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2013年，全市經信系統依法行政工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神和省、市政府法制工作要求，大力推進法治機關建設，積極開展立法工作，健全決策機制和程序，完善權力運行制約和監督，嚴格規范行政執法行為，深入開展法制宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍，全面提升系統依法行政工作水平，為加快推進產業轉型升級，實現工業經濟和信息化工作全面協調發展提供堅實的法治保障。

一、落實立法要求

1.積極開展立法評估。圍繞全市經信系統的工作目標任務，開展經濟和信息化相關立法項目的前期調研和修訂工作。做好《市社會信用辦法》、《市公用移動通信基站管理辦法》前期調研準備工作。開展對《市企業信用信息管理辦法》立法后評估工作。繼續完善和落實征求意見、采納反饋、調研論證、立法評審、專家咨詢、立法聽證、立法后評估等制度，擴大立法公眾有序參與，不斷推進立法工作制度化、科學化、民主化，增強立法的針對性、實效性和可操作性。

2.加強規范性文件管理。嚴格規范性文件制發程序，凡是規范性文件必須認真履行信息公開、征求意見或聽證、論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論和公開等程序，提高文件的公開度和透明度。全面落實規范性文件備案審查制度，杜絕漏報、遲報、瞞報現象。落實規范性文件定期清理制度，每兩年對已頒布實施的規范性文件進行一次清理，及時修改和廢止有問題和失效的文件，并向社會公布。

二、健全決策機制

3.規范行政決策行為。遵循科學、民主和合法的原則，把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定”作為我委產業規劃制定、協調解決經濟運行中有關問題等重大決策的必經程序。堅持把決策調研擺在突出位置，對決策方案進行集體審議。進一步完善重大行政決策程序制度，細化重大行政決策程序，完善重大行政決策程序制度體系。

4.加強行政決策監督。實行“逐級呈報、逐級負責”的縱向監督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監督體制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度。建立重大決策事項討論記錄備案制度，堅持把討論意見、表決結果和表決方式的記錄，作為決策檢查和問責依據。對委出臺的應當公開的重大行政決策事項的內容、依據和決策結果通過網站、報紙等媒體公開，主動接受社會和公眾的監督。

三、創新行政管理

5.推進行政權力規范運行。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。根據行政效能建設要求，進一步深化行政審批、管理、服務制度改革。加大網上審批、管理、服務的工作力度，提高行政效率，優化服務效能。進一步簡化審批環節，縮短審批時限，做好聯合審批工作；加強行政服務中心窗口建設，依法規范審批辦理和服務，加強對審批質量監督。

6.推行政務信息全面公開。加強重點領域的政務信息公開工作，特別是做好重大政策、項目和社會熱點、媒體關注、涉及民生的政務信息公開工作。完善信息公開的機制、工作考核、年度報告和監督、保障等制度，全面推進經信系統政務公開，完善經信系統信息公開監督保障機制，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政務信息，都要及時、準確、全面、具體地向社會公開。加強經信系統門戶網站管理，及時政務工作信息。通過“公眾監督”、“寒山聞鐘”、政務微博等市民問政平臺，加強與企業、群眾互動，回應民意訴求，促進部門陽光行政。

四、規范行政執法

7.完善行政執法程序規則。建立完善公開、告知、聽證等各項行政執法程序，健全行政執法案例指導制度和調查規則，規范取證活動，推行行政執法證據格式化。進一步推廣柔性執法方式，將行政指導、說理式執法貫穿于行政管理全過程。認真落實《市行政執法程序規定》，全面規范行政許可（審批）、行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查等行政執法行為。不斷完善行政處罰自由裁量適用規則和程序，提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

8.加強執法隊伍建設。嚴格行政執法人員培訓考核和資格管理，突出執法業務培訓的實用性和可操作性，使行政執法人員能夠嚴格把握執法依據、執法職能、執法權限和執法程序，真正做到嚴格、規范、公正和文明執法。對行政執法責任制內容進一步充實完善，加大對行政執法案卷規范率、行政執法違法案件糾正率、行政審批規范率、按時辦結率和行政執法人員法律知識測試合格率的檢查督促，進一步提高行政執法人員綜合法律素養和實際執法能力。

9.加強行政執法監督。加強對與工業和信息化發展、人民群眾日常生產生活密切相關的節能降耗、化工治理、電力保護、墻體材料、散裝水泥、融資擔保、信息化發展、無線電等重點領域的檢查監督力度，及時總結執法過程中出現的新情況、新問題，不斷提高執法能力和執法水平。

10.完善依法行政考核機制。參照市政府《2012年度市依法行政考核內容及評分標準》，加強對各市、區經信委（局）依法行政工作的指導，加強對委系統執法單位的評議督查，落實行政執法卷宗評查制度，組織開展2013年度行政許可、行政處罰案件執法檢查，對行政執法案卷進行重點抽查。評議督查結果將作為委系統表彰評先的重要依據。

五、強化法制宣傳

11.營造學法用法氛圍。堅持黨組中心組集體學法、公務員法律知識培訓等學法制度，深入學習十八大關于法治政府建設的論述、在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話和在中共中央政治局第四次集體學習時關于依法治國的講話精神；掌握《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等基礎性行政法律法規，了解《勞動合同法》、《企業所得稅法》、《刑法修正案（八）》、《民訴法修正案》等國家新出臺的法律法規，不斷提高全委系統干部運用法治思維和法治方式大力推進經信各項事業科學發展的能力。

12.加強企業法治宣傳。認真貫徹《省企業學法用法評考辦法（試行）》和《企業法律風險管理指南》（GB/T27914－2011），將企業的生產經營、管理決策等各個環節納入法制化、規范化軌道。有計劃地開展企業法治文化活動，營造濃厚法治氛圍。繼續深化“誠信守法先進企業”創建活動，引導企業增強履行社會責任感，積極構建和諧穩定的勞動關系。繼續做好企業法律顧問推進工作，推廣規模以上企業總法律顧問制度，完善企業法律風險防范機制，進一步提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理能力。積極參加省經信委舉辦的“萬企學法”知識競賽活動，做好省對企業“六五”普法中期檢查的準備工作。

13.培育社會誠信體系。做好工程領域項目信息公開和誠信體系建設，強化督促考核，加強教育培訓，培養一批信用管理人才隊伍，繼續促進企業信用貫標工作，開展信用服務機構備案工作，積極推動信用產品在政府部門的運用。配合開展“誠信建設與法治保障”理論研討會，依法促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，不斷優化全社會誠信環境。

14.發揮典型示范作用。及時總結和宣傳推廣法治機關建設的先進經驗、創新做法和取得成效。積極參與省經信系統第二批依法行政示范點申報和確認工作，加快培育新的示范單位，以點帶面、典型引路，推動經信系統依法行政工作水平的整體提升。