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2011年，我市交通運輸法制工作指導思想和總體要求是：以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞交通運輸中心工作，以建設法治交通運輸為目標，以全面推進交通運輸依法行政為主線，以“服務便民高效、執法透明規范”為基本要求，以強化執法監督和過錯責任追究為保障，全面提升隊伍素質、行業管理效能和行業形象，為構建法制交通運輸、和諧交通運輸，實現交通運輸事業又好又快、科學發展提供法制保障。

一、年度總體目標：

圍繞國務院《全面推進依法行政實施綱要》，通過改進交通運輸服務，提高行政效率，開展人性化執法，切實把交通運輸部門建設成為行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務一流的政府部門。確保做到：

1．全市所有公路、航道無“三亂”，無違法行政行為被新聞媒體曝光、被上級部門通報情況；

2．行政執法投訴、舉報、信訪件辦結率100%；錯案糾正率、追究率100%；

3．執法人員全部實現文化達標工程，崗位培訓率100%，年度執法培訓時間不少于15天；

4．執法案件敗訴率為0，不發生行政復議、行政訴訟被撤消、被變更等情況；

5．提高執法人員實務水平，文書制作零差錯。

6．開展人性化執法，實行執法全過程說理。

二、工作措施：

按照全市交通運輸工作總體部署，創新思路，努力工作，促進全市交通運輸法制工作再上新臺階。2011年交通運輸法制重點抓好以下工作：

（一）明確工作職責，進一步推進依法行政工作

1．各單位主要負責人是依法行政工作第一責任人，要認真貫徹落實好國務院《全面推進依法行政實施綱要》等文件精神，加強組織、協調，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制。

2．各單位要切實加強法制機構和隊伍建設，做到責任部門、責任人員、工作經費“三落實”。

3．繼續深入推行行政執法責任制。各單位要按照權責統一的原則，將執法責任具體分解到科室和崗位、落實到人頭，健全和完善執法評議考核和執法責任追究制度。

（二）深化改革創新，促進服務水平提升

1．充分發揮省級依法行政示范點作用，大膽創新，積極探索農村公路管養新機制，適應新形勢、新任務，促進依法行政工作不斷取得新成績。

2．繼續深化“三合一”平臺建設。各單位要高度重視，克服一切困難，確保交通行政許可案件100%網上全程運行，穩步推進一般程序處罰案件網上全程運行工作。

3．優化行政許可，進一步提高服務水平。要以創建標準化窗口為契機，大力加強行政服務中心交通運輸窗口建設，各單位要全面落實分管領導窗口值班制度，完善行政審批項目動態清理機制和“一家受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，繼續優化許可流程，不斷提高工作效率、服務質量和水平，樹立良好窗口形象。

（三）強化教育培訓，全面提升交通執法隊伍形象

1．條塊結合、加大執法培訓力度。各單位要制定詳實的培訓計劃，創新執法培訓方式、豐富培訓內容；年內局將分層次、有針對性的開展轉崗執法人員培訓、組織執法人員集中培訓，全力提升執法人員實務水平。

2．要以統一著裝試點工作為契機，進一步貫徹落實《交通行政執法規范》的各項要求，整頓執法風紀，健全執法標志車輛的使用管理制度。

（四）強化執法監督，進一步提升行政執法水平

1．繼續深化行政執法公示制。要充分利用政府網站、網絡平臺、執法窗口等，將交通行政執法過程中涉及相對人的權利、義務以及執法依據、操作程序、工作規范、廉政紀律、監督措施等向社會公示，接受全社會充分監督。

2．繼續做好規范行政處罰自由裁量權工作。各單位要進一步細化行政處罰自由裁量權標準、規范處罰報批及操作流程，完善同類違法行為查比制度，力爭做到同一違法行為、同一處罰標準，切實減少執法隨意性。

3．認真開展執法案卷評查考核工作。各單位要通過自查、局季度評查，促進執法工作經驗交流和執法水平的提高。

4．繼續加大行政執法監督力度。要繼續嚴格執行局行政案件報審報批制度，堅持明查暗訪，強化執法的督查力度，確保執法監督檢查工作規范化、制度化、經常化。

（五）強化工作督查，進一步加大行業管理力度

1．加強運輸市場管理，進一步加大運輸市場檢查力度，嚴格查處各類違章經營行為，維護客、貨運市場秩序。

2．加強轄區超限超載的治理。堅持“政府主導、部門主抓”的原則，配合開展好以加強源頭監管為核心的超限運輸治理工作，著力開展好水上超限超載治理工作，切實提高超限治理的效能，提升對超限車船的打擊效果。

3．加強城鄉公交一體化規范運行。加強農村客運站、線路站牌管理，著力整頓農村客運市場，鞏固和完善城鄉公交一體化成果，造福于民。

（六）加強服務溝通，努力化解爭議和矛盾

1．完善行政復議工作機制，暢通舉報、投訴及行政復議渠道，完善信訪快速反應機制，確保每一起投訴、舉報、復議均及時處理和答復，有錯必糾。

2．創新辦案方式，全面開展執法全過程說理，試行行政程序調解、和解機制，實行人性化執法、有效壓降行政訴訟矛盾。

（七）注重普法宣傳，營造法治交通運輸良好氛圍

各有關單位要重點研究制定“六.五”普法計劃，在內部普法的基礎上，根據行業特點，創新思路，加強普法載體的建設和投入，充分利用新聞媒體，大力宣傳交通運輸法律法規、交通運輸惠民成果、交通運輸執法先進事跡和典型案例，營造有利于交通運輸執法的良好社會環境。

（八）認真開展調研，規劃和制定好規范性文件

要圍繞交通運輸中心工作，積極開展調研論證，研究制定與交通法規、規章相配套的規范性文件，促進我市交通運輸行業管理工作。各單位要重點就保護路產路權（航產航權）、促進農村公路及水運發展、維護運輸市場秩序管理、開展質量信譽評比管理、提升交通窗口服務水平和樹立行業新風等方面開展規范性文件制定規劃和調研。