導語：地稅局納稅服務和管理工作要點(共6篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年，全市地稅系統(tǒng)納稅服務和大企業(yè)稅收管理工作的指導思想是：牢固樹立“實干強基、創(chuàng)新爭先”的工作理念，以“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，以推進納稅服務工作轉(zhuǎn)型升級為主線，以開展“納稅服務品牌建設推進年”活動為抓手，以促進稅法遵從為目標，更新服務理念，完善服務制度，創(chuàng)新服務舉措，構建和諧征納關系。

一、推進納稅服務管理創(chuàng)新

（一）探索實施“城鄉(xiāng)納稅服務一體化”管理。選擇有條件的縣（區(qū)）局試點，將農(nóng)村辦稅服務廳從管理分局中剝離出來，由納稅服務局（中心）統(tǒng)一管理，實現(xiàn)納稅服務管理集約化和城鄉(xiāng)一體化。

（二）深化納稅服務專業(yè)化改革。總結(jié)各地改革經(jīng)驗，進一步理順納稅服務部門工作職責，完善相關工作機制。鼓勵各單位打造新型服務平臺，擴大社會協(xié)稅，創(chuàng)新服務舉措，最大限度方便納稅人。

二、開展“納稅服務品牌建設推進年”活動

（一）制定活動方案。制定《全市地稅系統(tǒng)“納稅服務品牌建設推進年”活動實施方案》，明確活動內(nèi)容、實施步驟和工作要求等。

（二）服務品牌標識。依托第22個稅收宣傳月，召開品牌會，向社會公開品牌標識。

（三）加強品牌宣傳。通過各種渠道廣泛宣傳服務品牌標識，讓納稅人和社會各界廣泛知曉。

三、推進辦稅服務廳標準化建設

（一）強化辦稅服務廳管理。出臺進一步加強辦稅服務廳管理工作的意見，健全激勵機制，提升辦稅服務廳工作效能。推廣應用辦稅服務廳公共管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市級集中。

（二）開展標準化辦稅服務廳示范單位創(chuàng)建工作。指導和督促全市標準化辦稅服務廳建設，積極申報省級標準化辦稅服務廳示范單位。

（三）推進網(wǎng)上辦稅服務。利用省地稅局數(shù)據(jù)大集中平臺，建設電子稅務局，努力實現(xiàn)實體和網(wǎng)上辦稅服務無縫對接，讓納稅人足不出戶即可辦理申報納稅、涉稅申請等事項。

四、加強12366納稅服務熱線管理

（一）繼續(xù)建好“百問百答”品牌。結(jié)合納稅服務品牌推廣活動，加大12366納稅服務熱線宣傳力度。繼續(xù)開展“專家坐席”活動，增強熱線解答權威性。規(guī)范坐席服務，提高答復的準確率和及時率，實現(xiàn)話務數(shù)量和服務質(zhì)量的雙提升。收集和熱點問答，繼續(xù)編印《12366熱點問答“百問百答”》手冊，發(fā)放給納稅人。

（二）完善熱線服務平臺。健全12366工作平臺，建設法規(guī)庫、知識庫、熱點問答庫，實現(xiàn)12366納稅服務熱線、門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳之間的服務功能整合和互動。抓好人工接聽、發(fā)票查詢、短信通知等特色服務項目。強化熱線咨詢情況的統(tǒng)計分析功能，重視熱線投訴功能，落實投訴管理制度。

五、辦好納稅人學校

（一）制定納稅人學校管理辦法。將面向納稅人的各類培訓歸口到納稅人學校管理，制定管理辦法，實現(xiàn)培訓工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（二）合理安排培訓。收集納稅人需求，合理安排培訓計劃，涵蓋政策培訓、行業(yè)培訓、專題培訓等內(nèi)容。根據(jù)納稅人的意見和建議，不斷改進培訓方式，提升服務實效。

六、深化“一對一”服務納稅人活動

（一）突出服務重心。以落實稅收優(yōu)惠政策，著力培植稅源為重點，加大對擬上市企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)、高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)等服務力度。以重點區(qū)域為服務著力點，強化對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)重點稅源企業(yè)的“一對一”服務。

（二）深化服務舉措。開展服務需求調(diào)查，制定重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)的具體服務方案，做到服務前有預案，服務后有反饋。發(fā)揮團隊服務優(yōu)勢，著力滿足企業(yè)深度訴求。

（三）加強跟蹤問效。通報“一對一”服務工作開展情況，包括問題收集、調(diào)查轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效等方面。開展服務案例評析活動，探索納稅人訴求解決途徑。

七、深化辦稅服務實踐日活動

推動辦稅服務實踐日活動常態(tài)化、制度化。鼓勵和引導機關干部深入窗口一線體驗辦稅過程，感受服務氛圍，提高實踐能力。及時發(fā)現(xiàn)并認真總結(jié)實踐日活動中涌現(xiàn)出的典型事例，加強信息宣傳，努力營造優(yōu)化服務的良好氛圍。

八、維護納稅人合法權益

（一）組建“納稅人之家”。探索建立以納稅人為主體的第三方維權組織“納稅人之家”，主動維護和保障納稅人合法權益。

（二）拓展投訴渠道。建立市、縣、基層分局三級電話投訴網(wǎng)絡，通過辦稅服務廳、地稅網(wǎng)站等平臺廣泛宣傳投訴辦法，誠懇接受社會各界和廣大納稅人監(jiān)督。委托第三方開展納稅人需求調(diào)查和滿意度測評。

（三）加強投訴管理。進一步規(guī)范納稅服務投訴受理、調(diào)查、轉(zhuǎn)辦、處理、回復等流程，科學高效地處理各類納稅服務投訴案件；加強納稅服務投訴監(jiān)督檢查，對部分投訴案件開展回訪，跟蹤監(jiān)督納稅服務投訴處理的執(zhí)行。

九、增強納稅服務保障能力

（一）加強業(yè)務培訓。加強綜合性、復合型人才培養(yǎng)，全面提升從事納稅服務和大企業(yè)稅收管理人員業(yè)務素質(zhì)。建立和完善辦稅服務人員教育、培訓和激勵機制，不斷提高服務能力。

（二）開展“星級服務”回頭看活動。通過走訪和調(diào)查等形式，鞏固納稅服務之星、納稅服務星級分局、星級辦稅服務廳評選活動成果，提高納稅服務效能。

（三）建立納稅服務工作考核辦法。制定全市地稅系統(tǒng)納稅服務工作考核辦法，采取內(nèi)部評價和外部測評相結(jié)合的方式，科學考核納稅服務工作績效。

十、開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理

（一）開展遵從引導。按照省局統(tǒng)一部署，做好總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)的涉稅遵從引導工作。充分發(fā)揮大企業(yè)稅收管理人才庫作用，依照《國家稅務總局大企業(yè)稅收服務和管理規(guī)程》，實施定點聯(lián)系企業(yè)專業(yè)化、團隊化的稅收服務和管理。

（二）采集定點聯(lián)系企業(yè)信息。落實總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)信息資料報送的具體要求和工作布置，按時完成信息資料的報送工作。

十一、開展國、地稅合作辦稅

（一）確定2014年度合作事項。落實國、地稅合作工作制度，根據(jù)省地稅局要求，研究制定2014年合作計劃。

（二）拓展合作內(nèi)容。擴大國、地稅相互委托代征范圍，探索聯(lián)合辦理納稅人學校、聯(lián)合開展納稅人權益保護工作。

十二、加強注冊稅務師行業(yè)管理

（一）推動注稅行業(yè)健康有序發(fā)展。高度重視和關注注冊稅務師行業(yè)發(fā)展，鼓勵各單位發(fā)揮中介機構的作用，通過服務外包的方式開展稅款清算等工作。繼續(xù)面向注稅行業(yè)招募“納稅服務志愿者”，參與到稅法宣傳、辦稅服務和納稅咨詢等工作中。

（二）積極履行管理職能。加強對注冊稅務師事務所及行業(yè)監(jiān)督，嚴格新設稅務師事務所審批，開展稅務師事務所及注冊稅務師年檢工作，進一步規(guī)范涉稅鑒證、涉稅服務業(yè)務管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，促進依法執(zhí)業(yè)，誠信服務。

十三、加強信息宣傳和調(diào)研工作

（一）加強信息宣傳。圍繞中心工作，加強納稅服務等方面工作宣傳，積極營造征納和諧的良好工作氛圍。擴大信息來源渠道，鼓勵基層單位、干部職工積極踴躍投稿。

（二）注重開展調(diào)研。深入基層地稅機關、各辦稅服務廳開展調(diào)研，及時了解納稅服務工作狀況；深入各產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)開展調(diào)研，就重大項目、大企業(yè)、高新技術企業(yè)、小微企業(yè)等“一對一”服務，提出個性化服務措施。

第二篇

2014年，全市地稅系統(tǒng)勞務和財產(chǎn)行為稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全省勞務和財產(chǎn)行為稅工作會議和全市地稅工作會議部署，堅持“一個確保、兩個提高”，統(tǒng)籌做好“兩篇文章”，牢固樹立“實干強基、創(chuàng)新爭先”理念，牢牢把握“高位求突破、穩(wěn)中謀發(fā)展”的工作基調(diào)，緊扣推進稅收管理轉(zhuǎn)型升級工作主線，進一步夯實勞財稅管理工作基礎，創(chuàng)新稅種管理舉措，不斷加強征收管理，大力組織稅收收入，認真落實稅收政策，充分發(fā)揮勞務和財產(chǎn)行為稅在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構、改善民生等方面的重要作用，努力為建設幸福做出新貢獻。

一、抓住中心，確保勞務和財產(chǎn)行為稅收入穩(wěn)定增長

（一）大力組織稅收收入。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化主體稅源管理，加大征收力度，確保勞務和財產(chǎn)行為稅收入穩(wěn)定增長，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

（二）強化收入分析預測。把握經(jīng)濟發(fā)展、政策調(diào)整、內(nèi)外環(huán)境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，指導基層加強稅源管理，增強組織收入工作的預見性和指導性。做好城建稅與增值稅、消費稅比對工作。

（三）加強重點稅源監(jiān)控。推進重大項目、重點行業(yè)和重點區(qū)域稅源監(jiān)控工作，加強數(shù)據(jù)監(jiān)控應用。深化房地產(chǎn)、建筑業(yè)項目管理，按照一體化要求，加強房地產(chǎn)開發(fā)、保有、交易等環(huán)節(jié)稅收征管。

二、認真落實結(jié)構性減稅政策，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

（四）認真做好營改增試點工作。繼續(xù)做好營改增試點各項后續(xù)工作，加強試點納稅人地方稅管理，加強與國稅部門協(xié)作，做好營改增后相關稅收委托代征工作，防止稅款流失。積極做好營改增擴大試點范圍的準備工作。

（五）支持首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真執(zhí)行支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策和服務措施，繼續(xù)貫徹落實提高營業(yè)稅起征點、國家結(jié)構性減稅等稅收優(yōu)惠政策，支持高新技術企業(yè)和自主創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、能源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（六）努力保障和改善民生。落實支持保障性住房建設稅收優(yōu)惠政策，跟進服務民生工程建設。有效落實促進就業(yè)再就業(yè)及復轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實支持教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等各項事業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。

三、細化稅政管理措施，不斷提升稅政工作水平

（七）加強基礎工作。開展納稅人基礎信息統(tǒng)計、登記工作，更新完善納稅人的土地、車輛、房產(chǎn)等稅源臺賬。開展車船稅扣繳義務人代收稅款情況監(jiān)督檢查，督促扣繳義務人按時上報車船稅明細申報表。開展城鎮(zhèn)土地使用稅政策效應分析，加強城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理。完善土地價值納入房產(chǎn)原值管理，確保房產(chǎn)稅征管到位。加強資源稅稅源調(diào)查，強化動態(tài)監(jiān)控。

（八）加強減免稅管理。分企業(yè)、分類型做好減免稅臺帳登記工作，及時將減免稅信息錄入AHTAX2009,確保錄入數(shù)據(jù)與減免稅臺帳數(shù)據(jù)相符，做好減免稅政策效應分析工作。

（九）提升信息管稅水平。繼續(xù)運用存量房計稅價格評估軟件開展存量房評估，提升對評估數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析水平，逐步將存量房計稅價格評估軟件推廣到縣局；切實做好財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理平臺的應用，加強對城鎮(zhèn)土地使用稅子模塊比對運用，部署車船稅子模塊上線運行，與車險平臺即時聯(lián)通，定期導入征管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)稅源動態(tài)監(jiān)控。

（十）創(chuàng)新支持生態(tài)文明建設舉措。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明城市和皖南國際文化旅游示范區(qū)目標，結(jié)合我市生態(tài)文明建設實際和自身集聚比較優(yōu)勢，認真查找稅收在支持生態(tài)文明建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家賦予示范區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展相關領域的先行先試權，深入調(diào)查研究，聯(lián)合制定出臺支持我市生態(tài)文明建設的征管舉措。

（十一）出臺土地增值稅清算管理辦法。嚴格執(zhí)行《土地增值稅清算管理規(guī)程》，繼續(xù)強化土地增值稅預征、前期管理、清算受理、清算審核等關鍵環(huán)節(jié)管理，細化四項成本核算，出臺《土地增值稅清算管理辦法》，對符合清算條件的企業(yè)進行土地增值稅清算，不斷提升土地增值稅征收和清算管理水平。

（十二）深化營業(yè)稅管理。加強營業(yè)稅征收管理，細化行業(yè)管理，促進營業(yè)稅應收盡收。出臺《營業(yè)稅差額計稅管理辦法》，進一步夯實營業(yè)稅管理基礎。

（十三）加強國際稅收管理和反避稅工作。積極探索國際稅收管理方法，改進對“走出去”企業(yè)和個人的稅收管理與服務。以非居民稅收管理為重點，加強國際稅收管理。

四、深入調(diào)研，發(fā)揮稅政參謀助手作用

（十四）加強政策調(diào)研。圍繞“三區(qū)突破”，加強相關政策調(diào)研，認真研究經(jīng)濟發(fā)展變化和政策調(diào)整對地方稅收的影響，從拓展地方稅源的角度，為黨委和政府提供優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構、調(diào)整招商引資重點等方面的建議。

（十五）開展稅制改革調(diào)研。密切關注營改增試點范圍的擴展，開展建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)營改增試點調(diào)研分析，為政府決策提供有益的調(diào)研材料。跟進房地產(chǎn)稅改革動向，開展房地產(chǎn)稅分稅種、分區(qū)域稅收調(diào)查分析。

第三篇

2014年，全市地稅系統(tǒng)稅收政策法規(guī)工作要緊緊圍繞黨的十八大關于依法行政、建設法治政府若干要求和系統(tǒng)“十二五”稅收工作規(guī)劃，以轉(zhuǎn)變法治思維為導向，以創(chuàng)建依法行政示范單位為抓手，以規(guī)范稅收行政行為為重點，以提高依法行政水平為目標，按照市局“堅持一個中心、打牢兩個基礎、實現(xiàn)三個突破”的工作重點，做好法律服務和法律保障，促使系統(tǒng)各項工作始終保持在法治軌道上運行。

一、深入推進依法行政

要圍繞行政決策、行政執(zhí)法、行政公開、行政權力監(jiān)督、行政化解矛盾糾紛等主要環(huán)節(jié)，深入推進依法行政，著力規(guī)范行政行為。今年將在全市地稅系統(tǒng)開展“依法行政推進年”活動，各級地稅機關要制定工作方案，強化組織領導，完善制度建設，分解工作任務，細化工作措施，落實工作職責，及時總結(jié)經(jīng)驗。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法行為

（一）創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式。積極引進柔性執(zhí)法工作理念，運用行政指導、行政合同、調(diào)解、和解、提醒、輔導等形式，化解執(zhí)法爭議，促進征納和諧。

（二）深化行政審批改革。在去年開展涉稅審批事項改革的基礎上，進一步簡政放權，將審批改革向農(nóng)村分局延伸；進一步優(yōu)化流程，提高辦稅效率；進一步精簡、下放審批項目，提升服務質(zhì)效；完善后續(xù)管理和再監(jiān)督機制，確保“放得下，管得住”。推動稅務機關職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督。開展專項執(zhí)法檢查，為稅收管理專業(yè)化模式下的執(zhí)法風險防范提供決策依據(jù)；繼續(xù)開展稅收綜合督查，提高系統(tǒng)稅收執(zhí)法水平；完善重大案件審理制度，提升案件查處質(zhì)量；落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照市局有關規(guī)定實施執(zhí)法過錯責任追究。

（四）規(guī)范文件審查會簽。要將風險評估、公眾參與、專家論證等作為制發(fā)規(guī)范性文件的必經(jīng)程序，加大會簽審查力度。

三、創(chuàng)新法制宣傳教育

（一）深入開展“法律八進”活動。組織稅務干部深入企業(yè)、機關、學校、軍營等開展稅法宣傳活動；開展好稅收宣傳月、法制宣傳日等活動；充分利用稅務網(wǎng)站、稅企QQ群、微博等現(xiàn)代載體，拓展稅法宣傳廣度；發(fā)揮辦稅服務廳、納稅人學校、12366等平臺作用，拓展稅法宣傳深度。

（二）落實領導干部學法制度。堅持黨組中心組法制學習、領導干部任職法律考試等相關制度，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）開展法律知識培訓。組織開展《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等稅收相關法律的學習培訓，提高系統(tǒng)干部職工依法履職、依法辦事的能力。

四、拓寬納稅人權益保護途徑

暢通納稅人司法救濟和行政救濟途徑，保障納稅人合法權益；積極構建事前預防、事中調(diào)解、事后監(jiān)督三位一體的維權體系；探索聯(lián)合工商聯(lián)、商會等社會組織搭建稅企對話平臺，建立融執(zhí)法監(jiān)督、行風評議、權益保護、協(xié)商和解、服務需求、稅法宣傳于一體的納稅人維權中心。

第四篇

2014年，全市地稅系統(tǒng)所得稅工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指導，以稅收管理轉(zhuǎn)型升級為主線，按照“一個確保、兩個提高”的總體要求，牢固樹立“實干強基、創(chuàng)新爭先”理念，緊緊圍繞市局“高位求突破、穩(wěn)中謀發(fā)展”的工作基調(diào)和“123”重點工作思路，繼續(xù)落實企業(yè)所得稅“二十四”字管理方針和個人所得稅“四一三”工作思路，全面貫徹落實所得稅各項政策，突出所得稅職能作用發(fā)揮，不斷提升全市系統(tǒng)所得稅管理水平，為地稅事業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。

一、圍繞中心，確保所得稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長

（一）堅持依法收入原則。按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，用足用活用好稅收政策，積極消化政策性減收因素，確保2014年全市所得稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為地方社會發(fā)展提供財力保障。

（二）強化收入分析預測。堅持月(季)所得稅分析制度。定期對所得稅收入的增減變動趨勢、重大經(jīng)濟事項和稅收政策調(diào)整等對收入的影響進行分析預測，特別對收入增減幅度超過20%的地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)要進行重點分析。各單位月（季）度收入分析材料應于次月（季）3日前報送市局。

（三）鞏固稅政創(chuàng)新成果。認真落實市局《企業(yè)清算所得稅管理暫行辦法》，在去年明晰稅收政策、規(guī)范內(nèi)部流程的基礎上，充分利用外部資源，建立與工商等部門的第三方信息采集處理機制，通過內(nèi)管外控，切實發(fā)揮辦法堵漏增收規(guī)范管理的目的。繼續(xù)完善個人權屬轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅和建筑安裝業(yè)所得稅征管舉措。

（四）規(guī)范核定征收管理。重新制定個人所得稅核定征收應稅所得率和征收率標準，對同行業(yè)、同類型納稅人，按照其經(jīng)營規(guī)模和收入水平以及行業(yè)貢獻率，統(tǒng)一核定標準，保證核定工作公平公正。同時，積極引導所得稅核定征收納稅人建賬立制，逐步向查賬征收過渡。

二、落實政策，創(chuàng)新支持經(jīng)濟社會發(fā)展舉措

（五）落實所得稅各項優(yōu)惠政策。樹立落實稅收政策就是最好服務的理念，全面落實所得稅優(yōu)惠政策。拓展優(yōu)惠政策適用空間，加大對小微企業(yè)政策扶持力度，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和高新技術企業(yè)做大做強，落實環(huán)境保護、資源綜合利用的所得稅優(yōu)惠政策。規(guī)范減免稅和涉稅審批項目管理，嚴格審批權限和程序。分類分項建立減免稅統(tǒng)計臺賬。加強稅收優(yōu)惠政策落實情況分析，注重跟蹤問效督查，開展稅政執(zhí)行效果評估。

（六）細化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整稅政舉措。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞支持我市發(fā)展綠色低碳工業(yè)、新型旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，細化有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的稅政舉措。通過用足用活稅收政策，充分釋放政策效應，積極引導我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)新支持生態(tài)文明建設稅政舉措。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明市和皖南國際文化旅游示范區(qū)目標，結(jié)合我市生態(tài)文明建設實際和自身集聚比較優(yōu)勢，認真查找稅收在支持生態(tài)文明建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家賦予的允許示范區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展的相關領域先行先試權，深入調(diào)查研究，制定出臺支持我市生態(tài)文明建設的稅收征管舉措。

（八）深入開展調(diào)查研究。重點圍繞“營改增”后的所得稅管理、所得稅與當前稅制改革以及與當?shù)厣鐣?jīng)濟生活密切相關的熱點、難點問題，明確調(diào)研方向，確定調(diào)研課題，深入基層一線開展調(diào)研，形成較高質(zhì)量的調(diào)研報告，上報當?shù)攸h委政府和有關部門，為各級領導決策提供參考，切實發(fā)揮稅政調(diào)研參謀助手作用。

三、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展所得稅管理工作

（九）開展所得稅政策宣傳培訓。采取多種形式宣傳所得稅政策與規(guī)定，做好《小企業(yè)會計準則》推廣工作，促使小企業(yè)規(guī)范財務核算。深入宣傳修改后的個人所得稅法及各項配套政策，積極回應納稅人的反映和訴求。12萬元申報、匯算清繳、稅法宣傳月期間，各單位要因地制宜編印所得稅政策匯編或政策指南，開展所得稅業(yè)務培訓，讓納稅人知曉政策，熟悉流程，懂得操作。

（十）強化所得稅稅源稅基管理。開展所得稅稅源普查，掌握稅源結(jié)構、分布及增減變化情況；加強與國稅及相關部門的協(xié)調(diào)配合，探索建立國地稅相互代征機制；進一步細化省局出臺的企業(yè)資產(chǎn)稅前扣除管理辦法和企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，嚴格小微企業(yè)認定和企業(yè)所得稅征收核定程序，強化企業(yè)所得稅分級分類管理，強化稅源監(jiān)控，保護地方稅基。

（十一）加強企業(yè)所得稅匯繳管理。強化組織領導，制定實施方案，部署工作開展。做好企業(yè)所得稅政策宣傳輔導，明確企業(yè)所得稅匯清繳工作流程和工作重點，著重把好企業(yè)年度申報表的審核關和優(yōu)惠政策的落實關。對企業(yè)匯繳申報中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時反饋稽查部門，通過稅務稽查，鞏固匯算清繳成果。做好匯算清繳與稅源結(jié)構分析、開展納稅評估的結(jié)合。按時上報匯繳工作總結(jié)和匯總報表。

（十二）細化總分機構所得稅征管。細化總局印發(fā)的《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》，按照《關于印發(fā)〈跨省市總分機構企業(yè)所得稅分配及預算管理辦法〉的通知》（財預〔2012〕40號）文件精神，明晰企業(yè)所得稅匯總納稅信息的上傳、清分等工作，加強匯總納稅的管理。調(diào)查研究分支機構分配稅款三項因素不明確、總機構隨意分配等問題。落實分支機構分配稅款和查補收入就地入庫的措施，強化對分支機構的檢查與監(jiān)管。

（十三）加強高收入者個人所得稅稅源監(jiān)控。開展個人所得稅稅源普查專項行動，準確掌握全市個人所得稅扣繳單位和納稅人數(shù)量。結(jié)合稅源分布情況，確定本地高收入者相對集中的行業(yè)和人群，摸清分配規(guī)律，掌握所得來源，建立高收入者個人所得稅稅源信息庫，實現(xiàn)對高收入者的重點管理和對重點稅源的源泉管理。

（十四）深入推進全員全額明細扣繳申報。深入推廣應用個人所得稅信息管理系統(tǒng)，全力推進全員全額明細扣繳申報，確保2014年底，全市全員全額明細扣繳申報率達到100%，力爭一個單位率先依托個人所得稅信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)納稅人在終端機自主打印個人所得稅完稅證明。拓展信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取和應用范圍，建立和完善個人收入檔案制度，提升個人所得稅征管質(zhì)效。

（十五）繼續(xù)做好自行納稅申報管理工作。認真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全機制，創(chuàng)新宣傳方式，完善申報流程，為納稅人自行納稅申報提供高效便捷的辦稅服務，不折不扣地完成省局下達的年度目標任務。強化自行申報的后續(xù)管理和檢查，加大對不申報或申報不實的處罰力度。

（十六）加強完稅證明開具管理。按照“明確目標、全力推進、多措并舉、逐步到位”的原則，切實采取措施，積極開展完稅證明開具送達工作，確保實現(xiàn)對工薪所得納稅人全面開具。繼續(xù)擴大完稅證明郵寄送達數(shù)量。同時，積極探索建立完稅證明自助打印終端系統(tǒng)。

（十七）加強所得稅信息化管理。進一步推行企業(yè)所得稅電子申報，積極推廣企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統(tǒng)和個人所得稅管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮AHTAX2009征管系統(tǒng)所得稅管理功能，切實提高所得稅信息化管理水平。

第五篇

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快建設幸福的重要一年，做好今年地稅工作,對于推進地稅科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展意義重大。全市地稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，遵照全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的部署，繼續(xù)堅持“實干強基、創(chuàng)新爭先”的治局理念，牢牢把握“高位求突破、穩(wěn)中謀發(fā)展”的工作基調(diào)，緊緊抓住推進稅收管理轉(zhuǎn)型升級工作主線，按照“大局為重、服務為要、創(chuàng)新為源、自律為基、和諧為貴”的工作要求，穩(wěn)增勢、強基礎、謀創(chuàng)新、重執(zhí)行，更加充分發(fā)揮地稅職能，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！

圍繞上述要求，今年全市地稅工作重點是“堅持一個中心、打牢兩個基礎、實現(xiàn)三個突破”，即堅持以組織稅費收入為中心，確保完成各項收入任務；強化稅費源監(jiān)控，大幅提高征管質(zhì)量，切實打牢稅費征管基礎；強化干部教育培訓，大幅提高干部素質(zhì)，切實打牢地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展人才基礎；推進機制創(chuàng)新，實施機關管理實體化，實現(xiàn)稅源管理新突破；開展管理創(chuàng)新，積極構建和諧征納關系，實現(xiàn)納稅服務新突破；勇于科技創(chuàng)新，加快信息化應用步伐，實現(xiàn)信息管稅新突破。

一、以黨的十八大精神為指導，謀劃地稅事業(yè)科學發(fā)展

（一）抓好學習宣傳工作。把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務來抓，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和在黨的十八屆一中全會、十八屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，堅持集中學習，抓好個人自學，積極運用輔導講座、專題培訓、主題宣講、撰寫心得體會文章、“”、“全員大練兵、春訓大考試”、主題實踐活動等平臺載體，全面準確領會黨的十八大精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）抓好貫徹落實工作。以黨的十八大精神為統(tǒng)領，圍繞全面推進五位一體總體布局、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目充分發(fā)揮地稅職能作用，努力在組織收入、服務發(fā)展、依法行政、征管改革、納稅服務、隊伍建設等各個方面有新作為，推進地稅事業(yè)科學發(fā)展。

二、以組織稅費收入為中心，確保完成全年收入任務

（三）堅持組織收入原則。認著貫徹落實“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅持防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，采取有效措施，大力清繳欠稅，加強稅收征管，努力把握新的稅收增長點，堅持依法征稅，堅決杜絕空轉(zhuǎn)虛收現(xiàn)象，確保收入質(zhì)量的貨真價實。

（四）提高收入分析準確度。把握經(jīng)濟發(fā)展、政策調(diào)整、內(nèi)外環(huán)境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，制定組織收入預案，增強組織收入工作的預見性和指導性。加強和改進稅收分析，建立稅收預警機制，完善稅收收入質(zhì)量評價體系。

（五）強化重點稅源監(jiān)控。完善分級監(jiān)控體系，繼續(xù)鞏固監(jiān)控面。推進重大項目監(jiān)控和重點區(qū)域監(jiān)控工作，加強監(jiān)控數(shù)據(jù)應用。深化重點稅源行業(yè)專題分析，定期對重點地區(qū)和重點行業(yè)進行評價和分析。逐步建立稅源核算體系，實現(xiàn)從稅收收入核算向稅源核算的擴展，全面反映稅源規(guī)模及發(fā)展趨勢。

（六）加強基金費征收管理。以加大社保費征繳力度為重點，夯實征管基礎，推進擴面征收，突出欠費管理。繼續(xù)深化稅費信息比對工作，全面落實稅費一體化管理，完善費銀聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員持卡繳費。統(tǒng)籌抓好其他各項基金費征管工作。

三、以服務經(jīng)濟發(fā)展為己任，充分發(fā)揮稅收職能作用

（七）注重地方稅源建設。繼續(xù)做好營改增試點各項后續(xù)工作，加強試點納稅人地方稅費管理。積極做好營改增擴圍的調(diào)研和準備工作。認真研究經(jīng)濟發(fā)展變化和政策調(diào)整對地方稅收的影響，從拓展地方稅源的角度，為黨委和政府提出優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構、調(diào)整招商引資重點等方面的建議，努力推動做大“稅源”蛋糕。

（八）充分發(fā)揮稅收杠桿作用。認真落實國家結(jié)構性減稅政策，支持首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)重點突破，扶持高新技術企業(yè)和自主創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、能源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，支持研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。制定支持生態(tài)文明建設的政策措施，有效落實促進就業(yè)再就業(yè)及復轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大個人所得稅、社會保險費征管力度，落實調(diào)節(jié)社會分配的功能，促進社會公平和民生保障。繼續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度。

（九）加強稅收政策調(diào)研和跟蹤問效。圍繞“三區(qū)突破”，加強相關政策調(diào)研；積極跟進稅制改革步伐，做好稅收政策調(diào)整相關研究和應對工作，科學評估政策效應，做到心中有數(shù)。注重到征管一線的調(diào)研，加強稅收優(yōu)惠政策落實情況分析和執(zhí)行效果評估。開展優(yōu)秀稅收調(diào)研文章評比活動。

四、以創(chuàng)建示范單位為目標，切實加強依法行政能力

（十）創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式。規(guī)范執(zhí)法行為，認真落實省局稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準。健全減免稅等事項審批制衡和監(jiān)督機制。推行稅收柔性執(zhí)法，化解執(zhí)法爭議，促進征納和諧。選擇貴池區(qū)地稅局開展稅務行政指導試點工作。

（十一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展專項執(zhí)法檢查，為稅收管理專業(yè)化模式下執(zhí)法風險防范提供決策依據(jù)。繼續(xù)開展稅收綜合督查，提高系統(tǒng)稅收執(zhí)法水平。完善重大案件審理，提升案件查處質(zhì)量。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照有關規(guī)定實施執(zhí)法過錯追究。

（十二）強化稅務稽查工作。加強系統(tǒng)稽查業(yè)務的指導和管理，突出稽查工作的打擊職能，加強稅收專項檢查和專項整治，堅決查處稅收違法案件，嚴厲打擊涉稅違法行為，加大對發(fā)票違法犯罪活動整治力度。發(fā)揮好一級稽查職能作用，推進稽查管理方式改革，依法文明稽查，提高辦案質(zhì)量。

（十三）加大稅收宣傳工作力度。加強普法教育和稅收宣傳，開展好第22個稅收宣傳月活動，策劃實施稅收宣傳重點項目。發(fā)揮辦稅服務廳、地稅網(wǎng)站、12366熱線、稅企QQ群等宣傳渠道的作用，加強日常稅費政策宣傳，做好新稅收政策和管理措施的宣傳解讀工作，提高納稅人政策知曉率和納稅遵從度。

五、以完善稅種管理為基礎，全面提升稅政工作水平

（十四）完善勞財稅管理措施。細化營業(yè)稅行業(yè)管理，出臺營業(yè)稅差額計征管理辦法。深化房地產(chǎn)、建筑業(yè)項目管理，按照一體化要求，加強房地產(chǎn)開發(fā)、保有、交易環(huán)節(jié)的稅收征管。推廣應用存量房評估軟件。制定土地增值稅清算管理辦法，提升土地增值稅征管水平。應用財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理平臺，提升軟件應用能力。分戶建立城鎮(zhèn)土地使用稅稅源臺賬，開展城鎮(zhèn)土地使用稅政策執(zhí)行分析。

（十五）加強所得稅分類管理。開展所得稅稅源普查，強化稅源管理。加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作，把好申報數(shù)據(jù)審核關，提高匯繳質(zhì)量。繼續(xù)做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。規(guī)范全員全額扣繳明細申報管理，實現(xiàn)申報率100%。加強高收入者個人所得稅稅源監(jiān)控，完善自然人權屬轉(zhuǎn)讓等非勞動所得的個人所得稅征管。

（十六）著力規(guī)范“兩稅”征管。根據(jù)省局“兩稅”征管業(yè)務規(guī)程，制定具體操作辦法，規(guī)范“兩稅”征管。加強“兩稅”完稅情況證明管理。建立部門協(xié)作配合機制，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)耕地占用、房地產(chǎn)交易等信息傳遞制度化，開展“兩稅”數(shù)據(jù)比對。

六、以推進服務創(chuàng)新為主題，努力構建和諧征納關系

（十七）完善納稅服務體系。建立相關納稅服務工作機制和制度，健全納稅服務體系，推廣應用辦稅服務廳公共管理系統(tǒng)，創(chuàng)建省級標準化辦稅服務廳示范單位。大力推進辦稅服務集約化，探索實施納稅服務機構“城鄉(xiāng)一體化”管理。結(jié)合為納稅人減負，全面推行“一站式”服務。推行稅費業(yè)務包括發(fā)票管理的同城通辦。規(guī)范使用和宣傳納稅服務品牌標識，放大品牌效應，發(fā)揮納稅服務的整體功能和社會影響，打造服務型地稅機關。

（十八）切實提高辦稅效率。進一步簡政放權，將涉稅申請事項辦理改革向農(nóng)村分局延伸。進一步優(yōu)化流程，簡化和規(guī)范涉稅申請事項辦理，提高辦稅效率；完善涉稅行政審批改革后續(xù)管理和再監(jiān)督機制，確保“放得下，管得住”。

（十九）拓展辦稅服務平臺。推進納稅服務信息化，加快網(wǎng)上辦稅服務廳建設，完善納稅人短信發(fā)送平臺，積極開展納稅提醒、催報催繳等服務；完善和拓展12366納稅服務熱線功能，辦好“納稅人學校”，發(fā)揮納稅咨詢、輔導的主渠道作用，提升服務水平和覆蓋面。

（二十）加強征納互動機制建設。深入開展“一對一”服務和辦稅服務實踐日活動，完善形式和內(nèi)容，增強服務實效。嘗試建立“納稅人之家”等征納互動平臺，加強與納稅人溝通交流。建立辦稅服務場所應急反應機制，規(guī)范納稅服務投訴處理，暢通納稅人訴求渠道，開展投訴回訪，維護納稅人權益。

七、以完善信息管稅為依托，積極推進稅收征管改革

（二十一）推進稅收專業(yè)化管理。總結(jié)城區(qū)稅收專業(yè)化管理改革經(jīng)驗，統(tǒng)籌謀劃全市地稅系統(tǒng)征管改革，在優(yōu)化資源配置、稅收風險管理、信息管稅、建立征管評查機制等方面實現(xiàn)突破，破除傳統(tǒng)的稅收管理員管戶制度，實現(xiàn)稅收管理專業(yè)化。

（二十二）強化納稅評估。突出納稅評估抓手作用，充實、加強納稅評估團隊，實施稅收風險管理。創(chuàng)新評估工作方法，推行交叉評估、專業(yè)評估。增加評估工作的科技含量，完善行業(yè)納稅評估體系和預警，做好評估選案工作，并根據(jù)風險等級及時推送相關部門，防范執(zhí)法和廉政風險，不斷提高風險管理水平。

（二十三）加強征管基礎工作。要以制度建設和規(guī)范管理為重點，夯實征管基礎。建立稅源巡查制度，強化稅務人員的巡查、巡管責任。切實加大涉稅數(shù)據(jù)的維護力度，掌握稅源變化情況。建立和完善縣（區(qū)）地方稅收保障機制，推進部門信息共享和綜合治稅。大力推行網(wǎng)上申報、批量代扣、POS機刷卡等多元化申報征收方式，提高征納效率。推廣網(wǎng)絡發(fā)票，加強普通發(fā)票管理。制定稅務征管檔案管理辦法，促進電子化、規(guī)范化管理。

（二十四）推進現(xiàn)代化分局建設。做好現(xiàn)代化分局建設五年規(guī)劃的收官之年各項工作，賦予現(xiàn)代化分局建設新內(nèi)涵，推進基層分局工作向?qū)I(yè)化管理分局轉(zhuǎn)變，謀劃好下一個五年建設規(guī)劃。

（二十五）強化信息技術支撐作用。加強信息化建設，依托信息技術加快業(yè)務變革和創(chuàng)新，加大對稅收征管、納稅服務等重點工作的信息化支持。著力深化數(shù)據(jù)采集分析應用，推進信息管稅。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日常考核機制，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和整改。做好銜接“省級大集中”工作，開展全員信息化應用培訓，深化軟件應用。加強網(wǎng)絡與信息安全管理和數(shù)據(jù)災備工作，提升運維保障能力。抓好現(xiàn)有硬件設施更新工作，夯實信息化建設根基，消除安全隱患。

八、以增強能力活力為重點，大力加強干部隊伍建設

（二十六）加強系統(tǒng)黨的建設。按照全面提高黨的建設科學化水平的要求，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設主線，著力加強思想理論教育、黨性教育和道德建設，引導廣大黨員樹立堅定的理想信念和政治立場。嚴格落實黨建工作責任制，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線主題教育實踐活動。

（二十七）抓好領導班子建設。以學習黨的十八大精神為重點，利用“地稅講堂”和專題培訓等載體，圍繞提升思想素養(yǎng)、理論水平、領導藝術、人格魅力等，著力加強各級領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。認真貫徹落實民主集中制原則，增強班子科學決策、民主決策、依法決策和凝心聚力的能力，不斷提高領導干部履職能力。

（二十八）完善干部選拔和人事管理。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋訌妼Ω刹康碌目疾炜己恕Ｖ贫ǜ刹扛偁幧蠉徆芾磙k法，繼續(xù)開展競爭性選拔干部工作。嚴格執(zhí)行干部選任各項制度，完善干部輪崗交流制度。建立健全經(jīng)常性管理機制，強化各級局“一把手”以及執(zhí)紀執(zhí)法審批、管錢管物管人等關鍵崗位干部的監(jiān)督管理。制定后備干部選拔、培養(yǎng)、使用制度，創(chuàng)造良好的干部成長環(huán)境，有重點地培養(yǎng)和使用作風正派、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬、想有新作為、能有新作為的干部。

（二十九）加強干部能力素質(zhì)建設。進一步加強和改進干部學習教育培訓，不斷鞏固和完善學習激勵機制，突出培訓工作的針對性和實效性。進一步用好在線學習、在崗培訓、每月一考等多種學習渠道和培訓平臺，鼓勵大家提能力、強素質(zhì)。堅持實戰(zhàn)練兵，有計劃、分步驟地采取相應措施，組織基層干部參加跨縣（區(qū)）的工作檢查交流活動，促進單位工作和干部個人能力素質(zhì)雙提升。

（三十）大力推進地稅文化建設。確立地稅核心價值導向，增強干部隊伍的向心力和歸屬感。開展豐富多樣的文體活動，舉辦一次系統(tǒng)運動會。發(fā)揮好機關黨委和群團組織作用，廣泛深入開展道德實踐活動，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

（三十一）深化精神文明創(chuàng)建。做好新一輪省級文明單位和市級文明行業(yè)申報考核工作。充分利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果，制定新一輪文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，對照文明創(chuàng)建各項考核標準，加大創(chuàng)建力度，加強督查整改，力保考評取得好成績，確保申報成功，以文明創(chuàng)建的成果提高干部職工的幸福指數(shù)。

九、以鞏固懲防體系為主線，不斷加強黨風廉政建設

（三十二）要注重制度落實。繼續(xù)在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，對照制度、辦法和規(guī)定加強監(jiān)督檢查，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要維護制度的嚴肅性，對違反紀律的要依照有關制度堅決果斷處理。通過狠抓制度落實，在全系統(tǒng)形成一個自覺遵紀守法的良好風氣。

（三十三）要注重教育引導。堅持把反腐倡廉教育納入到日常學習教育的總體規(guī)劃中，進一步筑牢干部職工思想防線。創(chuàng)新反腐倡廉教育方式。綜合運用黨組中心組學習、“”、輔導報告、廉政知識測試和機關理論學習“廉政大課堂”等方式，開展經(jīng)常性的集中教育活動。進一步加強廉政文化建設，扎實開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，并延伸到基層，在全系統(tǒng)大力營造崇廉、尚廉、學廉、守廉的良好氛圍。

（三十四）要注重機制創(chuàng)新。要把廉政風險防控動態(tài)管理工作作為今年黨風廉政建設工作的一項重要任務，建立健全廉政風險防控長效工作機制。依托信息技術，圍繞稅務登記、納稅評估、稅負核定等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，建立和完善人機結(jié)合、機控人防的監(jiān)控機制。積極協(xié)調(diào)引入第三方監(jiān)督，大力開展社會公開問卷調(diào)查和網(wǎng)上評廉，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，不斷完善腐敗預防機制。

（三十五）要注重政風行風建設。堅持把政風行風建設作為一項長期工作來抓。進一步嚴格稅風稅紀，堅決糾正稅容不整、效率低下、推諉扯皮、刁難納稅人等問題。開展專項執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范一線執(zhí)法行為，切實解決庸、懶、散等問題。對措施不力、暗訪通報情況得不到有效治理的單位，要追究主要領導責任。通過持續(xù)不斷的努力，進一步提升地稅部門形象，確保民主評議政風行風工作再次取得好的名次。

（三十六）加大案件查辦力度。建立健全辦案工作責任制，嚴肅辦案紀律，加強重要案情報告工作。加大對案件的督辦力度，對有案不報、壓案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任，確保案件查辦到位、違紀人員處理到位。建立健全案件線索排查機制，注重從信訪舉報、內(nèi)部審計、稅務稽查、執(zhí)法檢查、明察暗訪等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，積極推行“一案雙查”，提高自辦案率。

十、以加強作風建設為抓手，不斷提升行政管理效能

（三十七）加強效能建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，改進文風會風，精簡文件和會議，轉(zhuǎn)作風促新風，減輕基層負擔。認真落實效能建設“十項制度”，推進效能建設向機關、向基層、向崗位延伸。開展效能監(jiān)察，加強明查暗訪，實施責任追究。建立健全機關日常管理各項制度，確保機關事務運轉(zhuǎn)有據(jù)可依。加強督查督辦工作。

（三十八）推進政務公開。依托市局門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和市政務信息公開網(wǎng)做好政務公開工作。以爭創(chuàng)市級政務公開示范點為抓手，深化制度建設公開，完善政府信息公開指南、目錄等相關制度；深化行政決策公開，落實“三重一大”決策程序和集體決策制度；深化執(zhí)法權力公開，完善行政職權目錄和流程圖，并及時向社會。

（三十九）加強輿情管理。加強網(wǎng)站運維管理，完善網(wǎng)站功能和相關管理考核制度，提升網(wǎng)站宣傳、服務和交流的水平。用好網(wǎng)絡涉稅輿情管理系統(tǒng)，建立健全涉稅輿情快速處理機制，及時有效處理涉稅輿情事件，進一步提高涉稅輿情反應和處置能力。

（四十）打造節(jié)約型地稅機關。全面推進節(jié)能工作，切實加強公務用車管理，強化公務用車采購控制。從嚴控制公務消費支出，強化會議費、差旅費和接待經(jīng)費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執(zhí)行公務消費標準，嚴格經(jīng)費支出審批，加強內(nèi)部審計，提高資產(chǎn)財務管理水平。加強平安機關建設，維護系統(tǒng)安定團結(jié)。

第六篇

一、大力組織稅費收入，全面完成年度任務

（一）嚴格落實組織收入原則。貫徹組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務、支持發(fā)展的關系，堅決防止和制止越權減免稅，堅決杜絕寅吃卯糧和收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款。合理編制收入計劃，正確把握和處理實際收入水平與地方政府要求的關系，實現(xiàn)組織收入工作的“雙贏”。

（二）加強稅源監(jiān)控分析。落實月度收入分析研叛制度，建立月度數(shù)據(jù)分析報表體系和定期制度。擴大重點稅源監(jiān)控范圍，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控分析。加強對重點稅源戶和重大項目的管理，增強組織收入預見性。強化部門聯(lián)系，建立經(jīng)濟稅源信息共享機制。建立健全減免稅核算體系，全面準確地反映稅收服務發(fā)展的成果。落實各級收入責任制，加強收入考核，牢牢把握組織收入的主動權。

（三）強化基金費征收。認真貫徹落實《社會保險法》及相關法規(guī)，促進完善社保費征繳機制，做好新舊征繳模式的銜接。實行稅收與社保費“同征收、同管理、同考核、同檢查”，做到依法征費，依率征繳。開展費源調(diào)查，實行分類管理，推進擴面征收。積極建立人社、地稅信息共享平臺，大力推進科技管費。著重做好養(yǎng)老保險費征收工作，統(tǒng)籌做好教育費附加等其他費種征收工作。

二、充分發(fā)揮稅收職能，全力服務轉(zhuǎn)型升級

（四）有效釋放政策效應。認真落實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排、支持企業(yè)創(chuàng)新、加快中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵就業(yè)再就業(yè)支持全民創(chuàng)業(yè)等稅收支持政策，最大限度地發(fā)揮政策效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。認真開展稅收政策落實情況檢查，建立健全執(zhí)行反饋機制，不斷加強政策跟蹤問效，確保各項稅收政策落實到位。

(五)全力支持重點發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮稅收調(diào)控導向作用，推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進、互動發(fā)展。分類采取稅收政策措施，支持“861”和“583”行動計劃。突出稅收政策支持重點，優(yōu)化稅收管理服務措施，緊緊跟進示范區(qū)包括江南集中區(qū)建設，積極服務園區(qū)發(fā)展，支持基礎設施建設。傾心支持、服務招商引資工作，把地稅機關打造成為項目建設涉稅成本的“洼地”和涉稅服務的“高地”。

（六）主動開展政策調(diào)研。加強對稅收政策的調(diào)研，主動研究國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、財稅政策變化、地方重大決策對地方經(jīng)濟和稅收的影響，找準稅收政策與地方經(jīng)濟的結(jié)合點，針對性地提出發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)優(yōu)結(jié)構、引導投資、培植稅源的建設性意見和建議，為地方黨政領導決策提供參考，為基層一線征管解決實際問題。重點關注個人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅等重大改革的走向和影響。

三、努力提高法治水平，不斷推進依法行政

（七）依法科學民主決策。完善決策工作規(guī)則，建立重大決策跟蹤反饋機制，實施決策責任追究，提高決策水平。推進政務公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，完善地稅機關政府信息公開制度，推進決策、預算財務等公開。以干部職工切身利益和納稅人自身權益為公開重點，全力打造“陽光地稅”。

（八）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真落實稅收執(zhí)法責任制，完善稅收法制員制度。嚴格執(zhí)法程序，建立涉稅管理事項集體審議審批制度。開展執(zhí)法檢查、綜合執(zhí)法監(jiān)察和各類專項監(jiān)察，重點選取稅收“核、減、免、緩、延”等易出問題的執(zhí)法行為和程序進行監(jiān)督。對各項稅收政策包括稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況定期開展檢查。以規(guī)范稅收行政處罰權為核心，制定稅收自由裁量權實施辦法和細則，進一步明確自由裁量權的適用規(guī)則和裁量基準，嚴禁擅自提高或降低裁量標準。健全防范稅收執(zhí)法風險機制，開展執(zhí)法風險排查，制定相應的防范措施。強化執(zhí)法過錯責任追究，進一步加大執(zhí)法責任制考核力度，對人為因素造成的執(zhí)法過錯，必須追究責任人的責任。

（九）深化法制宣傳教育。制定實施“六五”普法規(guī)劃，健全普法宣傳工作機制。強化對稅收執(zhí)法人員的法制教育，加強對納稅人面對面稅法宣傳輔導培訓。創(chuàng)新日常宣傳和集中宣傳形式，認真開展第20個全國稅收宣傳月和“12·4”法制宣傳日等活動，建立稅收宣傳長效機制，構建“大宣傳”格局。

四、持續(xù)改進納稅服務，努力增進征納和諧

（十）推進納稅服務標準化建設。認真規(guī)范、調(diào)整、減并各類辦稅服務流程和表格，減少審批環(huán)節(jié)，取消納稅人重復報送的涉稅資料，減輕辦稅負擔。圍繞政策宣傳與輔導、辦稅程序與環(huán)境、權益維護與保障、工作考核與監(jiān)督等方面內(nèi)容，制定全市統(tǒng)一的納稅服務工作業(yè)務規(guī)范，提升服務質(zhì)效。依據(jù)納稅人的規(guī)模、屬性、特點及不同需求，全面推進多元化、個性化及訂單式服務，建立符合納稅人實際需要的細分服務格局。

（十一）加強服務平臺建設。優(yōu)化辦稅服務廳的軟硬環(huán)境，實現(xiàn)三類窗口向一類綜合窗口轉(zhuǎn)變，全面實行“一站式”服務；規(guī)范服務廳咨詢輔導的設置，推行專業(yè)化的咨詢輔導模式；開展辦稅服務廳標準化建設，為納稅人提供方便、文明、規(guī)范的辦稅環(huán)境。加強和完善12366納稅服務熱線管理，不斷完善功能，統(tǒng)一提供政策解答、辦稅咨詢、投訴舉報、發(fā)票查詢等在線服務。充實市局網(wǎng)站，重點提升網(wǎng)站的服務功能和互動功能，滿足納稅人電子申報、文書受理、信息查詢等多種服務需求。

（十二）創(chuàng)新納稅服務舉措。以滿足納稅人需求為導向，優(yōu)化納稅服務工作，注重細節(jié)管理，不斷提高納稅服務舉措的有效性。以多種平臺和載體，建立收集納稅人意見和反饋情況的暢通渠道，及時掌握納稅人需求變化，改進納稅服務方式。拓展同城通辦的事項和范圍。大力推行扁平化管理，確保各項納稅服務舉措在全市快速、統(tǒng)一執(zhí)行到位。推進與國稅部門服務資源整合和信息資源共享，探索多種形式的聯(lián)合辦稅。

（十三）維護好納稅人合法權益。切實保證納稅人的稅法知情權、參與權、稅務事項申請權和行政復議權，依法妥善調(diào)處征納糾紛，完善納稅投訴受理處理機制，保護納稅人的合法權益。

五、切實轉(zhuǎn)變征管方式，全面提升管理水平

（十四）構建稅源專業(yè)化管理模式。大膽探索、積極推進稅源專業(yè)化管理工作，開展稅源專業(yè)化管理試點工作。市局確定的試點單位要對轄區(qū)內(nèi)的稅源管理狀況、納稅人的規(guī)模和存在的突出問題進行認真、系統(tǒng)的分析和梳理，按照專業(yè)化管理的要求，細化方案，明確具體的目標、職責、任務以及相關的配套措施等。根據(jù)專業(yè)化管理的需要，調(diào)整管理職責，優(yōu)化人力資源配置；完善稅收管理員制度，準確界定稅收管理員的職責范圍，構建屬地管理與分類管理相結(jié)合、管戶與管事相結(jié)合、縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機制。

（十五）大力推進信息管稅。建立信息交換平臺和辦法，擴大信息交換渠道；明確機關各部門在信息應用工作中的職責，強化協(xié)作配合，確保信息“即采集、即利用”、“一次采集、多方共享”；加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障信息采集準確，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，提高數(shù)據(jù)利用水平，實現(xiàn)征管信息增值應用。繼續(xù)大力推進網(wǎng)上申報和電子繳稅應用面，提高網(wǎng)上申報征繳比例。深入推進納稅評估，選擇全市部分重點企業(yè)、行業(yè)和有疑點的企業(yè)，集中力量組織專項評估，分行業(yè)建立科學的評估方法和評估模型，推進納稅評估工作制度化、常態(tài)化、專業(yè)化。全面推廣應用“雙平臺”，在實踐中完善“雙平臺”有關功能和平臺納稅評析模塊應用。深化征管軟件應用，提升應用水平，加大信息化應用培訓力度。搞好市局中心機房升級改造，信息系統(tǒng)運維管理，提高運維工作效率。

（十六）細化稅種和行業(yè)稅收管理。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，加強跨地區(qū)經(jīng)營總分機構匯總繳納企業(yè)所得稅管理。推進個人所得稅全員全額管理，加大自行納稅申報和開具完稅證明的工作力度，加強高收入者和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動所得個人所得稅征管。推廣應用財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理軟件，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅源動態(tài)監(jiān)控。加強“兩稅”信息比對，提高城建稅和教育費附加征收水平。強化部門配合，推進車船稅源泉控管。完善房地產(chǎn)業(yè)稅收管理辦法，深化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項目管理，推進應用房地產(chǎn)評估技術加強存量房交易稅收征管工作。積極做好契稅和耕地占用稅接交的準備工作。進一步規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收征管，切實防范執(zhí)法風險。

（十七）進一步夯實征管基礎。貫徹新修訂的《發(fā)票管理辦法》，切實加強發(fā)票管理，全面使用新版普通發(fā)票，積極推廣稅控裝置，發(fā)揮“以票控稅”作用。創(chuàng)新戶籍管理方式，逐步推行征管檔案電子化管理。推進個體稅收社會化管理，注重與地方相關部門的溝通和協(xié)作，不斷完善第三方信息共享機制，進一步健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡；嚴格定額核定程序，改進核定方式，大力推行電子定稅。

（十八）推進稽查專業(yè)化規(guī)范化。嚴格執(zhí)行稽查工作規(guī)程，加強稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理，實施分級分類稽查，提高重點稅源行業(yè)和企業(yè)檢查質(zhì)量。創(chuàng)新稽查工作方法，推行“審計式”稽查。深化“陽光稽查”，開展“3+3稽查服務”。繼續(xù)完善“統(tǒng)一組織，稽查實施，管理協(xié)助，部門配合，全市聯(lián)動”的專項檢查機制。開展稅收專項檢查，重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)逃稅行為以及部分重點稅源企業(yè)的涉稅問題。嚴厲查處發(fā)票違法犯罪案件，規(guī)范稅收違法案件舉報管理工作。

（十九）深化現(xiàn)代化分局建設。按照“全面建設，整體推進，穩(wěn)步實施，重點突破”的總體要求，把握省局確定的年度主題，制定年度實施方案，不斷賦予現(xiàn)代化分局建設新的內(nèi)涵，把學習型、創(chuàng)新型基層分局建設內(nèi)容納入現(xiàn)代化分局建設平臺中，增強基層分局自主適應新形勢、落實新任務的能力。加強基層基礎建設，進一步加大對基層分局的支持力度，營造優(yōu)良的工作環(huán)境。

六、著力加強隊伍建設，提升干部能力素質(zhì)

（二十）加強各級班子建設。深入開展“五好”領導班子創(chuàng)建活動，全面加強各級地稅領導班子建設。完善領導班子考核評價機制。堅持黨組中心組學習制度，推進學習型黨組織建設。調(diào)整充實、配齊配優(yōu)各級領導班子，努力做到班子成員梯次配備、專業(yè)知識配套和領導經(jīng)驗互補。抓好民主集中制原則的貫徹落實，建立領導班子分工定期調(diào)整制度，豐富班子成員工作經(jīng)驗和閱歷，不斷增強班子整體功能。組織開展全員考試，進一步提高系統(tǒng)干部職工的崗位技能。

（二十一）加強干部隊伍建設。進一步優(yōu)化干部結(jié)構，盤活人力資源，激發(fā)干部隊伍活力。積極開展干部競爭上崗和輪崗交流，全面完成機構改革和事業(yè)單位崗位設置工作。做好從基層遴選優(yōu)秀工作人員到上級機關工作。健全后備干部選拔培養(yǎng)管理制度，加大對年輕干部、女干部培養(yǎng)使用力度，小步快跑培養(yǎng)地稅事業(yè)的骨干和中堅力量。

（二十二）加大教育培訓力度。在教育培訓的方法和手段上要積極探索新思路、新途徑，堅持“按需培訓”的原則，充分利用單位內(nèi)外教育資源，努力形成“內(nèi)部培訓”、“遠程教育”、“外派掛職鍛煉”三位一體的干部教育培訓新格局，促進干部素質(zhì)進一步提高。進一步明確人才培養(yǎng)導向，有針對性地開展專業(yè)培訓，重點培養(yǎng)稅收分析、納稅評估、信息技術等方面的專業(yè)人才，以滿足專業(yè)化管理要求。推進網(wǎng)絡在線學習，實施學分制管理，健全職工教育培育檔案。

（二十三）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強黨建和思想政治工作，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立黨員示范崗創(chuàng)建活動考評機制，完善機關黨建工作責任制。圍繞迎接建黨九十周年，評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，組織開展系列慶祝活動。重視做好干部思想工作，堅持以人為本，注重解決實際問題。密切關注隊伍建設新狀況，增強思想政治工作的針對性。特別是在機構改革中，要做深入細致的思想工作，保持干部隊伍思想穩(wěn)定。進一步增強群眾觀念，深化“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動。

七、完善懲防體系建設，做好反腐倡廉工作

（二十四）認真落實黨風廉政建設責任制。主要領導要切實負起第一責任人的政治責任，其他班子成員要對黨風廉政建設負直接領導責任，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務工作同時部署、同時落實、同時考核。完善黨風廉政建設責任制考核辦法，組織開展黨風廉政建設責任制半年督察和年度考核，將考核結(jié)果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和領導干部問責的重要方面。

（二十五）強化領導干部監(jiān)督管理。落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，重點抓好對各級“一把手”的監(jiān)督管理，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。深入貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》，認真落實領導干部個人收入申報、個人有關事項報告等制度。健全和落實重大事件及時向上級部門報告制度。嚴格執(zhí)行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。

（二十六）大力推進懲防體系建設。做好內(nèi)控機制建設試點工作，著力構建以內(nèi)控機制為主體的大預防工作格局。圍繞“兩權”運行的關鍵環(huán)節(jié)和重點對象，組織綜合性的監(jiān)督檢查。加強和改進明查暗訪，注重檢查成果有效利用。強化內(nèi)審工作，加大財務收支審計、經(jīng)濟責任審計和后續(xù)審計力度，加強基建工程決算、大宗物品采購的審計監(jiān)督，促進規(guī)范管理。嚴肅查處違紀違法案件，堅持有案必查，嚴肅查處利用稅收執(zhí)法權和行政管理權謀私和損害納稅人利益的行為。推進和完善“一案雙查”、“一案雙報告”制度；切實抓好案件綜合分析，發(fā)揮重大典型案件的警示教育作用。突出廉政教育的針對性、實用性和有效性，組織廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推出具有地稅特色的廉政文化精品。

（二十七）加強政風行風建設。注重分析糾風工作中出現(xiàn)的新情況新問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。深入開展作風紀律整頓活動，對嚴重損害納稅人利益的單位和個人，嚴肅追究責任，鞏固活動成效。

八、提升地稅文化實力，促進文明和諧發(fā)展

（二十八）堅持理念引領推進地稅文化建設。以社會主義價值體系為核心，建立地稅系統(tǒng)共同價值觀。開展地稅核心價值觀大討論，提煉系統(tǒng)核心價值理念，形成有影響力、有生命力的地稅核心價值理論體系，并在全系統(tǒng)宣傳、推廣，發(fā)揮地稅文化的凝聚力和感染力。制訂推進全市地稅系統(tǒng)文化建設的意見，健全領導體制，完善一級抓一級的工作機制。加強工作協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，總結(jié)、推廣各地優(yōu)秀文化成果，擴大地稅文化的社會影響力。

（二十九）立足四個層面推進地稅文化建設。著力推進精神文化建設。用地稅人共同價值觀引領個人思想和言行，以全體干部職工的共同愿景激勵士氣，鼓舞斗志，提升素質(zhì)。著力推進制度文化建設。不斷規(guī)范稅收管理各項制度和執(zhí)行標準，完善征收管理和納稅服務機制，打造服務型地稅機關，形成創(chuàng)新爭先機制。著力推進行為文化建設，培養(yǎng)依法治稅、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的行為理念，發(fā)揮領導表率行為，弘揚先進典型行為，規(guī)范干部職工群體行為，提升隊伍整體形象。著力推進物態(tài)文化建設，加強形象策劃，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境文化，推進基層文化設施和文化載體建設，營造濃厚的文化氛圍，展示地稅精神風貌，提高干部職工對地稅文化的認同感，提升地稅文化的軟實力。

（三十）結(jié)合文明創(chuàng)建推進地稅文化建設。把地稅文化建設作為加強系統(tǒng)精神文明建設的切入點，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，進一步鞏固和擴大精神文明建設成果。做好第五屆市文明行業(yè)申報工作，市局機關爭創(chuàng)第三屆省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位。繼續(xù)開展好文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等各種形式的創(chuàng)建活動。積極參加各類志愿服務活動，熱心支持社會公益事業(yè)。充分發(fā)揮工、青、婦等組織的作用，建立各類活動興趣小組，開展形式多樣的文體活動，建設地稅文化精品項目，形成鮮明地稅特色文化格局，營造良好的地稅氛圍。

九、不斷加強效能建設，深入改進工作作風

（三十一）完善政務管理。建立健全目標管理考核辦法，依托信息技術平臺，科學設定考核指標，不斷優(yōu)化考核方式。強化督查督辦，推動工作落實。強化溝通協(xié)調(diào)，提高辦文、辦會、辦事速度，提高工作效率。加強安全、保密、檔案、信訪、維穩(wěn)等工作，關注輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。

（三十二）規(guī)范行政管理。開展財務管理提升年活動。堅持科學民主理財，規(guī)范財務核算，擴大資金效益。完善財務管理制度，嚴格規(guī)范津補貼發(fā)放。完善預算管理工作規(guī)程，建立預算執(zhí)行責任制，加強預算執(zhí)行監(jiān)督和支出審計，嚴禁無預算支出和超預算支出。大力開展節(jié)能減排，按要求降低和控制各類行政費用。規(guī)范資產(chǎn)管理，運用信息化手段提高動態(tài)管理水平。堅持依法采購，加大政府采購預算執(zhí)行力度。嚴格基建項目意向核準，推行基建項目責任制。嚴格落實交通安全和車輛管理制度，保障全系統(tǒng)安全用車。

（三十三）加強效能建設。繼續(xù)推進效能建設向機關和基層延伸。各級地稅機關要完善落實基層聯(lián)系點制度，加強對基層工作的有效指導。要高度重視和切實加強執(zhí)行能力建設，狠抓各項工作落實。要鼓勵工作創(chuàng)新，抓好成果的推廣應用。要加強制度建設，完善工作機制，強化內(nèi)部管理，不斷完善效能建設長效機制，努力提高整體工作效能。