城鄉(xiāng)居民低保工作要點3篇
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第一篇
2014年我局社會救助工作總體要求是:貫徹落實國務(wù)院45號文件精神,完善政策、創(chuàng)新機制、提升能力、強化管理,扎實推進各項社會救助工作上新水平。著力做好以下工作:
一、以貫徹落實國務(wù)院45號文件精神為重點,加強和完善城鄉(xiāng)低保工作
一是制定出臺貫徹落實國務(wù)院45號文件的實施辦法。結(jié)合省市指導(dǎo)意見,以區(qū)政府名義出臺具體、操作性強的實施辦法,8月底前完成。二是建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)和機制。積極爭取區(qū)委區(qū)政府的重視,成立居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心,落實人員編制和工作經(jīng)費。以區(qū)政府名義出臺《居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》,明確部門職責和核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運用等事項,并充分借助和運用省社會救助管理系統(tǒng)和民政綜合服務(wù)平臺應(yīng)用系統(tǒng),開展實質(zhì)性的核對工作。同時,加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),建立多部門聯(lián)動工作機制,確保核對工作順利開展。三是加強低保工作能力建設(shè)。嚴格按照國務(wù)院45號文件和2010年省委7號文件精神,進一步爭取區(qū)委區(qū)政府重視,每個街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))落實2-3名專職人員從事社會救助工作,落實人員編制,采取“以錢養(yǎng)事、購買服務(wù)”的方式落實人員,確保有人辦事、有錢辦事。加大社會救助工作隊伍培訓力度,集中開展一次社會救助工作人員培訓。四是制定相關(guān)配套制度。國務(wù)院45號文件明確,戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)為認定低保對象的三個基本條件。省市即將出臺相關(guān)政策,根據(jù)省市指導(dǎo)意見,結(jié)合實際,制定低保對象認定財產(chǎn)條件,進一步規(guī)范審核審批程序。同時,進一步完善低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保備案辦法,建立信訪和投訴舉報核查等相關(guān)制度,嚴格杜絕“人情保、關(guān)系保”。五是大力開展城鄉(xiāng)低保年度核查工作。鞏固城鄉(xiāng)低保公開公示年活動成果,進一步完善公示的形式和內(nèi)容。為確保活動取得實效,從3月下旬開始,對轄區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對象開展“拉網(wǎng)式”清理核查。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),及時通過離線數(shù)據(jù)比對的方式,獲取新申請對象和原享受對象的家庭收入及財產(chǎn)相關(guān)信息。六是深入開展農(nóng)村低保按標施保試點。結(jié)合年度核查,根據(jù)家庭收入確定補助水平,實行差額補助。七是嚴格低保資金管理。按照財社〔2012〕171號文件以及省市即將出臺的辦法,嚴格專戶管理、專款專用。低保資金全部實行社會化發(fā)放,其中城鄉(xiāng)低保金應(yīng)于每月10日前發(fā)放到戶。根據(jù)實際,采取有效措施,確保年終城鄉(xiāng)低保資金累計結(jié)余不超過當年支出總額的10%。
二、以提升醫(yī)療救助水平為重點,進一步完善醫(yī)療救助制度
一是進一步提高醫(yī)療救助水平。不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付費用救助比例,爭取政策范圍內(nèi)自付費用救助比例達到55%,“十二五”末達到70%以上。資助城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,除已參加職工醫(yī)保的低保對象外,按醫(yī)療救助政策資助城鄉(xiāng)低保和五保對象參保參合達到100%。同時,逐步將資助范圍擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等困難群體。繼續(xù)完善慢性病患者定額門診救助和推行城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療救助卡”制度。主動做好基本醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險的銜接工作。積極開展艾滋病機會性感染醫(yī)療救助。二是進一步完善“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。進一步優(yōu)化和完善即時結(jié)算申報審核審批程序,更好地發(fā)揮醫(yī)療救助便民救急的作用。三是繼續(xù)開展重度精神病患者集中收治活動。進一步加大集中收治力度,把符合救助條件的對象送至市優(yōu)撫醫(yī)院集中治療,確保全面完成全市免費集中救治重度精神病患者的目標任務(wù)。
三、以規(guī)范審批程序為重點,進一步完善臨時救助制度
一是進一步規(guī)范審核審批程序。完善區(qū)、街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))分層的應(yīng)急臨時救助與支出型貧困臨時救助審批模式,在進一步明確臨時救助對象范圍和救助標準的基礎(chǔ)上,重點規(guī)范和優(yōu)化審核審批程序,縮短審批時限,提高臨時救助時效。二是加大臨時救助規(guī)范管理。按照省市要求,及時錄入臨時救助相關(guān)信息,區(qū)、街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))要建立專門的臨時救助臺賬,規(guī)范臨時救助檔案資料。三是深入開展“文明生活萬戶行”活動。將于4月中下旬和9月中下旬分兩次繼續(xù)深入開展此項活動。活動中,嚴格審批對象,切實加強資金和物資的監(jiān)管,并于5月底和10月底前將活動總結(jié)情況上報市社會救助局。積極探索臨時救助的新理念、新舉措,采取現(xiàn)金救助與實物救助相結(jié)合的救助方式,多方面、多渠道、深層次的解決群眾的困難。四是開展好低保家庭子女上大學救助活動,切實緩解困難家庭子女就學困難。
四、以創(chuàng)建全省社會救助規(guī)范化管理示范縣(市、區(qū))為重點,著力提升社會救助管理水平
一是積極創(chuàng)建全省社會救助規(guī)范化管理示范縣(市、區(qū))。省制定的創(chuàng)建方案中許多項目為硬指標,積極爭取區(qū)委區(qū)政府的重視和支持,成立工作專班,按照省創(chuàng)建方案要求,逐項抓好落實。在4月底以前將制定的創(chuàng)建方案及政府承諾書上報市民政局,力爭達到省示范縣(市、區(qū))標準,并獲得省廳表彰。二是嚴格執(zhí)行社會救助績效考核制度。嚴格按照《省社會救助績效考核辦法》和《省社會救助績效考核指標體系》要求,認真抓好各項社會救助工作,不斷提高社會救助工作科學化、精細化管理水平。三是加強社會救助信息化管理。按照省市統(tǒng)一要求,及時更新、完善社會救助信息系統(tǒng)中信息,確保對象身份信息、家庭狀況、保障金銀行發(fā)放信息準確無誤。同時,積極做好民政綜合服務(wù)平臺社會救助系統(tǒng)運用工作,逐步實現(xiàn)民政綜合服務(wù)平臺與省社會救助信息系統(tǒng)的融合、聯(lián)動。
五、以全面推進社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展為重點,切實做好各項社會救助工作
一是認真做好專項社會救助工作。嚴格按要求搞好低收入家庭認定工作,配合房管等部門做好廉租住房等保障工作,配合相關(guān)部門搞好司法援助等各項專項救助工作。積極開展60年代精簡退職40%救濟工作,準確確定對象身份,嚴格救濟標準,確保他們的基本生活。二是妥善處理好信訪問題。高度重視困難群眾和社會各界的來電來信來訪,做到事事有著落,件件有回音,及時解決困難、化解矛盾、回應(yīng)社會。三是認真做好“兩節(jié)”慰問工作。充分認識做好兩節(jié)慰問工作的重要意義,核準慰問對象,及時、足額地發(fā)放各類慰問金和慰問物資,切實把區(qū)委區(qū)政府對困難群眾的溫暖送到千家萬戶。四是加強社會救助宣傳信息工作。積極宣傳社會救助政策和工作成果,注重宣傳的口徑和方式,進一步提高社會救助工作的公信力和影響力。五是加大社會救助工作創(chuàng)新力度。進一步強化創(chuàng)新意識,立足工作職責,結(jié)合實際,圍繞群眾需求,積極探索社會救助工作的新理念、新領(lǐng)域、新途徑和新方式,力爭在傳統(tǒng)工作中不斷推陳出新。同時,注重對創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)和推廣,確保年內(nèi)形成1項以上獲得被市級及以上機關(guān)肯定、表彰或推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。
第二篇
2014年,民政工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹“兩個精神”,圍繞“幸福”建設(shè),以保障和改善民生為目標,以充分發(fā)揮民政的四個作用為主線,以推進“三個最大化”為總目標,著力在項目建設(shè)上有新突破,在保障和改善民生上有新成效,在加強和創(chuàng)新社會管理上有新進展,推進社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,力爭實現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)的新提升。
一、社會救助工作
規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。保障群眾基本生活,完善社會救助信息系統(tǒng)。開展低保對象年度核查和低保規(guī)范化建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建。探索建立低保合議評審委員會,完善評議制度,促進公開透明,鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退成果。
完善醫(yī)療救助制度。擴大救助對象范圍。加大困難家庭重特大疾病患者救助力度,繼續(xù)推行困難群眾定額“醫(yī)療門診救助卡”,減輕困難家庭重特大疾病患者醫(yī)療負擔。
提高臨時救助實效。縮短辦理時間,簡化辦理流程,提高救助時效,進一步加大臨時救助金監(jiān)管力度,強化臨時救助規(guī)范化管理。
開展五大惠民活動。籌集救助資金物資,開展“關(guān)愛困難家庭慢性病患者與健康同行”、“夏日送清涼”、“金秋助學”、“文明生活萬戶行”、“送溫暖·惠民生幸福禮包”等惠民行動,進一步改善民生。
二、社會福利和慈善事業(yè)
全速推進居家養(yǎng)老基礎(chǔ)覆蓋。推進街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),完善服務(wù)信息系統(tǒng),提升示范性居家養(yǎng)老服務(wù)站等級。建立居家養(yǎng)老服務(wù)評估體系。發(fā)展志愿者隊伍,提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平。
全心完善社區(qū)服務(wù)依托功能。提高“社區(qū)星光老年之家”建設(shè)水平,完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能,建立專業(yè)化服務(wù)隊伍。組織豐富多彩的文化娛樂活動,積極發(fā)展日托、臨托和提供日常照料等服務(wù)。探索醫(yī)院社區(qū)共同創(chuàng)建“居家關(guān)愛家園”。
全力發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老支撐作用。積極爭取各方支持,正式啟動新福利院項目建設(shè),推動轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能升級。大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,加強管理,健全機制,落實一次性床位運營補貼,引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。
全面實施高齡老人補貼制度。認真落實《市城區(qū)80歲以上高齡老人補貼制度實施方案的通知》精神,規(guī)范程序,嚴格審批,建立健全高齡老人個人檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。堅持動態(tài)和人性化管理,切實做到不重不漏,建立定期核查、抽查和統(tǒng)計報告制度。
逐步提升孤殘群體福利水平。認真落實《孤兒基本生活保障制度》,嚴格管理,提高效能,確保孤兒基本生活費及時足額發(fā)放,滿足孤殘群體福利服務(wù)需求,切實履行好維護特殊群體權(quán)益的職能。做好流浪乞討人員救助工作,指導(dǎo)開展浪流兒童救助與保護工作。
大力推進公益慈善事業(yè)發(fā)展。以慈善款物募集為重點,以慈善項目和志愿者隊伍為載體,通過“扶、助、幫”大力弘揚慈善事業(yè),提高社會慈善意識。加大慈善超市建設(shè)力度,開展“慈善一日捐”活動。及時公開慈善捐(救)助情況,增加慈善事業(yè)透明度。
三、減災(zāi)救災(zāi)工作
健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援機制。規(guī)范救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理,確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。進一步完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負擔管理體制。
建立防災(zāi)減災(zāi)綜合預(yù)防體系。切實提高城鄉(xiāng)居民避災(zāi)、自救和互救能力。深入開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲備建設(shè),全面提升救災(zāi)應(yīng)急指揮能力。
四、基層民主政治建設(shè)
強化城鄉(xiāng)基層民主自治。加強社區(qū)自治組織體系建設(shè),注重培育特色鮮明的農(nóng)村社區(qū)管理模式和服務(wù)內(nèi)容。組織開展新一屆社區(qū)“兩委”班子和專職工作者培訓。推進社區(qū)組織工作用房和公益性設(shè)施建設(shè),高標準打造精品社區(qū)。
深化“和諧小區(qū)”創(chuàng)建。鞏固和擴大“和諧樓院”特色品牌建設(shè),不斷拓展內(nèi)容,形成社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格的組織體系,力爭80%以上小區(qū)達標。積極引導(dǎo)、推動雜居小區(qū)開展自助物業(yè)服務(wù),力爭在小區(qū)業(yè)主自治管理與規(guī)范物業(yè)管理上實現(xiàn)新突破。
加強社工人才隊伍建設(shè)。總結(jié)推廣學院街辦試點經(jīng)驗,實施以點帶面聯(lián)動發(fā)展,推進社工教育培訓、崗位開發(fā)和評價激勵。鼓勵和支持基層社區(qū)(村)自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、網(wǎng)格管理等相關(guān)人員參加職業(yè)考試,提高隊伍專業(yè)素養(yǎng)。
五、雙擁優(yōu)撫安置工作
加強優(yōu)待撫恤工作。全面落實各項政策,完善優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策,落實撫恤金“直達”制度。開展“關(guān)愛老功臣”活動和重點優(yōu)撫對象住房改造工作。對政策落實后仍有困難的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鄉(xiāng)社會救助體系予以保障。
完善退役安置工作。全面落實退役士兵經(jīng)濟補償和工作安置政策,及時發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵一次性自謀職業(yè)生活補助金和待安置期間生活補助費。加強退役士兵職業(yè)技能教育培訓,落實扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,促進退役士兵自主就業(yè)。抓好涉軍維穩(wěn)工作,防止矛盾激化。
加大雙擁共建力度。深入開展雙擁工作,探索建立軍民融合式發(fā)展雙擁機制。切實抓好春節(jié)、“八一”期間走訪慰問。大力支持駐區(qū)部隊建設(shè)深入開展雙擁“三百”活動,以創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”為契機,全面提升我區(qū)雙擁工作水平。
六、專項社會事務(wù)管理
加強婚姻登記業(yè)務(wù)管理服務(wù)。在全面建成全國3A級婚姻登記機關(guān)的基礎(chǔ)上,進一步推進規(guī)范化管理,強化隊伍建設(shè),開創(chuàng)個性化人本服務(wù),滿足群眾的多元化需求。
規(guī)范推進收養(yǎng)登記管理服務(wù)。依法做好收養(yǎng)登記工作,開展有關(guān)政策文件、辦理流程的宣傳,嚴把辦理程序,切實維護收養(yǎng)當事人和兒童的合法權(quán)益。
加大殯葬改革宣傳工作力度。深入貫徹《中華人民共和國殯葬管理條例》和《省殯葬管理辦法》,積極引導(dǎo)群眾摒棄喪葬惡習,宣傳綠色殯葬、文明祭祀。
提高區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。深化地名規(guī)范、地名規(guī)劃等專項事務(wù)建設(shè),進一步完善轄區(qū)道路信息數(shù)據(jù)庫,建立健全地名公共服務(wù)體系。深入開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢及平安邊界工作,維護邊界平安。
推動社區(qū)組織管理體制創(chuàng)新。開展社區(qū)型社會組織認定備案工作,對尚未達到登記條件的實行備案制管理,初步建立街道辦事處初審、區(qū)民政局認定的社區(qū)民間組織管理體制。每個社區(qū)均至少培育5個社區(qū)型社會組織。
七、民政系統(tǒng)自身建設(shè)
狠抓干部隊伍建設(shè)。深入開展“學習貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動,深化學習型機關(guān)建設(shè);繼續(xù)推進民政品牌創(chuàng)建和特色工作;落實一線工作法,深入基層;轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能,增強服務(wù)意識。
加強黨風廉政教育。進一步推進黨風廉政建設(shè),抓好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動,不斷提高民政干部隊伍拒腐防變的能力;完善崗位廉政風險內(nèi)控機制;加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,推進行政權(quán)力公開透明運行。
第三篇
為進一步促進城鄉(xiāng)低保工作公開透明,鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退成果,區(qū)民政局決定,2014年3月-5月在全區(qū)集中開展城鄉(xiāng)低保核查活動。
一、指導(dǎo)思想
開展城鄉(xiāng)低保核查活動是規(guī)范低保管理、促進公平正義的重要舉措。關(guān)鍵是要注重活動實效,必須把入戶調(diào)查、民主評議、公開公示、聯(lián)審聯(lián)批四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位;核心是要準確核定保障對象,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退,實現(xiàn)經(jīng)常化、規(guī)范化的動態(tài)管理,體現(xiàn)公平正義。各級要以城鄉(xiāng)低保核查活動為契機,把低保對象的入戶調(diào)查責任和審核責任落實到每一個民政工作人員身上,進一步完善工作程序,加強規(guī)范管理,切實維護和保障好困難群眾基本生活權(quán)益。
二、主要內(nèi)容
從2014年3月-5月,全區(qū)集中開展城鄉(xiāng)低保核查活動,。
(一)入戶核查覆蓋所有城鄉(xiāng)低保家庭。以街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))為單位,組織干部會同社區(qū)(村)干部對轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)低保家庭進行入戶核查,并指導(dǎo)參加社區(qū)(村)城鄉(xiāng)低保核查民主評議會。重點對申請或保障對象家庭成員變動、家庭收入特別是隱性收入、實際生活水平以及贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))關(guān)系等進行核查和評議,以確認是否符合低保條件或是否進行動態(tài)調(diào)整。已保對象入戶調(diào)查時還要查看低保金發(fā)放存折是否由低保家庭保管。據(jù)實填寫《入戶調(diào)查表》,核查結(jié)果必須由街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))、社區(qū)(村)干部、被調(diào)查人三方簽字認可。區(qū)民政局統(tǒng)一制定入戶調(diào)查表樣(見附件3、4),統(tǒng)一規(guī)范民主評議記錄格式,統(tǒng)一印制民主評議記錄本發(fā)放到社區(qū)(村)(見附件5)。《2014年區(qū)城市低保對象核查情況統(tǒng)計表》和《2014年區(qū)農(nóng)村低保對象核查情況統(tǒng)計表》(見附件7、附件8)須于5月20日前交到區(qū)民政局602室。
(二)認真開展家庭收入信息比對工作。在核查活動中,各單位要依據(jù)市局提供的信息,全面開展城鄉(xiāng)低保家庭收入信息比對工作,推動低保動態(tài)管理信息化、科學化。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(3月中下旬)。制定方案,召開工作會進行動員部署,把工作要求貫徹到街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))、社區(qū)(村),使全區(qū)上下統(tǒng)一認識,形成上下聯(lián)動,齊抓共管的良好格局。要廣泛宣傳,增強工作透明度,提高群眾知曉度和參與度。
(二)核查審批階段(3月下旬-4月上中旬)。以街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))為單位開展入戶核查。在全面核查的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)社區(qū)(村)召開城鄉(xiāng)低保核查民主評議會。
(三)檢查驗收階段(4月中下旬)。區(qū)民政局檢查組(或者區(qū)低保合議評審委員會)將隨機抽查20%的社區(qū)(村)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))、社區(qū)(村)要制定整改措施,并于5月10日前將整改情況分街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))上報到區(qū)民政局。
(四)公開公示階段(5月上中旬)。在核準對象的基礎(chǔ)上,集中時間將保障對象公示到街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))、社區(qū)(村)。并在5月底前,完成低保信息系統(tǒng)和財政與編制網(wǎng)低保對象信息更新工作,必須做到及時更新,及時交換。
5月10日前,街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))要向區(qū)民政局報送核查活動工作情況。
四、工作要求
街辦(鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū))、社區(qū)(村)要高度重視此次公開公示年活動,進一步規(guī)范社會救助管理,精心組織,狠抓落實。要高度重視信訪工作,對群眾反映的問題必須盡快件件調(diào)查核實,對信訪人做好信息反饋,建立信訪工作檔案。
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