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2014年，全鎮農村基層組織建設工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全鎮經濟社會發展大局，以學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神為主線，以提高組織工作科學化水平為主題，以開展群眾路線實踐活動和加強基層服務型黨組織建設為重點，進一步加強各級領導班子建設、基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步提升全鎮農村基層組織建設整體水平，為建設富強、文明、和諧、幸福提供堅強的組織保證。

一、以十八屆三中全會精神宣講為主線，切實加強思想政治建設

1、學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神。組織全鎮各黨組織和廣大黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，依托鎮業余黨校、干部在線學習、黨員干部現代遠程教育等平臺開展形式多樣的十八屆三中全會精神專題培訓。以黨委理論學習中心組為龍頭，領導班子帶頭學習，通過集中學習、座談討論、個人自學、巡回宣講等方式，認真學習領會十八屆三中全會精神實質，把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來。組織開展學習十八大屆三中全會精神知識競賽活動。

2、開展群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“轉變作風、為民服務”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展以務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，建立民意收集反饋機制、干部直接聯系服務群眾機制和群眾參與評判機制，健全黨員干部特別是黨員領導干部基層蹲點調研機制，開展多層次、全方位、全覆蓋深入細致的調研。要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，摸清當前群眾生產生活方面最需要、最迫切的困難和問題；摸清群眾對當前黨風、政風以及社會風氣最不滿意的問題；摸清對黨員領導干部反映最集中的問題；摸員干部在貫徹群眾路線方面的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，教育引導黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

3、加強基層服務型黨組織建設。創新活動載體，完善活動機制，建立“互幫互促”的黨組織聯系服務黨員工作體系，不斷充實和壯大基層黨組織服務隊伍，實現服務主體鎮村兩級聯動。以推動組織工作創新、提高組織工作科學化水平為主題，建立基層黨組織建設經費財政保障機制，探索健全黨員教育機制，實現服務型黨組織經費保障的多方聯動和教育管理的上下聯動，進一步提升服務能力，夯實服務基礎。

二、以提高黨的執政能力為重點，切實加強領導班子建設

1、進一步抓好執政能力建設。進一步健全黨委議事、決策程序和辦法，推行各級領導班子集體議事與決策規則，增強各級領導班子成員的民主意識，實行民主集中制，提高領導班子科學決策水平，提高領導班子集體的執政能力。

2、進一步建立領導班子成員團結和諧的制度和機制。組織開好領導班子的專題民主生活會和各支部的組織生活會，通過開展批評與自我批評，溝通思想，增進團結，營造“團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧”的良好氛圍。

3、進一步加強作風建設。教育和引導黨員干部增強群眾觀念，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

三、以鞏固黨的執政基礎為目標，切實加強基層組織建設

1、精心組織實施村黨組織換屆。制定村黨組織換屆工作實施意見，扎實做好換屆的組織實施工作，嚴格遵循黨章和黨內有關規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則，大力選拔“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的優秀干部，選準配強村級黨組織帶頭人，為富民強鎮提供堅強的組織保證，加強后備干部的選拔與培養，努力打造“三強型”村干部隊伍。嚴格執行換屆紀律要求，完善監督手段，堅決維護換屆環境的風清氣正。

2、強化黨員隊伍建設。加大發展黨員工作力度，注重在生產工作一線、35歲以下青年、婦女和外出創業人員中發展黨員，不斷壯大黨員隊伍，優化隊伍結構；嚴格執行發展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制和責任追究制，規范發展程序，做到成熟一個發展一個，提高發展質量。扎實開展“三個培養”活動，認真總結、推廣活動中涌現出來的好做法、好經驗和先進典型。積極探索黨員能人大戶“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程、黨員“承諾制”和四議兩公開六大載體落實的有效形式，調動和發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

3、強化村級組織活動場所建設。繼續實施村級組織活動場所“興家創業”工程，整合資源，加大投入，加強村級組織活動場所建設。完善配套設施，做到標識清楚，功能齊全，按照“五個中心”要求，發揮活動場所作用。加大村級組織活動場所文明創建力度，美化、亮化、凈化環境，提升村級組織的整體形象。

4、強化現代遠程教育工作。完善“電視上網”工程建設，強化站點管理服務，建立“雙創雙爭”活動長效機制；加強鎮“先鋒在線”工作站建設，加強網絡維護，增加上網信息，同時，及時向縣先鋒網投稿，對外宣傳推介；配齊站點管理人員，提升管理人員隊伍水平，發揮資源優勢，認真組織開展學習培訓活動，不斷推進教學成果轉化。

5、強化選派到村任職工作。將選派干部和選聘生納入鎮干部“四同”管理，即：同管理、同考核、同督查、同獎懲。對選派工作實行“周安排、月匯報、季督查、年總結”，即對選派（選聘）工作任務細化安排到每周、每月召開一次選派（選聘）工作匯報會、每季對選派（選聘）工作進行一次督查、年底對選派（選聘）工作進行一次總結。并對選派（選聘）村實行“三個一”扶持，鎮確定一名班子成員聯系選派（選聘）村、確定一個鎮直單位幫扶選派（選聘）村、每年為選派（選聘）村至少爭取一個發展項目。

6、強化黨代表聯絡工作。規范黨代表工作室建設，健全相關制度。扎實開展鎮黨委班子成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾活動，暢通黨代表建議渠道，充分發揮黨代表在學習宣傳十八屆三中全會精神和聯系服務群眾工作中的積極作用。

7、強化評星掛星活動。在扎實抓好基層黨組織和黨員評星掛星活動的同時，開展星級量化創評工作，細化評定標準，規范評定程序，強化結果運用，建立健全創先爭優長效機制。

8、強化機關、社區、“兩新”組織建設。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，積極開展部門幫村、機關黨支部與村（社區）黨組織結對共建、黨員干部與貧困戶結對幫扶等活動，努力構建群眾滿意的服務型機關；圍繞構建和諧社區目標，以服務居民為重點，開展示范社區創建活動；大力推進規模以上非公有制經濟組織黨組織建設，進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高“兩新”組織黨組織的凝聚力和戰斗力；繼續抓好學校黨建工作，不斷提高學校黨建工作水平。

四、以狠抓落實為關鍵，切實加強保障機制建設

1、全面落實黨建工作責任制。明確黨建工作“一把手”責任，完善各黨組織書記牽頭抓、分管領導具體抓的工作責任體系。整合社會資源，實行領導包建、城鄉結對共建，形成黨建工作整體合力。探索黨建科學化考評體系建設，大力推行“聯述聯評聯考”制度。

2、完善鎮村工作機制。完善鎮黨委工作制度，建立健全《鎮黨委議事規則》、班子成員崗位目標責任制、黨建工作例會、黨委中心組、民主生活會、黨風廉政建設等制度，進一步增強鎮黨委解決自身問題的能力和駕馭農村工作的能力；繼續加強專職組織員隊伍建設，充分發揮組織員的作用；建立和完善以村（社區）黨組織為核心，“兩委”職責明確、關系協調，其他組織健全并發揮作用的村（社區）組織規范運行機制；規范村民代表會議民主議事制度，完善公益性設施建設“一事一議”制度，不斷規范鎮村干部及黨員履行職責的行為和方式。

3、建立完善科學管理機制。按照“抓兩頭、帶中間”、分類指導、整體推進的工作思路，對基層黨組織實行分類管理，分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等次。突出工作重點，加大指導力度，對基礎“好”的重點在創品牌、求特色上下工夫，對基礎“較好”、“一般“的重點在上檔次、求規范上下工夫，對基礎”較差“的重點在改面貌、求突破上下工夫；加大考評獎懲力度，建立健全科學的黨建工作考核機制、評價體系和獎懲機制，堅持用科學發展觀指導和衡量黨建工作。