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第一篇

一、進一步強化責任落實

1、落實工作責任。堅持以人為本、服務民生，強化民生工程實施責任，加強目標管理和責任落實。要按照與政府和上級部門簽訂的民生工程目標責任書，層層分解目標任務，與鄉鎮（街道）簽訂目標責任狀，逐項落實任務。

2、明確序時進度。一季度，要制訂出臺資金籌措方案和實施辦法。要按照市局春節前的部署和要求，積極做好城鄉居民養老保險參（續）保和符合領取條件城鄉居民養老金的發放等工作；二季度，全面部署開展工作，檢查指導、督促了解各責任部門工作進度，做好登記參保前期各項準備工作，確保項目早實施、群眾早受益；三季度，基本完成民生工程目標任務，并進行全面自查,補缺補差；四季度，總結工作，整理檔案，上報材料，做好考核準備工作。

二、進一步強化工作重點

3、鞏固城鄉養老。擴大城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，強化城鄉居保基金監管，加強經辦管理能力建設，提高政策知曉度和滿意度。進一步完善政策體系，落實城鄉養老保險有關銜接意見，推進城鄉居民社會養老保險與城鎮職工基本養老保險制度銜接。

4、完善居民醫保。鞏固擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保率穩定在96%以上。積極運用金保工程統一軟件系統開展城鎮居民醫保參保登記工作，做好重點人群的參保擴面，繼續提高保障水平。根據全省統一部署，建立大病保險制度，著力解決跨地區就醫結算難題，積極推進支付方式改革，引導醫療機構主動控制成本，規范診療行為、提高服務質量。

5、提升技能培訓。進一步完善就業技能培訓補貼機制，提升培訓質量，完善對就業技能培訓機構認定管理，創新管理方式方法，提高社會化培訓機構的積極性，發揮市場調節機制在培訓促就業上的作用。

三、進一步強化資金保障

6、加強資金監管。積極與財政部門聯系，協調落實地方配套補助資金，嚴格實行民生資金專戶管理、專款專用。嚴格執行基金財務制度和收支預算管理，全面建立基金管理內控機制。

7、抓住重點環節。嚴格抓好補助資金調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節，加強對資金管理使用情況的監督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，不斷提升公共服務水平。

四、進一步強化跟蹤問效

8、健全協調機制。進一步創新完善民生工程協調推進機制，實行民生工程月報告、季調度和年評價制度。市局將加大民生工程督查、通報力度，原則上一季一督查、一季一通報。

9、開展跟蹤問效。進一步下移工作重心，不定期深入鄉鎮，采取暗訪、互查、抽查受益對象等方法，加強檢查，督促整改，跟蹤問效，并適時開展績效“回頭看”，年終對各地民生工程實施情況進行定性和定量評價。

10、嚴格督查檢查。堅持日常管理和重點督查相結合，發現問題，認真分析原因，科學研究對策，并及時督促整改。

11、加大追責力度。對工作不落實、任務未完成、工程質量和綜合效應出現重大問題的，追究單位和個人相應責任。

五、進一步強化政策宣傳

12、突出宣傳實效。堅持服務民生、服務基層、服務群眾、服務發展，強化民生工程政策、進展和成效的宣傳，宣傳報道典型案例，總結推廣實施經驗，創新宣傳方式，提高宣傳實效，強化輿論引導，推動人社民生工程實施向縱深推進，向長效提升。

13、強化信息報送。不斷加大民生信息報送工作力度，增強宣傳工作的針對性，有效提升我市人社民生工程的群眾知曉率和滿意率。

第二篇

一、奮力實現更高質量就業

（一）深入實施積極就業政策。加強就業信息監測和分析研判，建立健全就業工作評價機制，完善就業資金使用管理辦法，推動落實更加積極的就業政策。大力扶持小型微型企業和民營企業，促進家庭服務業發展，多渠道增加就業崗位。穩慎實施擴大失業保險基金支出用于促進和穩定就業政策。全年實現城鎮新增就業2.255萬人，下崗失業人員再就業1.395萬人，就業困難人員再就業3380人，高校畢業生總體就業率達到93%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

（二）統籌做好重點群體就業。堅持把高校畢業生就業放在首位，繼續實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業吸納高校畢業生補貼政策。加強離校未就業高校畢業生實名制管理服務，繼續開展高校畢業生就業見習工作。深化開展“春風行動”、“企業大學行”等各類公共就業服務專項行動。加強農村轉移勞動力工作，推動農村勞動力就地就近就業、返鄉創業和有序市民化。統一城鄉就業援助制度，實施分類幫扶，解決好就業困難人員、零就業家庭就業問題。繼續做好退役軍人等特殊群體就業創業工作。

（三）大力促進創業帶動就業。落實創業扶持資金管理辦法，研究出臺社會投資建設和社會化管理創業孵化基地辦法。充分發揮創業指導中心作用，規范創業服務標準，加強創業信息服務，打造特色創業品牌。加大小額擔保貸款扶持創業工作力度，繼續推行“整貸直發”模式，擴大“整貸直發”經辦銀行范圍。做好省級創業型城市考核評估工作，開展創建創業型縣（區）活動。繼續開展省級創業孵化基地創建工作，抓好創業培訓機構和師資隊伍建設。

（四）扎實開展職業培訓工作。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，完善城鄉統一的職業培訓政策。以促進就業為重點，扎實推進就業技能培訓民生工程，調整就業技能培訓工種目錄和補貼標準，推行“直補企業、直補個人”的培訓補貼辦法；以穩定就業為重點，圍繞現代服務業和經濟園區，大力開展企業職工崗位技能提升培訓。全面使用職業培訓信息管理系統，提升信息化管理水平。全年組織就業技能培訓9500人，企業職工崗位技能提升培訓7000人。

（五）不斷完善就業服務體系。加快人力資源服務業發展，鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，健全人力資源市場監管體系，推進市場中介機構誠信體系建設。加強公共就業服務體系建設，加大對城鄉基層公共就業服務的投入力度，開展公共就業服務績效管理和標準化建設試點。進一步加強公共就業和人才服務網絡等信息化建設，完善失業監測預警制度，逐步建立農村勞動力資源基本信息庫，運用人事軟件提供人才服務。完善就業服務工作，幫助主導產業、園區企業及重點企業解決用工問題。

二、努力完善社會保障體系

（六）強化擴面征繳工作。鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，引導適齡居民積極參（續）保繳費。以高風險行業和事業單位為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，事業單位基本實現應保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。全年城鎮基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險參保人數分別達到21.48萬人、38.5萬人、11萬人、8.5萬人和10.5萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數達到76萬人，被征地農民養老保險參保率保持在95%以上。

（七）完善社會保險制度。落實國家城鄉養老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，根據省里政策穩妥做好老農保過渡到城鄉居民社會養老保險的銜接工作。鞏固養老保險省級統籌成果，進一步完善基本醫療、工傷、失業、生育保險市級統籌制度。推動整合城鄉居民基本醫療保險制度，開展大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認定、工傷康復和工傷預防工作。進一步完善企業年金制度，指導開展企業年金工作。

（八）提高社保待遇水平。嚴格執行企業職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業退休人員基本養老金、城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整工作。城鎮居民醫保財政補助標準每人每年提高到280元，穩步提高醫保政策范圍內住院費用報銷比例，完善城鎮居民醫保門診統籌。進一步提高工傷、失業和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

（九）加大基金監管力度。開展城鄉居民社會養老保險基金管理使用情況檢查，繼續跟蹤督促整改。積極推進醫療保險總額預算管理，探索醫療保險付費方式改革，嚴格醫療費用審核結算。完善社保基金內部控制、監督檢查制度，認真執行要情報告制度，大力推進非現場監督，啟動實施社保基金監管軟件聯網應用工作。做好各項社會保險基金預、決算工作。

（十）提升經辦服務能力。整合經辦管理資源，規范和優化社會保險管理服務流程，推進標準化管理，建立更加便民快捷的服務體系。建立市內異地就醫醫療費用即時結算網絡，做好省內外異地住院就醫費用即時結算工作。制定社會保險關系市內轉移接續辦法，提高社會保險關系轉移信息系統應用水平。繼續推進經辦機構“基礎管理提升年”活動。企業退休人員社區管理服務率保持在85%以上。

三、大力加強人才人事工作

（十一）統籌做好政府人才工作。按照省市人才工作要點以及人才強市戰略推進工程各項任務，充分發揮政府人才綜合管理部門的職能作用，緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節，重點抓好公務員、專業技術人才、技能人才三支隊伍建設，推動人才工作創新，健全人才工作協調機制，加快形成統籌推進政府各項人才工作的整體合力。

（十二）加強公務員隊伍建設。組織實施2014年全市公務員考錄工作，繼續開展公開遴選工作。加大“四類培訓”、對口培訓和依法行政培訓力度，強化公務員職業道德建設，全年培訓公務員1萬人次以上。健全公務員考核激勵機制，探索建立考核工作聯系點，加強表彰獎勵工作的規范管理和監督，深入開展做人民滿意的公務員活動。強化公務員監督約束機制，推進市、縣兩級公務員申訴公正委員會組建工作。規范參照公務員法管理工作。推進公務員管理信息系統建設。

（十三）推進專技和引智工作。貫徹落實專業技術人才隊伍建設中長期規劃，重點實施專業技術人才知識更新工程和高端領軍人才培養工程。圍繞我市經濟社會發展需求，加大特色專業技術人才和創新型科技人才培養力度。加強博士后科研工作站建設，推進留學人員創業園工作，做好專家服務基層工作。規范職稱評審和資格考試工作，完善專業技術職務聘任制度。加大引智項目申報執行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。

（十四）加強技能人才培養。貫徹落實高技能人才隊伍建設中長期規劃，深入推進高技能人才培養工程。實施技師培養帶動工程，啟動市技能大師工作室建設試點工作。加強職業技能鑒定基層平臺建設，完善技能人才多元評價體系，進一步推進職業資格證書制度。加強技工學校基礎能力建設，推動技工院校改革發展。全年培養技師160人，培訓高級工1620人，組織職業技能鑒定1.6萬人次。

（十五）深化人事制度改革。參與做好事業單位分類改革和縣級公立醫院改革工作。進一步完善事業單位崗位設置聘后管理工作，規范聘用合同管理。做好事業單位專業技術三、四級崗位人選核準工作。認真組織事業單位公開招聘，強化監督指導，推動分業分類實施。穩步推進工資制度改革，進一步做好規范公務員津貼補貼工作，全面實施事業單位績效工資制度。全面落實軍轉安置任務，改進自主擇業軍轉干部管理服務，切實做好部分企業軍轉干部解困和穩定工作。

四、合力構建和諧勞動關系

（十六）健全勞動關系協調機制。組織開展“和諧勞動關系創建年”活動，深入推進創建活動向鄉鎮、街道及社區延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規范勞務派遣用工專項行動，規范企業裁員行為。繼續推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率，企業勞動合同簽訂率達到97%以上，企業集體合同覆蓋率達到60%以上。加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實。加強協調勞動關系三方機制建設。

（十七）建立勞動薪酬增長機制。做好企業工資分配指導調控工作，人力資源市場工資指導價位，完善行業人工成本信息指導制度，加快建立企業薪酬調查和信息制度。適時調整最低工資標準，繼續推進企業工資集體協商，推動建立工資正常增長機制。

（十八）推進勞動爭議調解仲裁。積極推進企業勞動爭議預防調解工作，在部分非公有制企業開展示范。加快推進鄉鎮街道和事業單位調解組織建設。加強仲裁院基本建設和調解仲裁隊伍專業化建設，市本級和50%左右的區縣完成仲裁院建設任務。加大案件處理力度，仲裁結案率達到92%以上。

（十九）強化勞動保障監察執法。全面推進勞動保障監察“兩網化”管理，“兩網化”覆蓋率達到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設。加強勞動保障監察機構標準化、人員專業化、執法規范化建設，提高監察執法效能。勞動監察舉報投訴結案率達到97%以上。

（二十）扎實做好農民工工作。以新型城鎮化建設為契機，以農民工市民化為方向，進一步完善農民工工作政策措施，做好城鄉一體的農民工就業、培訓、維權等工作，切實保障農民工工資支付，推進農民工享受基本公共服務均等化。積極實施家庭服務業培訓工程，大力推進家庭服務業規范化、職業化建設。

五、著力強化基層基礎建設

（二十一）開展重大問題調查研究。進一步健全領導干部帶頭深入基層調研和專題業務調研工作機制，局領導全年深入基層調研時間不少于30天。圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調查研究，促進調研成果轉化。深入研究經濟形勢、社會風險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。

（二十二）推進公共服務平臺建設。落實人力資源社會保障公共服務體系建設指導意見，加強基層公共服務平臺設施建設和人員業務培訓，提升街道（社區）、鄉鎮（村）人力資源社會保障事務所（站）管理服務水平。啟動金保工程二期建設，推進加載金融功能的社會保障卡建設，年內全市持卡人數達到37萬人。繼續實施人事考試信息化建設五年規劃，加強人事考試安全體系建設，做好公務員錄用、事業單位招聘、專業技術（職業）資格等各類考試服務和安全工作。

（二十三）強化規劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業發展規劃中期評估，組織實施2014年人社事業發展計劃。加強新聞工作制度、機構和隊伍建設，圍繞重大政策、重點工作和重大活動開展新聞活動。加強輿情監控和引導工作，及時有效應對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統“六五”普法規劃，及時處理行政復議案件，積極開展法律實施監督檢查。繼續推進規范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

（二十四）做好政務公開和信訪維穩工作。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，大力推行行政決策公開、行政權力公開透明運行、公共服務機構辦事公開。加大主動公開力度，認真受理公眾依申請公開事項，進一步發揮人社部門門戶網站的政務公開主渠道作用。加強初信初訪工作，著重治理重信重訪。堅持開門接訪、帶案下訪、主動約談等信訪工作制度，做好重大活動和重要敏感時期信訪維穩工作。加強內部聯動和外部協作機制建設，建立和完善應急處理機制，及時化解和處置突發事件。

（二十五）加強人社系統隊伍建設。把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務抓緊抓好，貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，組織開展主題教育活動，深入開展優質服務窗口創建活動，加強和改進系統工作作風。繼續加強黨風廉政建設和懲防體系建設，加大對重點部位和關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。加強機關黨建工作和文化建設，加大系統干部教育培訓力度，提升人社系統隊伍整體素質和服務水平。

第三篇

以十七屆六中全會和黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府和省廳的部署和要求，堅持以民生為本、人才優先為主線，千方百計穩定和擴大就業，加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設步伐，加強人才隊伍建設，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，加強人力資源社會保障公共服務體系建設，確保全面完成全年各項目標任務，實現全市人力資源社會保障各項事業再上新臺階。重點做好七個方面工作:

（一）繼續做好穩定就業工作。全面落實市政府黃政〔2012〕21號文件精神，把“五緩四降三補貼”政策落實到位。抓好省創建創業型城市試點和城鄉一體化就業工作，加大就業信息網絡建設，為廣大勞動者和用人單位搭建信息溝通的橋梁和途徑。大力推進小額擔保貸款工作，強化創業培訓，加快創業基地建設，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

（二）扎實推進民生工程工作。做好就業技能培訓工作，加強就業技能培訓日常監督檢查工作。強化城鎮居民基本醫療保險和城鄉居民養老保險的參保繳費工作，并將各項配套資金落實到位，確保城鄉居民社會養老保險養老金的百分百發放。加大政策宣傳力度，尤其是參保年度、個人繳費標準等有關政策調整的宣傳，提高知曉率和滿意度。進一步完善基礎臺賬資料，確保各項民生工程基礎臺賬的準確、完整。

（三）加強社會保險擴面征繳工作。加強《社會保險法》的學習、宣傳工作，進一步加大社會保險擴面征繳力度，重點推進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加社會保險。認真組織實施生育保險市級統籌工作。

（四）加大人才隊伍培養力度。做好公務員考試錄用的體檢和考察、錄用工作，確保公平公正。做好公務員“四類培訓”，推進公務員能力提升。加強專業技術人才繼續教育，認真做好職稱評審和資格考試工作。加強博士后科研工作站建設，認真組織實施引智項目，努力提高項目執行率。推進職業技能鑒定，加強技能人才隊伍建設。

（五）穩步推進人事制度改革。進一步貫徹落實《省事業單位公開招聘暫行辦法》，規范事業單位公開招聘工作。積極配合有關部門推進事業單位分類改革，指導區縣積極穩妥組織實施好其他事業單位績效工資。本地人力資源市場工資指導價位和工資指導線，指導企業提高在崗職工工資水平。

（六）切實維護勞動者合法權益。繼續深入開展和諧勞動關系創建活動，開展規范勞務派遣用工管理專項行動，加大小企業勞動合同制度實施專項行動計劃和集體合同制度實施“彩虹計劃”推進力度，強化仲裁員和調解員隊伍建設，不斷提高勞動人事爭議處理水平。加強勞動用工備案制度建設，建立用工登記與社會保險參保的聯動機制。扎實做好信訪維穩工作，加大勞動保障監察執法力度，維護勞動者合法權益。

（七）不斷夯實基層基礎。加強基層公共服務體系建設，重點抓好鄉鎮（街道）、社區就業和社會保障服務平臺建設。進一步加大金保工程建設力度，進一步完善市級數據中心建設，提高基礎數據的分析應用能力。加強人事考試安全體系建設，重點做好公務員錄用、事業單位招聘、專業技術資格、執（職）業資格等各類考試服務和安全保密工作。

（八）強化自身能力建設。繼續做好保持黨的純潔性主題教育活動、機關作風整治鞏固提升活動、“服務能力提升年”活動及基層組織建設年活動、“一迎雙爭”為主題活動，推進社會保險經辦機構“基礎管理提升年”活動，進一步強化廉政風險防控工作，大力推進依法行政，深入推進政務公開。深化機關黨建工作，不斷提升人力資源社會保障服務群眾的能力和水平。