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2013年，全市黨風建設工作要深入貫徹落實黨的十八大精神，按照省紀委十三屆三次全會、市紀委三屆三次全會、市紀委三屆三次全會和市政府第二次廉政工作會議及市政府廉政工作會議部署要求，認真貫徹落實中央紀委《2013年農村黨風廉政建設工作要點》、《2013年全國黨務公開工作要點》以及省紀委《2013年全省紀檢監察系統黨風室工作要點》和市紀委《2013年全市黨風建設工作要點》，以貫徹執行中央八項規定精神為重點，以解決黨員干部作風方面存在的突出問題為核心，著力抓落實、抓鞏固、抓規范、抓創新，推動我市黨風廉政建設不斷向縱深發展。

一、嚴格執行黨的政治紀律，切實維護中央權威。一是深入開展政治紀律教育。引導督促廣大黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，講黨性、重品行、作表率，永葆先進性、純潔性，自覺用黨章規范自己的言行，做到任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。二是嚴格遵守黨的政治紀律。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，認真履行職責，切實加強對黨員干部的教育、監督和管理，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，確保中央政令暢通。三是嚴肅查處違反政治紀律的行為。加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止，造成嚴重后果的要依紀依法嚴厲懲處。

二、加強黨風廉政建設責任制工作，落實領導干部“一崗雙責”。一是抓好《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的貫徹落實。要加強對《規定》的學習宣傳，細化工作要求，健全配套制度，明確相關職責，嚴格按照黨風廉政建設責任制要求，自覺承擔起黨要管黨的政治責任和領導責任，“一把手”要認真履行第一責任人的職責，其他班子成員按照“一崗雙責”的要求抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。二是積極推行黨政主要負責人向紀委全委會述職述廉。充分發揮紀委全會和紀委委員的監督作用，對黨政主要負責人履行黨風廉政建設“第一責任人”職責、作風建設、廉潔自律等情況進行全面考察和測評，增強黨政主要負責人抓反腐倡廉工作的責任感，推動黨風廉政建設責任制的落實和反腐倡廉建設的深入開展。三是建立科學的責任制考核評價機制。要以責任制考核為抓手，建立健全行之有效、操作性強、可量化評比的考核辦法，對領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任制情況進行年度考核，考核結果要在一定范圍內通報，對評為優秀的單位予以通報表揚，對評為不合格的單位要通報批評，對考核處于末位的要進行警示談話；對連續兩年考核處于末位的，要對領導班子和主要負責人予以組織調整，使考核結果真正成為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

三、加強對中央、省、市和市改進工作作風有關規定貫徹落實情況的監督檢查，著力解決黨員干部作風方面存在的突出問題。一是著力解決突出問題。繼續把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費擺在突出位置，嚴格落實厲行節約各項措施，切實減少會議和文件，正文風、改會風，轉作風、樹新風，讓廣大干部群眾感受到實實在在的效果。二是堅持不懈抓督查。采取專項檢查、隨機抽查、暗訪等多種方式，增強監督檢查實效。市紀委將配合有關部門，不定期對貫徹落實八項規定精神情況開展檢查，各地各部門單位也要有針對性地開展監督檢查活動。三是嚴肅懲戒違規行為。對違反八項規定精神的行為，要發現一起、查處一起，綜合運用紀律處分和組織處理等手段；不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據規定對負有責任的領導進行問責，同時經濟上予以退賠。要堅持以點帶面，用典型推動工作，適時選擇一些典型問題，特別是有影響的典型案件進行剖析并集中通報，警示教育廣大黨員干部。

四、認真抓好黨內監督各項制度落實。今年是《中國共產黨黨內監督條例（試行）》頒布十周年，要以此為契機，深入落實黨內監督各項制度。要結合實際，重點抓好領導干部報告個人有關事項抽查核實工作。紀檢監察機關要在黨委統一領導下，會同組織部門建立各相關部門參加的抽查核實工作機構，負責有關具體工作。加大宣傳培訓力度，引導廣大黨員干部正確對待抽查核實工作，自覺接受監督。對從事抽查核實工作人員要組織培訓。搞好輿論引導，密切關注輿情，做好輿論引導工作。對在抽查核實工作中遇到的重要問題，要及時請示同級黨委或者上級紀檢監察機關、組織部門，并嚴格依照答復辦理。要針對新的情況和問題，加強理論研究和實踐總結，從制度和機制上破解監督難題。要加強落實黨內監督有關制度的探索和實踐。

五、加強“三公經費”監管，強化領導干部廉潔自律工作。一是嚴格規范“三公經費”管理。完善“三公經費”管理辦法，加強“三公經費”監督審核，實行“三公經費”使用情況公開制度；認真執行公務卡消費制度，對應使用公務卡結算而未使用的，財務上不予報銷；對各地各有關單位執行公務消費各項管理規定和厲行節約各項規定的情況要定期開展督查和進行不定期明查暗訪。二是認真落實中央“三個嚴禁”的要求。嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。各地各部門單位對《廉政準則》貫徹落實情況要加強監督檢查，對領導干部廉潔自律方面的突出問題，要開展專項整治。三是繼續抓好公務用車專項治理工作。認真糾正處理違規車輛，嚴格執行有關規定和要求，建立健全長效機制，善始善終做好工作，確保實現費用下降、總量減少、管理規范的目標。四是認真落實厲行節約有關要求。從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。進一步做好落實防治“小金庫”長效機制、規范公務員津貼補貼和領導干部離職或退休后從業行為等工作。

六、深入推進農村基層黨風廉政建設。一是積極推進光農廉網建設。按照市政府辦公室下發的《關于印發建設市陽光農廉網建設工作方案的通知》要求，建立市、鄉、村三級聯動融公開、管理、監督、服務為一體的農廉網絡監管平臺，著力構建以農廉網為載體的農村基層懲治和預防腐敗體系，實現以制度建設為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”的農廉工作新模式。二是加強和改進農村基層干部作風。認真貫徹落實農村基層干部廉潔履行職責若干規定，督促農村基層干部將貫徹執行《規定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容。實行鄉（鎮）、村主要負責人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動。進一步加強鄉鎮便民服務中心和村組便民代辦點規范化建設，完善農村基層便民服務體系。三是推行農村集體“三資”全面委托服務。進一步完善規章制度、規范行為，保證農村集體經濟組織依法自愿簽訂委托服務協議，農村集體“三資”全部納入委托服務機構統一管理、建賬核算，委托服務機構工作有場所、運轉有經費、人員有保障。進一步規范農村集體“三資”處置行為，落實和完善集體資產資源公開處置和農村集體投資項目公開競價、招投標等制度，大力推廣以“兩級審核定價、兩次摸球定標”為主要內容的新型簡易交易模式。四是進一步加強村級民主監督。加強督促指導，在全市所有行政村全面建立村務監督委員會，明確村務監督委員會成員構成、職責權限和保障措施，嚴格執行選任程序和任職回避制度。加強鄉鎮紀檢組織對村務監督委員會的業務指導，規范履職行為，保障村務監督委員會依法行使列席村“兩委”會議、參與了解掌握村務決策、執行過程。推行“四議兩公開”民主決策辦法。五是嚴肅查處農村基層干部違紀違法行為。嚴肅查處農村基層征地拆遷、農村集體資產資源處置、強農惠農富農政策落實、工程項目建設、村級組織選舉等方面違紀違法案件，堅決糾正發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。六是扎實推進城市社區黨風廉政建設。健全領導體制和工作機制，加強聯系點建設，不斷完善居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

七、進一步深化黨務公開工作。一是抓好黨的基層組織黨務公開規范化建設。認真貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》及市委《關于全市基層黨組織實行黨務公開的實施意見》，完善公開目錄，健全制度機制，強化督查和評議，使公開內容更明確、公開載體更便捷、公開程序更規范、保障制度更健全。注重公開黨員、群眾關心的熱點、難點問題和涉及群眾切身利益的事項，積極回應社會關切。二是推進黨的地方組織黨務公開聯系點工作。建立黨務公開聯系點，認真抓好聯系點本級黨委（黨組織）黨務公開工作，依據黨內法規和本地實際，制定公開目錄，確定黨務公開內容，重點突出貫徹落實中央、省、市和市改進工作作風、密切聯系群眾有關規定情況、黨委決策和選人用人工作信息等事項的公開。逐步完善黨內會議、文件、簡報、局域網等公開形式，加強黨建網站、黨務公開欄等載體建設。三是積極推進鄉（鎮）和部門單位權力公開透明運行工作。配合開展“市委權力公開透明運行制度執行年”活動，認真落實和完善黨委（黨組）及部門單位職權目錄、權力運行流程圖，以及權力運行制約監督各項制度。扎實推進黨委（黨組）及部門單位權力公開透明運行規范化，科學配置權力，厘清職權界限，規范運行流程，防控廉政風險，推進黨委（黨組）及部門單位各項權力運行公開，推進黨委（黨組）權力公開透明運行與行政權力公開透明運行相結合，使市委權力公開透明運行向鄉鎮和市直單位延伸。加大對各地各部門單位黨政正職的監督力度，落實單位“一把手”不直接分管人事、財務、工程項目建設、大宗物品采購、行政審批、執法等方面事項。聘請黨委（黨組）及部門單位權力公開透明運行工作監督員，定期組織黨員群眾評議，及時公布評議結果，并針對存在問題抓好整改。

各地各部門單位要緊密結合實際，認真研究部署，精心組織實施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好工作落實。要著眼全局，突出重點，以關鍵環節的突破促進整體工作的開展，以重點工作的成效帶動全局工作的推進。要加強調查研究，注重掌握新情況，解決新問題，改進和完善工作方式方法，推進工作創新。要加大執行和協調力度，充分發揮各職能機構的作用，切實形成工作合力，抓出工作實效。