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一、學習貫徹十八大精神，全面提升依法執政能力

1、牢固樹立法治政府意識。學習貫徹黨的十八大報告和重要講話精神，領導干部率先樹立帶頭依法辦事，帶頭遵守法律的作風，將依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。（責任單位：區政府各部門）

2、完善政府領導學法制度。制定領導干部法律知識、依法行政知識培訓計劃并全面貫徹落實。有重點地組織法律知識輪訓和新法律法規規章專題培訓，確保每年區政府及部門、街道領導班子成員接受1次以上法律培訓，區政府常務會議以及部門、街道領導班子每年集中學法不少于2次。健全公務員和行政執法人員長效學法制度，將學習情況納入依法行政考核。（責任單位：政府辦、人社局、司法局、法制辦）

3、深化法治政府建設。鞏固擴大法治政府建設成果，提升法治政府建設水平，力爭率先建成法治政府。加強和改進考核評價制度，建立街道依法行政工作意見及參考指標體系，將部門和街道的法治政府建設情況納入全區綜合考核，引入法治政府建設的社會評價機制，提升群眾滿意度。（責任單位：政府辦、發改局、法制辦）

二、深入轉變政府職能，打造高效的服務型政

4、深化行政審批制度改革。建立健全《區行政審批承諾問責制度》，推進行政審批標準化、規范化，推行多部門審批事項的并聯辦理，建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態管理制度，加強對行政審批權力運行的監督考評。（責任單位：各執法部門）

5、推進政務服務規范化建設。建立健全行政服務中心服務規范，推進區行政服務中心規范化、標準化建設。以方便群眾辦事為出發點，開展街道和社區便民服務中心建設，認真執行《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制的實施意見》，全面提升政務中心服務質量。加強“12345”呼叫中心管理，不斷提高工作效率和群眾滿意率。完善政府部門工作績效考核，增強政府運行管理效能。（責任單位：政務中心、各執法部門）

6、推進社會管理法治化。進一步完善“一委一居一站一辦”社區組織架構，建立健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”機制，積極探索以“政社互動”為核心的社會管理法治化模式，堅持引導和依法管理并重，促進社會組織健康有序發展。（責任單位：民政局、各街道）

7、深化綜合改革成果。規范承接權力運行，整合行政執法隊伍，推進部門對所屬事業單位的撤并整合和綜合設置，科學制定三定方案。全面推進區權下放工作，完善街道、社區和園區執法平臺與區級平臺的對接，形成全面高效的執法服務網絡。（責任單位：發改局、人社局、法制辦、相關執法部門、街道、園區）

三、健全行政決策制度機制，促進科學民主依法決策

8、健全行政決策形成機制和程序。制定《區重大行政決策程序規則》，明確重大行政決策的具體范圍、事項及量化標準，并向社會公布。健全重大行政決策程序，對重大行政決策的提出、調研、征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公示公布進行具體規范。深入推進部門、街道的法律顧問工作，提升政府法律顧問室在重大決策中的作用。（責任單位：政府辦、法制辦）

9、健全后評估與問責機制。完善重大決策落實情況、執行情況監督檢查與決策效果評估制度，收集分析決策實施相關信息，發現問題及時糾偏。建立重大決策事項討論記錄備案制度及決策責任追究機制，實現決策權和決策責任、執行權和執行責任相統一。（責任單位：政府辦）

10、改進制度建設工作方法。擴大公眾有序參與制度建設和途徑和范圍，建立健全政府規范性文件聽證、辯論制度及公眾意見采納反饋機制，對涉及重大公共利益的規范性文件面向公眾公開征求意見。完善規范性文件后評估機制，建立公眾參與規范性文件監督工作制度，開展規范性文件備案審查專家點評活動。完善規范性文件動態管理機制。（責任單位：政府辦、法制辦）

四、多種渠道加強監管，推進嚴格規范公正文明執法

11、深化執法規范化建設。健全行政執法調查規則，規范取證活動。開展全區行政執法罰繳分離工作情況專項監督檢查。加強權力庫管理，編寫全區各行政執法部門權力信息匯總手冊。規范行政強制執法文書，并制定行政強制網上流程。（責任單位：監察局、法制辦、信息中心）

12、加強重點領域執法。圍繞促進發展、保障民生，進一步規范涉及投資環境的執法行為，加大對食品、安全生產、環境保護、工程建設、城市管理、征地和房屋拆遷、文化市場的監管力度，為“亞青舉辦、青奧籌辦年”保駕護航。（責任單位：各執法單位）

13、強化行政執法監督。全面開展重大行政執法決定備案工作，特別是重大行政許可、重大行政強制備案。發揮社會力量監督作用，組織特邀執法監督員參與執法監督。推進執法體制改革，構建職能集中、管理規范、層級協調、上下一致、運行有效的綜合執法體系，在全區開展大城管執法體制改革，在城市管理領域實現綜合執法改革新突破。（責任單位：相關執法部門、園區、街道）

14、提升執法隊伍素質。創新執法隊伍管理手段，制定新的區執法證件管理規定，建立記分制度，將執法人員的日常執法行為、培訓學習情況與行風評議情況等列入評分項，對年度評分達不到規定分值的執法人員，取消其下一年度執法證件的注冊資格。（責任單位：法制辦、各執法部門）

五、依法防范化解社會矛盾，暢通政民溝通渠道

15、提高行政復議質量。完善創新行政復議申請方式，設立街道受理點，為申請人提供更方快捷的行政復議申請渠道。嚴格依法辦案、公正裁決，進一步加大糾錯力度，堅決糾正違法或明顯不當的具體行政行為，推進行政復議案件違法過錯責任追究工作。建議信訪復議聯動機制，引導群眾通過復議渠道反映訴求。推進公開審理，探索制定行政復議調解和解程序規定。開展行政復議委員會試點，吸收區政府法律顧問室及專家學者、社會力量參與審理。落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，出庭率達到100%。（責任單位：政府辦、法制辦）

16、全面推進行政調解。制定《區行政調解工作實施辦法》，建立由區政府負總責、區法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，制定區行政調解目錄，明確行政調解范圍。完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系，運用信息化手段提高行政調解工作效率。（責任單位：司法局、信訪局、法制辦、各行政執法部門）

17、加強改進信訪工作。建立融“信、訪、網、電”于一體、暢通有序的信訪渠道，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決。深入開展區領導定期接訪和深入基層下訪工作。嚴格落實信訪工作責任質，形成信訪工作領導責任體系。拓寬信訪復查受理渠道，加強信訪復查工作。（責任單位：信訪局、法制辦）

18、完善政民互動機制。進一步加強重點領域的政府信息公開工作，做好重大政策、重大項目和群眾關心、媒體關注、涉及民生的政府信息公開工作，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息，抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開。進一步加強政府網站建設管理，增設政民互動欄目，推進網絡問政，開通政務微博，建立完善輿情收集、分析、判斷及應急機制。（責任單位：政府辦、信息中心）