食藥監局依法行政實施要點
時間:2022-06-20 08:55:38
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一、明確工作重點,規范行政執法行為
1、強化法律培訓工作。加強法制教育培訓工作,著力提高領導干部依法行政意識,提升公務員依法行政素質。通過建立和完善執法人員證件管理、培訓、資料建檔等各項制度,訂購專業法律知識培訓教材,安排專門的學法記錄本,加強培訓和自學督查,牢固確立規范執法、文明執法、和諧執法、為民執法的理念,全面提升行政執法隊伍形象。
2、推行行政執法責任制。各股室所要按照新的“三定”規定明確的工作職責,合理劃分執法崗位,分解執法職權,建立覆蓋所有行政執法行為的崗責體系,明確崗位職責、執法依據、工作流程、工作標準和責任追究辦法,做到人有所崗,崗有所責,工作標準明確,職責權力明晰,確保機關的有序運行和權力的正確行使。
3、完善行政權力網上公開透明運行系統。完善政府信息公開制度,主動公開與人民群眾生活密切相關的食品藥品監管重要事項和信息。根據縣政府考核驗收指標體系,結合在運行中遇到的實際問題,對行政權力公開透明運行系統進行進一步的完善。加大對實際運用工作的推進力度,加強監督檢查,強化行政監察平臺和法制監督平臺的運用和管理,嚴禁網外運行,確保所有行政權力均在網運行,保證行政執法監督的及時性、準確性。
二、落實工作措施,提升依法行政水平
1、強化規范性文件管理。認真執行《規范性文件制定和備案制度》,健全文件審核程序和程序,規范性文件前須經領導小組進行審查,并按要求和上級食品藥品監管部門及時報備,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。要加大規范性文件報備工作力度。對近年來制度的規范性文件進行清理,對不符合法律、法規、規章的規定或者不適應經濟社會發展要求的規范性文件,及時予以修改或者廢止。
2、完善內外監督機制。主動接受各級黨委、人大、政府、政協、司法以及行政相對人、新聞媒體和社會公眾的監督,重視人民群眾來信來訪,采取多種方式,征求和聽取社會各界對食品藥品行政執法的意見及建議,建立健全監督網絡,把外部監督與內部監督有機地結合起來,提高監督的實效性。對依法行政、失職瀆職等亂作為、不作為行為的申訴、控告或舉報,認真核查并依法作出處理。
3、加強執法監督檢查。采用全面檢查與重點抽查、自查自糾與交叉檢查、日常檢查與集中檢查相結合起來的方式,客觀公正地反映行政執法工作狀況,達到發現問題、糾正錯誤、規范行為的目的。要結合年度中心工作,以食品藥品專項整治、政府信息公開、行政權力網上公開透明運行、涉嫌刑事案件移送等為重點,組織不同層次的執法監督檢查。研究建立行政執法檢查制度和檢查標準,對依法行政情況進行年度考核評價,并將檢查評價結果作為獎優罰劣的依據。
4、實行行政問責機制。強化單位主要負責人作為依法行政工作第一責任人的責任,堅持有錯必糾、有責必問的原則,對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為導致發生重大事故、事件、或嚴重違法行政案件的,要啟動責任追究程序,依法嚴格按照集體審議、陽光問責制度追究相關人員的責任。
三、推進指導工作,增強法制服務功能
1、創新行政管理方式。主動適應當前經濟發展形勢和社會變革的需要,采取法制、經濟、行政等相結合的手段,將行政指導與日常監管工作有機結合。認真做好重大項目輔導、服務發展建議、行政監管勸勉、重點執法提示、行政處罰說理、違法行為糾錯、大案要案回訪等方面的工作。實現管理與服務相結合,執法與疏導相結合,教育與處罰相結合,使行政執法由剛性監管向剛柔相濟轉變,努力追求執法效果與社會效果的統一。
2、建立促進發展機制。開展政策調研,為政府產業發展規劃提供參考建議,為食品藥品醫療器械企業提供法律法規指導服務。主動為企業提供幫扶指導,推進項目整合。切實落實幫扶措施,實行領導聯系企業制、專人定點幫扶等制度措施,服務項目建設和醫藥經濟發展。
3、探索信息體系建設。以縣局網站為載體,公開監管工作的法律、法規、政策和具體要求;公開安全信息;建立健全企業生產經營質量檔案和安全監管信息檔案,建立相應的信用等級評價、信用信息披露、守信行為褒獎、失信行為懲戒機制,強化生產經營者的責任意識和信用意識,全面發揮安全信用體系的規范、引導、督促功能。
4、深化法制宣傳工作。依托網站、媒體、培訓等形式載體,向公眾、監管相對人廣泛地宣傳食品藥品安全知識和食品藥品監管法律法規,積極營造依法監管守法經營良好氛圍,提高公眾飲食用藥安全意識,增強基層群眾的用藥安全意識和自我保護能力。大力弘揚依法行政輿論氛圍,營造良好執法環境,努力塑造食品藥品監管工作新形象。
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