導(dǎo)語(yǔ)：全市計(jì)劃生育實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平首要任務(wù)，確保圓滿完成人口計(jì)劃

堅(jiān)定不移地把嚴(yán)控違法生育、穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，繼續(xù)下大氣力鞏固成果、深化改革、常抓不懈。要加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控，按照省下達(dá)我市的人口發(fā)展目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步規(guī)范生育登記、審批制度和工作程序，完善“城中村”居民二孩審批制度，強(qiáng)化長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)、季度健康查體、隨訪服務(wù)等關(guān)鍵措施，切實(shí)做到重心下移、關(guān)口前移。要依法嚴(yán)肅查處違法生育行為，尤其是要加大對(duì)特殊人群違法生育的治理力度，研究制定并嚴(yán)格落實(shí)《依法處理黨員干部、名人富人等特殊人群違法生育行為的意見(jiàn)》，確保生育公平公正，圓滿完成人口控制計(jì)劃。主要任務(wù)目標(biāo)是：全市年末總?cè)丝诳刂圃?77.2萬(wàn)人以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在12.4‰、6.4‰以下，合法生育率達(dá)到95%以上，出生人口性別比保持在112以內(nèi)，出生人口缺陷發(fā)生率控制在5.5‰以下，計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策覆蓋面達(dá)到100%，育齡群眾生殖保健服務(wù)率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)到93%以上，整體工作水平進(jìn)一步提升。

二、加強(qiáng)三大建設(shè)，不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境

一是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面提升部門(mén)整體形象。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象上狠下功夫，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)、服務(wù)、清廉、創(chuàng)新、和諧”五型機(jī)關(guān)，以過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要更加注重學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和人口計(jì)生專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在市直部門(mén)前列。要堅(jiān)持實(shí)事求是，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，問(wèn)計(jì)于群眾，求策于基層，大力推行一線工作法，從解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，在一線服務(wù)群眾、落實(shí)政策、檢驗(yàn)績(jī)效。下半年開(kāi)展一次“大評(píng)議”活動(dòng)，實(shí)行群眾評(píng)議與“下評(píng)上”相結(jié)合，并對(duì)照評(píng)議意見(jiàn)，查找原因、制定措施、落實(shí)整改，真正形成以評(píng)促糾、以評(píng)促建，糾評(píng)建并舉的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)新形象。

二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。按照特色突出、科學(xué)規(guī)范、群眾滿意的原則，全面優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。要結(jié)合全市公共衛(wèi)生體制改革總體要求，積極探索縣鄉(xiāng)共同管理鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣站辦分站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站帶動(dòng)普通站發(fā)展等模式，形成協(xié)作、聯(lián)動(dòng)、高效、惠民的大服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)均等化。要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，沒(méi)有完成改造改建任務(wù)的要加大力度，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站100%達(dá)到國(guó)家“兩化”標(biāo)準(zhǔn)。要大力提升技術(shù)服務(wù)能力，在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力抓好技術(shù)裝備配套升級(jí)、技術(shù)人員培訓(xùn)和引進(jìn)、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范，善于運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共管理的先進(jìn)理念，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站、婦幼保健院（站）“兩站合一”改革，深化人事、分配、管理三項(xiàng)制度改革，打造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)品牌。今年4-5月，開(kāi)展一次全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。要繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)唐氏綜合征篩查、免費(fèi)發(fā)放葉酸等出生缺陷干預(yù)“三免”制度，切實(shí)降低出生缺陷發(fā)生率。要積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，高點(diǎn)定位，提質(zhì)提速，力爭(zhēng)壽光市通過(guò)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位驗(yàn)收，并在全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)示范站創(chuàng)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

三是加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，深化完善宣傳教育“雙四”模式，積極構(gòu)建經(jīng)常化、大眾化、社會(huì)化宣傳格局，努力建設(shè)新型生育文化，形成有利于人口計(jì)生工作的輿論、環(huán)境、導(dǎo)向。要加強(qiáng)與各級(jí)主流媒體的戰(zhàn)略合作，設(shè)立專(zhuān)題欄目，及時(shí)刊播稿件，形成正確、鮮明的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)人口理論研究，把人口理論、計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)水平和支持力度。要強(qiáng)化面向基層、面向群眾的大宣傳，持續(xù)開(kāi)展宣傳服務(wù)直通車(chē)活動(dòng)，加強(qiáng)基層群眾性人口文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合，抓住春節(jié)、7.11世界人口日、5.29會(huì)員活動(dòng)日等重大節(jié)假日時(shí)機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。要強(qiáng)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，把新型生育文化建設(shè)納入新農(nóng)村、新社區(qū)文化建設(shè)總體規(guī)劃，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，吸收外來(lái)先進(jìn)文化，破除落后文化束縛，形成尊老愛(ài)幼、男女平等、少生優(yōu)生、互幫互助、鄰里和諧的文化環(huán)境。下半年，召開(kāi)全市移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)典型，加快推進(jìn)，并將落實(shí)情況納入宣傳教育考核范圍，加大考核權(quán)重。

三、推進(jìn)三大改革，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展

抓住我市作為全省唯一綜合配套改革試點(diǎn)市的契機(jī)，全方位審視新時(shí)期人口計(jì)生工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，在豐富發(fā)展“兩化一優(yōu)三推動(dòng)”模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化完善人口計(jì)生工作綜合改革，推進(jìn)人口計(jì)生工作率先發(fā)展。主要抓好以下三項(xiàng)改革。

一是推進(jìn)基層工作運(yùn)行機(jī)制改革。大力實(shí)施“六化固本”工程，普及推廣“三持續(xù)”工作模式，全面開(kāi)展“科學(xué)管理先進(jìn)鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全上下互動(dòng)、左右聯(lián)通、制度規(guī)范、責(zé)任明晰、管理科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、措施同步的工作格局，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，圍繞總體目標(biāo)，層層分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)持續(xù)聯(lián)動(dòng)。要嚴(yán)格界定和落實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)執(zhí)行主體職責(zé)，在黨委、政府主導(dǎo)下，各執(zhí)行主體按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)黨委政府、有關(guān)部門(mén)、計(jì)生部門(mén)三力持續(xù)合一。要不斷健全規(guī)范工作運(yùn)行體系，把宣傳、服務(wù)、管理工作全部納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，實(shí)現(xiàn)宣傳、服務(wù)、管理三面持續(xù)規(guī)范。要高度重視并充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)生力軍作用，抓好各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)和依靠群眾的力量，加快計(jì)劃生育自治、自主、自覺(jué)進(jìn)程。6月，召開(kāi)全市人口計(jì)生科學(xué)管理機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制改革。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的要求，把人口計(jì)生工作全面融入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，以社區(qū)為管理服務(wù)工作的基本單元，盡快修訂完善社區(qū)計(jì)劃生育工作規(guī)范，健全社區(qū)計(jì)生制度、陣地、隊(duì)伍，織密社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步構(gòu)建起“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善功能，網(wǎng)格管理、配套服務(wù)”的社區(qū)工作機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，以全市流動(dòng)人口計(jì)生工作“三年三步走”（2009年實(shí)現(xiàn)全市“一盤(pán)棋”，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，2011年健全工作新機(jī)制）為主攻方向，按照屬地化管理、市民化服務(wù)的要求，把流動(dòng)人口納入本地常住人口統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃生育管理服務(wù)范圍，建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化流出地、流入地信息互通，建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)用好流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)、全面地掌握流動(dòng)人口婚育信息，逐步建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要厘清主管、協(xié)管責(zé)任歸屬，實(shí)行雙向考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)流出地、流入地責(zé)任共擔(dān)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為流動(dòng)人口提供方便、快捷的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)的全覆蓋。下半年，召開(kāi)全市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。

三是推進(jìn)人口目標(biāo)責(zé)任考核制度改革。改革人口責(zé)任目標(biāo)考核制度，提高考核公信力，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)基層把主要精力放在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上。要突出工作重點(diǎn)，根據(jù)工作重點(diǎn)和發(fā)展方向確定考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)黨政重視、部門(mén)配合和合法生育率、長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)合格率、出生人口性別比、宣傳教育、利益導(dǎo)向政策落實(shí)等內(nèi)容的考核。要科學(xué)確定指標(biāo)值，根據(jù)各地不同情況合理下達(dá)工作目標(biāo)，不盲目追求高指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善黨委政府、人口計(jì)生部門(mén)、齊抓共管部門(mén)分線考核機(jī)制，綜合三線考核評(píng)估結(jié)果，確定考核獎(jiǎng)懲等次。要強(qiáng)化平時(shí)調(diào)查，繼續(xù)采取不定期、小規(guī)模的方式組織人員直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，尤其加大對(duì)城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作情況的調(diào)查評(píng)估力度，不斷提高調(diào)查能力，更加嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，確保平時(shí)調(diào)查結(jié)果客觀、公正，真實(shí)反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉健Ｒ^續(xù)實(shí)行層級(jí)管理，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，完善后進(jìn)單位包靠制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。

四、完善五大機(jī)制，提升工作水平

一是完善人口發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，依法加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作，定期開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，超前預(yù)測(cè)人口發(fā)展變動(dòng)規(guī)律，深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策人口計(jì)生工作提供可靠依據(jù)。要深入分析“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作，確保全面完成既定任務(wù)目標(biāo)。要積極參與第六次人口普查，充分運(yùn)用普查數(shù)據(jù)，科學(xué)編制“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。

二是完善依法行政機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，提升執(zhí)法水平，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政兩條底線不出問(wèn)題。要抓緊修訂《市人口和計(jì)劃生育依法行政規(guī)程》，進(jìn)一步完善生育（服務(wù)）證審批辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和行為。要不斷健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范的人口計(jì)生行政執(zhí)法體制。要積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法等部門(mén)，探索建立經(jīng)常性的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合辦案，專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展。要大力開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，積極推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾訴求反映渠道，充分發(fā)揮“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線作用，為群眾提供咨詢服務(wù)，接受群眾舉報(bào)、意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的全局，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)生家庭。要切實(shí)抓好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系的意見(jiàn)》（濰發(fā)[2009]20號(hào)）的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。上半年，市里將對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。要重視并加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利益導(dǎo)向措施，依法修訂村規(guī)民約，完善利益導(dǎo)向條款，確保體現(xiàn)男女平等，傾斜計(jì)生家庭。村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利益導(dǎo)向落實(shí)情況，納入年度人口目標(biāo)責(zé)任考核。要鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障等問(wèn)題，積極制定和實(shí)施有利于人口計(jì)生工作的新措施，切實(shí)讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

四是完善信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用機(jī)制。堅(jiān)持把信息化作為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，突出以服務(wù)為宗旨、以應(yīng)用為關(guān)鍵、以信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用為主線的發(fā)展思路，著力建設(shè)信息采集、決策支持、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息服務(wù)四大應(yīng)用系統(tǒng)，不斷提升人口計(jì)生科學(xué)決策和管理服務(wù)水平。要在充分利用已有的育齡婦女信息資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、覆蓋全部人口的信息資源庫(kù)，并建立人口信息質(zhì)量保障機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。要突出抓好部門(mén)間人口計(jì)生信息資源共享，依托各部門(mén)現(xiàn)有婚姻登記、戶籍管理、入托入學(xué)、疫苗接種、人口流動(dòng)等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立部門(mén)間信息資源共建共享機(jī)制，作為人口責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容之一，加大考核力度，督促落到實(shí)處。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修正完善，不斷提高工作效率，提升工作水平。

五是完善齊抓共管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的要求，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職能，積極推進(jìn)人口問(wèn)題齊抓共管、綜合治理。積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，強(qiáng)化黨委、政府責(zé)任主體意識(shí)，創(chuàng)造促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。明確各相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行主體職責(zé)，整合涉及人口計(jì)生工作的行政、政策、信息等資源，進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度制度，共同解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重大問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)齊抓共管部門(mén)職責(zé)分工實(shí)施意見(jiàn)和對(duì)黨政工作部門(mén)履行人口計(jì)生職責(zé)追蹤獎(jiǎng)懲一票否決制度，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的督查考核力度，努力構(gòu)建分工合理、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)的綜合治理人口問(wèn)題新格局。

五、強(qiáng)化四大保障，促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)將人口發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入重大事項(xiàng)督查范圍。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、干部調(diào)整和村級(jí)換屆選舉，完善各級(jí)黨政“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系和村級(jí)“三職責(zé)任人”工作體系，調(diào)整充實(shí)各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為人口計(jì)生工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是強(qiáng)化投入保障。要認(rèn)真梳理、嚴(yán)格落實(shí)“十一五”投入規(guī)劃，確保到年底人均財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取黨委、政府和財(cái)政部門(mén)支持，科學(xué)編制“十二五”投入規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入力度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入足額到位，充分體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入理念。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，突出抓好基層計(jì)生人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和知識(shí)更新教育，使全體人員成為人口計(jì)生工作的行家里手。要抓住村委會(huì)換屆時(shí)機(jī)，及早介入，跟上工作，對(duì)具有全市升級(jí)教育中專(zhuān)以上學(xué)歷、勝任本職工作的計(jì)生主任要優(yōu)先聘任，對(duì)不適宜從事人口計(jì)生工作的要堅(jiān)決予以調(diào)整，確保基層計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。要多渠道、多形式引進(jìn)高層次人才，進(jìn)一步夯實(shí)智力基礎(chǔ)、儲(chǔ)備知識(shí)力量、增強(qiáng)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展季度科室亮點(diǎn)工作和年度個(gè)人亮點(diǎn)工作創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成奮發(fā)有為、敢為人先、善于創(chuàng)新的機(jī)制和氛圍。要嚴(yán)格落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，建立人口計(jì)生干部全員信息檔案，培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃生育后備干部，擇優(yōu)推薦提拔重用，切實(shí)在最難干的崗位上培育、重用最優(yōu)秀的干部。要大力推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，深化干部人事制度改革，建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰、注重績(jī)效的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的激情和活力，打造一支網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效、根基穩(wěn)固的人口計(jì)生鋼班子、鐵隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化責(zé)任保障。要進(jìn)一步完善人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)黨委、政府責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)執(zhí)行主體的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府對(duì)各級(jí)黨政和相關(guān)部門(mén)追蹤獎(jiǎng)懲一票否決制度的意見(jiàn)，嚴(yán)密計(jì)生審計(jì)把關(guān)制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行統(tǒng)一考核排名制，后10名納入全市重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)聯(lián)系范圍，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)街道社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作一票否決制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。