區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要點

時間:2022-08-29 10:45:39

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區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要點

一、學習貫徹黨的十八大精神,加強普法宣傳教育

(一)加強憲法宣傳教育。認真組織學習黨的十八大報告有關法治建設的論述和在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,使廣大干部職工掌握憲法的基本知識,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。

(二)強化法律學習培訓。積極開展依法行政理論研討和調查研究工作。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,重點針對依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問題開展研討和調查研究工作。建立領導學法制度,年度領導集中學習法律知識不少于二次,全年學法時間累計不少于15天。加強對機關工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓,運用法制講座、集中培訓、學習交流等方式進一步提高依法行政的意識和能力,加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認可度,實現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。積極組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)戶外宣傳活動,幫助行政相對人確立衛(wèi)生安全責任意識,促進廣大消費者進一步增強維權意識,著力營造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

二、穩(wěn)步推進法治衛(wèi)生建設,深化權力陽光運行

(三)規(guī)范行政決策程序。堅持重大決策應當遵循科學、民主和合法的原則。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。堅持重大決策聽證、專家咨詢論證、風險評估、后評估及執(zhí)行監(jiān)督等制度。堅持重大行政決策事項應當依法提請大人或常委會審議決定的,按照法律規(guī)定進行決策。嚴格執(zhí)行行政決策責任追究制度,實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。

(四)深化政府信息公開。根據(jù)《區(qū)依申請公開政府信息規(guī)定》、《區(qū)政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等制度,嚴格執(zhí)行政府信息公開條例,主動、及時、準確公開政府信息,抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開,進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結果公開制度。

(五)推進陽光政務平臺。推進行政權力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡平臺運行管理、行政權力信息管理和動態(tài)調整、行政權力運行流程管理和動態(tài)調整、行政權力和辦件信息網(wǎng)上公開、行政權力運行投訴處理、行政權力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議、過錯責任追究等制度。進一步加強內部紀律監(jiān)察部門的全程動態(tài)監(jiān)督,約束執(zhí)法權力,提高執(zhí)法水平。

(六)拓展監(jiān)督方式和渠道。進一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設,推進行政執(zhí)法權的集中行使和綜合管理,為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。嚴格落實重大案件報告制度、行政執(zhí)法案卷評查制度,通過社會評議、書面檢查、聽取匯報、受理群眾投訴、明查暗訪、聯(lián)合檢查等多種方式,提高監(jiān)督實效。

三、加快推進服務型機關建設,營造良好法治氛圍

(七)全面推行行政指導工作。以職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意為目標,堅持做到管理與服務相結合、執(zhí)法與疏導相結合,爭取行政指導在優(yōu)化項目、深化內涵和強化效果上取得新的成效。深化“預防、教育、引導、整改、糾錯”的柔性執(zhí)法理念,推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、重大案件回訪制度化。研究行政爭議和解、調解、實地調查、公開聽證、專家咨詢等行政復議工作新機制,積極運用和解、調解手段提高化解行政爭議的效果,將調解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復議決定的各個環(huán)節(jié)。落實重大行政復議案件報備制度。建立重大案件分析制度,積極探索預防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

(八)完善化解社會矛盾機制。高度重視和有效防范群體性事件,建立健全行政調解工作體制和協(xié)調機制,開展社會治安綜合治理,切實加強糾紛穩(wěn)控工作。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督,進一步完善監(jiān)督機制,完善輿情分析工作制度,強化跟蹤督辦力度。進一步加強行政復議與信訪、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合,積極推動信息互通、工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補,形成化解矛盾糾紛的整體合力。

四、不斷夯實執(zhí)法監(jiān)督建設,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

(九)深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認證制度,推行行政執(zhí)法主體和人員網(wǎng)上管理制度,積極開展《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政強制法》等制度和新法律法規(guī)貫徹實施的執(zhí)行和督查,著重加強衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設、管理和考核。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權分解、執(zhí)法人員責任確定的基礎上,進一步規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務,推動衛(wèi)生職能向提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。

(十)與區(qū)檢察院共建預防職務犯罪人民防線。為全面提升轄區(qū)預防職務犯罪工作合力,進一步加強檢察機關與衛(wèi)生、食藥監(jiān)管部門的工作聯(lián)系,推動構建多渠道、多層次、全方位的社會化預防職務犯罪體系,區(qū)檢察院與區(qū)衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)建立預防職務犯罪人民防線共建合作機制暨成立區(qū)檢察院駐區(qū)衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)督管理局)工作聯(lián)絡站。圍繞發(fā)展大局,統(tǒng)籌協(xié)調,建立方便有效共享的信息平臺,促進衛(wèi)生、食藥監(jiān)管行政執(zhí)法機關內部預防、專門機關預防與社會預防的有效結合,實現(xiàn)衛(wèi)生、食藥監(jiān)、檢察三方聯(lián)防聯(lián)控,切實增強防范和遏制職務犯罪工作合力,推進我區(qū)預防職務犯罪共建工作取得實效。

(十一)組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作。做好行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作,及時歸檔,積極開展自查自評,積極參與上級部門的案卷評比。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品行政執(zhí)法案卷質量的考核評查工作,完善修訂評查范圍、標準和方法,總結分析在行政執(zhí)法辦件和案卷方面的成績亮點和存在的問題,提出改進意見,加強改進措施的跟進督查。

(十二)完善行政裁量權基準制度和適用規(guī)則。根據(jù)上級部門的要求,梳理裁量權基準,及時增刪基于法律法規(guī)條款變更或行政職能轉移的相關事項,結合實際情況進行細化、量化。施行過程中要遵循過罰相當、處罰與教育相結合的原則。要注重行政裁量權運用培訓,使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和行政裁量權執(zhí)行標準,努力提高執(zhí)法水平。

(十三)完善衛(wèi)生系統(tǒng)內行政執(zhí)法評議考核制度。全面落實行政執(zhí)法責任制,充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門在落實行政執(zhí)法責任制中的主導作用,制定完善行政執(zhí)法評議考核指標體系,建立健全考評的公眾參與機制、聯(lián)合考核機制和長效考評機制,考評結果納入執(zhí)法機構的績效評估范圍,并在此基礎上逐步建立科學合理的依法行政評價考核機制,嚴格實施行政執(zhí)法責任追究制度,使責任人員受到應有的處理,使行政執(zhí)法責任制真正落到實處。