全市法律服務(wù)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-06 08:57:02
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一、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
1.規(guī)范服務(wù),拓展領(lǐng)域,推動(dòng)律師工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹落實(shí)魯辦發(fā)〔2011〕14號(hào)文件,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)、落實(shí)扶持保障政策,完善懲戒機(jī)制,努力打造一批品牌律師事務(wù)所,培養(yǎng)一批具有國(guó)際化視野、服務(wù)高端客戶的法律人才。進(jìn)一步健全完善律師擔(dān)任政府法律顧問、參與涉法信訪問題處理、從事公益性法律服務(wù)工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,引導(dǎo)廣大律師努力為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供全方位、專業(yè)化的法律服務(wù)。深入開展“企業(yè)法律體檢”和“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),努力為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn),為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題提供法律服務(wù)。
2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),激活機(jī)制,積極做大做強(qiáng)公證業(yè)務(wù)。按照省市關(guān)于事業(yè)單位分類改革的統(tǒng)一部署和要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)體制改革,探索建立有利于業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)公證工作活力。實(shí)施“素質(zhì)強(qiáng)處”工程,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討和人才引進(jìn),提高公證員隊(duì)伍職業(yè)化程度。積極開拓新特優(yōu)公證業(yè)務(wù),在穩(wěn)步發(fā)展民事公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,提升金融、經(jīng)濟(jì)類公證比重,確保辦證件數(shù)和業(yè)務(wù)收費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上;認(rèn)真開展公證牽手銀行和中小企業(yè)活動(dòng),通過在銀行設(shè)置服務(wù)窗口、公證聯(lián)絡(luò)員等形式,為銀行與中小企業(yè)信貸提供公證服務(wù),架起銀行與中小企業(yè)之間互信、便捷的溝通橋梁,暢通中小企業(yè)融資渠道,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。全面加強(qiáng)公信力和信息化建設(shè),深入開展“零錯(cuò)證、零投訴、零上訪”活動(dòng),細(xì)化流程管理監(jiān)控,確保辦案質(zhì)量。
3.優(yōu)化布局,整頓秩序,進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)工作。扎實(shí)推進(jìn)“基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋”工程,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局,按照一鄉(xiāng)一所原則,恢復(fù)部分法律服務(wù)所,倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩所(司法所、法律服務(wù)所)合署辦公,實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)。有條件的鎮(zhèn)街要結(jié)合司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)、辦公用房調(diào)整和改造擴(kuò)建,設(shè)立“司法行政法律服務(wù)中心”,形成集法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等各項(xiàng)職能于一體的司法行政綜合性服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,整頓基層法律服務(wù)市場(chǎng)秩序;開展“抓管理、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng),狠抓機(jī)構(gòu)、制度、管理、流程“四個(gè)規(guī)范”,全面提升基層法律服務(wù)工作水平。
4.提高質(zhì)量,保障經(jīng)費(fèi),努力提高法律援助工作水平。圍繞開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng),在案件質(zhì)量上,通過規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)辦案監(jiān)督、開展案件評(píng)查等,守好法律援助事業(yè)的生命線;在便民服務(wù)上,通過加大宣傳力度、提高便民窗口建設(shè)水平、完善鎮(zhèn)街法律援助工作站、推進(jìn)“便民公示牌進(jìn)村居”工程、深化“點(diǎn)援制”和“援調(diào)對(duì)接”機(jī)制等舉措,打造好“城鎮(zhèn)半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈;在經(jīng)費(fèi)保障上,繼續(xù)落實(shí)好中央政法經(jīng)費(fèi)保障政策,建立法律援助經(jīng)費(fèi)最低保障和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,力爭(zhēng)每年保持15%以上的增長(zhǎng);進(jìn)一步規(guī)范法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放,建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度和績(jī)效考評(píng)制度,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),及時(shí)、足額兌現(xiàn)辦案補(bǔ)貼,杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、亂用。
5.完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省司法鑒定條例》,組織開展“制度建設(shè)年”活動(dòng),建立完善司法鑒定程序、內(nèi)部管理制度和分配制度,推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)向公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展司法鑒定執(zhí)法和執(zhí)業(yè)情況檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高鑒定質(zhì)量和社會(huì)公信力。
二、推進(jìn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
6.深入推進(jìn)“司法教育服務(wù)中心”平臺(tái)建設(shè)。在縣市區(qū)全面推開“司法教育服務(wù)中心”建設(shè),在鎮(zhèn)街全面建立“工作站”,依托中心和工作站,實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫扶工作。探索建立以縣(市、區(qū))司法局為主導(dǎo)、司法所為支撐、社區(qū)矯正和安置幫教司法教育服務(wù)中心為依托、司法行政專兼職力量為骨干、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正組織體系,上半年所有鎮(zhèn)(街)全部推開社區(qū)矯正工作。認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,建立涵蓋各環(huán)節(jié)、各層面工作的一整套制度體系,規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為。探索分類管理、分級(jí)處遇、個(gè)案矯治和幫扶措施,更多運(yùn)用科技手段,提高矯正質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障,力爭(zhēng)將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算,確保社區(qū)矯正工作順利開展。加快建設(shè)以政府投入為主、社會(huì)積極參與、司法行政機(jī)關(guān)具體管理,集食宿、教育、培訓(xùn)、救助于一體的過渡性安置基地,有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問題,幫助刑釋解教人員順利融入社會(huì)。爭(zhēng)取年內(nèi)建成并啟用市級(jí)刑釋解教人員過渡性安置基地,解決全市“三無”人員的過渡性安置問題。
7.扎實(shí)做好基層社會(huì)矛盾的掌控和化解。完善和規(guī)范排查化解機(jī)制,落實(shí)好“三定一包”責(zé)任制,對(duì)排查出的矛盾糾紛,分類匯總成冊(cè),建立健全臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng),抓好5月份和9月份的“全市社會(huì)矛盾集中排查化解月”活動(dòng),對(duì)排查出的各類矛盾,要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間,加大調(diào)處解決力度,急事急辦一批,防范化解一批,控牢穩(wěn)住一批,最大限度將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。
8.突出抓好醫(yī)療糾紛調(diào)解組織建設(shè)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》要求,大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。突出抓好醫(yī)療糾紛調(diào)解組織建設(shè)。將醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)建設(shè)作為一把手工程和一項(xiàng)硬性任務(wù),全力加快工作進(jìn)度,6月底前,各縣市區(qū)要建立起規(guī)范化的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。繼續(xù)扎實(shí)做好其他專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。交通事故調(diào)委會(huì)要在完善運(yùn)行機(jī)制、提高調(diào)解效果、增加案件處理數(shù)量上下功夫;物業(yè)管理、勞資、仲裁等專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),要通過深入調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、定期調(diào)度等方式,與主管部門一起,共同推進(jìn)工作落實(shí)。
9.不斷夯實(shí)縣域司法行政工作基礎(chǔ)。按照省廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣域司法行政工作的意見》(魯司發(fā)[2012]1號(hào))要求,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)縣域司法行政工作活力。整合法律服務(wù)資源,努力構(gòu)建司法行政“大服務(wù)”格局,為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性服務(wù)中心,打造司法行政服務(wù)為民品牌;依托“司法教育服務(wù)中心”打造司法行政綜合維穩(wěn)平臺(tái),增強(qiáng)維穩(wěn)實(shí)效。建立經(jīng)費(fèi)保障及動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,逐步擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平;抓好司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè),不斷改善辦公條件。扎實(shí)開展新一輪司法所規(guī)范化建設(shè),配齊配強(qiáng)工作人員,落實(shí)財(cái)政保障,完善日常監(jiān)督管理,鞏固好基層陣地。
三、突出手段創(chuàng)新和典型培育,推進(jìn)“六五”普法深入開展
10.深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),大力培育社會(huì)主義法治文化。市和區(qū)、縣(市)分別組織普法講師團(tuán)深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位,舉辦巡回法制講座,開展法律咨詢,使法律真正走進(jìn)基層,走近百姓。堅(jiān)持“法律六進(jìn)”與群眾文化生活相結(jié)合,開展豐富多彩的法治文化活動(dòng),弘揚(yáng)法治精神,培育法律信仰。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村的法制教育陣地建設(shè),進(jìn)一步鞏固完善法制宣傳欄、法律圖書室、法制輔導(dǎo)站建設(shè),夯實(shí)基層依法自治基礎(chǔ),濃厚法治文化氛圍,使廣大群眾在潛移默化中受到法治熏陶,自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。
11.突出抓好手段創(chuàng)新和典型培育,增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際,多用群眾生動(dòng)鮮活、淺顯易懂的語(yǔ)言,多用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、微博論壇等交流互動(dòng)的方式,多用群眾身邊的人和事以案講法,做到深入淺出、寓教于樂,使普法教育的過程成為體驗(yàn)理解、互動(dòng)交流的過程,不斷提高法制宣傳的滲透力、吸引力和影響力。堅(jiān)持典型帶動(dòng)引領(lǐng),按照“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的要求,積極做好普法典型的培育,挖掘培育一批在全省、全國(guó)過得硬、叫得響的普法典型,發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。年內(nèi),每個(gè)縣市區(qū)至少要確定、培育1個(gè)全省、全國(guó)典型,2-3個(gè)全市典型。
12.大力推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng),提升社會(huì)法治化水平。將創(chuàng)建“法治”與依法治理工作有機(jī)結(jié)合,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容,加大工作力度,努力創(chuàng)建全國(guó)首批法治城市。深化“法治縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),做好全省、全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建先進(jìn)單位推薦申報(bào)工作,把法治創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建,提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力;進(jìn)一步深化“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治示范校園”等基層法治創(chuàng)建,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
四、抓好監(jiān)所規(guī)范化管理,確保場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定
(略)
五、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升執(zhí)法服務(wù)公信力
16.深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育。按照中央和省市的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),不斷提高廣大干警規(guī)范執(zhí)法、管理社會(huì)、服務(wù)群眾的能力和水平。繼續(xù)開展好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“一名黨員聯(lián)系一名幫扶對(duì)象,一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)基層單位”等活動(dòng),拓展內(nèi)容、豐富載體,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合核心價(jià)值觀教育和省政府部署開展的行政程序年活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件制定和行政執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評(píng)和考核結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
17.努力打造司法行政文化品牌。注重文化的塑造作用,積極培育具有特色的司法行政文化,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)律師文化建設(shè),在理想信念、價(jià)值取向、職業(yè)操守等方面,引導(dǎo)形成律師行業(yè)主流意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)公證文化建設(shè),建立公證行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)指導(dǎo)體系。加強(qiáng)司法鑒定文化建設(shè),提煉形成以“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”為核心的司法鑒定文化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),努力提升政務(wù)誠(chéng)信力和司法公信力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),總結(jié)提煉司法行政工作理念,形成司法行政“品牌”文化。
18.扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。將信息化建設(shè)作為提升執(zhí)法、服務(wù)、管理效能的有效手段,年內(nèi)完成市局與省廳、市局與縣局內(nèi)外網(wǎng)的互聯(lián)對(duì)接及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、信息資源庫(kù)的測(cè)試運(yùn)行工作。加快建成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、資源共享的司法行政信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)督,提升執(zhí)法、服務(wù)、管理效能。
19.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全完善廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、廉政督查機(jī)制以及腐敗懲處機(jī)制、過錯(cuò)追究制度等,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化黨務(wù)政務(wù)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,樹立司法行政機(jī)關(guān)清正廉潔的社會(huì)形象。