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2014年市安全生產行政執法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本理念，堅持安全生產工作方針，堅持依法治安，繼續深入開展安全生產執法行動，大力推進“計劃執法”，進一步樹立安全生產法治權威，全面提升行政執法工作質量和水平。

2014年市安全生產行政執法的工作目標是：計劃執法覆蓋率100%；具備條件的鄉鎮（街辦）100%實行委托執法；行政訴訟零敗訴；行政復議零撤銷；行政執法對安全生產形勢穩定好轉的促進作用進一步提升。

一、強化安全生產法治宣傳

（一）利用好安全生產月宣傳平臺。充分運用安全生產月活動的強大輿論氛圍，利用廣播、電視、報紙、網絡等平臺大力宣傳普及安全生產法律法規，繼續深入開展安全生產法律法規進企業、進學校、進機關、進社區、進農村等“五進”活動。

（二）利用好“安全在線”平臺。常年宣傳與人民群眾息息相關的安全生產法律法規。

（三）利用好教育培訓平臺。把安全生產法律法規納入各類人員培訓班次的必備內容，并進行重點檢查、督辦和考核，確保各種受訓人員安全生產法律意識的普遍提高。

（四）利用好“12.4”法治宣傳日平臺。在“12.4”法治宣傳日期間配合市普法依法治市辦的統一部署，開展系列活動，強化安全生產法律法規宣傳，強化執法形象、執法效果的宣傳。

（五）利用好日常執法平臺。在所有的執法檢查活動中，做到“執法先送法、處罰先學法、罰后要知法。”

二、重點推進計劃執法

（一）制定2014年執法工作計劃。市、縣兩級分別制定全年執法工作計劃，明確2014年執法工作要點，推動計劃執法工作全面開展。

（二）加大重點行業和領域生產經營單位執法力度。以防范大事故、整治大隱患為目標，把握重點時段、重點地區、重點行業，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹、安全中介機構等重點行業和領域的日常安全執法工作，重點開展專項執法。

（三）開展預防式執法。把隱患排查作為重點，對于存在事故隱患的企業，要求其及時整改；不予整改的要果斷采取強制措施，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

(四)開展責任追究落實情況專項執法。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和“四不放過”原則，加強對事故調查處理工作的監督，規范事故調查處理程序和內容，嚴格落實事故報告、調查取證、責任追究和處理意見備案制度。定期開展事故責任追究專項督查，確保事故責任處理和整改措施落實到位。

三、深入推進鄉鎮委托執法工作

（一）開展委托執法現狀調研。采取現場調查、座談詢問、問卷調查等形式，摸清全市委托執法現狀與問題。有針對性地研究對策措施，全面推進委托執法工作。

（二）繼續組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）分管安全生產工作負責人、安全生產監督管理人員培訓班，提高委托行政執法人員素質。

（三）加強委托執法的備案管理。對已備案委托執法情況進行清理，取消超期或不具備條件的委托。對新委托督促備案，建立備案臺賬。

（四）加強業務指導，定期組織委托執法人員學習法律法規知識和行政執法實務技巧，注重委托執法的經驗交流，不斷提升委托行政執法質量。

（五）建立健全委托行政執法有關制度，加強對委托行政執法的監督管理，嚴肅查處越權執法和執法犯法行為，對不再適宜委托行政執法的單位撤消委托。

四、不斷加強執法業務能力建設

（一）繼續組織學法考試。按照全系統學法考試工作方案，分步驟全面推進學法考試計劃落實。確保全體執法人員參學參考，提高執法業務素質。

（二）開辦執法業務專題講座。邀請系統內、外有關專家就事故調查、詢問技巧、文書制作等進行專題實務培訓。

（三）強化執法監察。每季度開展一次對安全生產行政執法活動的檢查與監管。看是否正確行使自由裁量權，看是否按程序辦案，看是否依法定程序，看是否及時完整歸檔。繼續組織案卷評審活動，自查問題，全面提高。加強行政處罰案件的備案管理。

（四）試行行政執法專項考核。制定全年安全監察系統行政執法專項考核實施細則。從法制宣傳、執法計劃、事故調查、執法過程、立卷歸檔和備案等方面進行考核。對優秀單位進行獎勵、樹立行政執法標桿，推動全市行政執法水平整體提高。