進、快速推進、務實推進。

1、把“爭當道德楷模、建設誠信”作為兩大體系建設的主線。（1）積極組織開展“公務員職業道德”主題教育活動，努力踐行“忠于國家、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”道德要求。（2）認真組織好領導干部在職自學暨中心理論組理論學習活動，不斷提高執政水平和能力素質。（3）結合開設專題黨課、開展道德類案件警示教育，抓好《黨員干部道德守則》的學習宣傳，把守則要求轉化為黨員干部的自覺追求。

2、著力完善領導干部道德操守監管機制。注重制度創新，拓展和延伸領導干部道德行為的監督手段，探索建立多方位、全天候監督機制。（1）認真落實《關于黨員領導干部道德操守問責暫行辦法》，健全和完善黨員干部道德表現社區函調制度。（2）加強對即將出臺的領導干部“八小時以外”行為監督管理辦法的執行力度。著力凈化領導干部生活圈和社交圈。（3）對擬提拔的領導干部和后備干部引入道德評價機制，中青年后備干部廉政知識考試制度，充分體現“德才兼備、以德為先”的用人要求。

3、深入推進行業社會誠信體系建設。（1）切實抓好《市房屋拆遷企業信用檔案管理實施細則》、《關于建立物業服務企業網絡信用檔案的通知》和《市市區物業服務企業星級評定（試行）辦法》等行業誠信體系建設制度的貫徹落實。（2）建立企業誠信等級評定體系，注重誠信評定結果運用，督促各企業做社會誠信的帶頭人。（3）健全誠信準入制度，加大對失信行為的懲戒力度。

4、強化兩大體系建設監督檢查。要加強對兩大體系建設的監督檢查，發現和解決工作中存在的突出問題，對反應遲鈍、動作緩慢、導致發生黨員干部道德誠信問題的單位，及時提醒誡勉，直到問責。要加強組織協調和監督檢查。堅持嚴肅紀律，嚴格把關，力促整改。

（七）加強作風和行風建設，努力提升房管系統的良好形象1、加強房管系統作風建設。機關作風建設要與貫徹落實科

學發展觀、促進社會和諧、提高執政能力、加強廉政建設緊密結合起來。認真開展“一評五制”活動，深化活動載體，求真務實。要進一步加強系統內作風建設的日常督查，以端正工作態度，提高辦事效率，嚴格依法行政，進一步推進作風建設。

2、全面深化行政權力“三集中，三到位”，進一步推進行政權力網上公開透明運行，加強電子監察系統的監督檢查。明確各業務處室和相關人員電子政務的崗位職責，規范行政權力的行使，努力做到公開、透明、快捷、高效。

3、進一步加強行風建設。堅持以群眾的熱點問題為解決重點，推進房管系統的行風建設。尤其是拆遷行業、物業服務行業、中介行業，更要以求真務實作風加強行風建設，扎實推進各項工作，多做打基礎、利長遠的事。堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。認真做好政府“12345”服務熱線和政風行風熱線的相關工作，努力打造“和諧安居”服務品牌，提升房管行業的良好形象。