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一、《機關事務管理條例》落實情況

（一）狠抓組織領導，推動《條例》的貫徹落實

一是抓組織領導。《條例》頒布實施后，市委、市政府領導高度重視，迅速成立市學習貫徹《條例》工作領導小組，市委常委、常務副市長任組長，市發改委、市財政局、市審計局等單位領導為成員，領導小組辦公室設市政府機關事務管理局。為有序推動《條例》的貫徹實施，我局與市法制辦聯合制定并下發了《市學習貫徹實施〈機關事務管理條例〉的通知》、《市貫徹落實〈機關事務管理條例〉的實施方案》等文件，為市直各單位、各部門開展學習活動提供組織保證。各縣市區也成立領導機構，制定貫徹落實方案，細化各項工作任務，為《條例》的貫徹落實提供有力的組織保障。

二是抓宣傳培訓。為掀起學習貫徹《條例》的高潮，我局在電子政務網、局域網、三峽電視臺和日報等宣傳媒介上大力宣傳《條例》頒布的重大意義、主要內容等，并印制了1000本《條例》單行本分發給市領導、市直各部門主要領導學習。在我局的大力推動下，市直各部門、各縣市區紛紛開展宣傳活動，遠安縣將《條例》內容納入當地黨校培訓計劃，秭歸縣將《條例》內容作為“六五”普法內容。在《條例》學習宣傳期間，區、縣等單位印發《條例》發放給各部門、各單位領導學習。各地、各單位通過懸掛宣傳標語、召開座談會、創辦宣傳專欄等多種形式學習宣傳《條例》內容，使《條例》內容深入人心，達到了領導熟知《條例》內容、機關事務管理部門干部精通《條例》內容、一般干部了解《條例》內容的目的。在抓好《條例》外宣工作的同時，狠抓了局機關干部職工的學習，將《條例》的學習情況與機關工作人員年度考核、評先表優活動相結合，通過以考促學的辦法，不斷提高干部職工學習《條例》的主動性和積極性。

三是抓組織協調。機關事務管理工作是一項綜合性工作，涉及到發改、財政、國資、審計、監察等多個部門，為做好各部門之間的協調與配合，建立了市機關事務管理工作聯系會議制度，落實責任分工，完善責任追究制度，確保《條例》的順利貫徹實施。

四是抓監督檢查。今年4月、11月，我局兩次會同市監察局等單位，組成三個檢查組，對13個縣市區學習貫徹落實《條例》的情況進行監督檢查，對貫徹落實工作不到位、工作推動不力的縣市區進行通報，并督促其做好“補課”工作。同時，建立健全國有資產管理、機關運行經費、公務用車管理等制度，建立監督檢查機制，完善責任追究制度，做到用權受監督，違法必追究，確保了《條例》的嚴肅性。

（二）強化法定職能，加快《條例》的貫徹落實

一是以推動集中統一管理為目的，完善機關事務管理體制。第一，建立健全機關事務管理機構，規范職能職責。市5個縣市區未成立機關事務管理局，機關事務管理工作分散在各個部門。8個已成立管理機構的單位，工作職能尚未統一。為推動集中統一管理機制的建立，我局做了大量的協調工作。組建3個工作專班分赴縣市區，與縣市區主要領導進行溝通，一方面要求其盡快破除“小而全、大而全”的工作格局，組建專門的機關事務管理機構，統一管理機關事務工作。另一方面，向縣市區領導宣講機關事務管理部門職責，要求其規范機關事務管理部門職責，消除部門間苦樂不均、服務成本高的問題。在我局的推動下，3個縣市區已成立機關事務管理局，2個縣市區正在籌建機關事務管理機構，8個縣市區正按要求對機關事務管理部門的工作職責進行調整。第二，力推機關事務工作的集中統一管理。由于歷史等原因，我市機關事務管理工作職責與《條例》規定還有較大出入。我局對照《條例》要求，認真梳理現有職責，找出與《條例》規定不相符的內容，將任務分解到月，逐條推動落實。10月，市政府第20次常務會議明確我局為全市黨政機關辦公用房主管部門，負責市直機關辦公用房管理、調配和維修改造等工作。

（三）推動機關事務工作規范化建設，做好機關后勤保障工作。服務和保障工作是機關事務管理工作的出發點和落腳點。我局以增強服務意識、提高服務質量為目標，在“規范、周密、精細、高效、優質”上下功夫，得到干部職工的好評。在財務管理方面，牢固樹立服務的觀念，提倡溫情服務、微笑服務、主動服務、周到服務，主動指導服務單位搞好基礎賬務處理，做好預決算管理，確保服務單位資金調度及時，保證各服務單位工作的正常運轉，得到服務對象的好評。在機關食堂管理方面，我局圍繞“四心”做文章，主動征求干部職工意見和建議，創造條件及時進行整改，做到品種多樣，口味各異，每天菜品不重復，盡量滿足進餐人員的不同需求，進餐人數在原有基礎上翻了一倍。在日常維修工作中，確保服務熱線24小時暢通，全天候響應，小的維修項目1個工作日完成，大的維修項目3個工作日完成。通過開展優質高效服務活動，機關干部職工對我局滿意率不斷提高，我局的影響力也逐步增強。

三是以降低行政運行成本為抓手，做好厲行節約工作。為貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，切實降低機關運行成本，我局從工作實際出發，切實履行職責，規范機關管理，不斷降低行政運行成本。我局負責全市黨政機關公務用車管理工作。為做好此項工作，我局制定并出臺系列管理制度，明確公務用車配備標準、核定公務用車編制數、細化公務用車配備、處理、調配程序，完善公務用車運行費用定額制度。同時，加強公務用車的配備管理，嚴格執行公務用車配備標準，禁止超標準、超編制配備公務車，豪華裝飾公務車；進一步規范局機關管理，完善財務管理、公務接待等制度，嚴格經費報銷審批程序，做到不該花的錢堅決不花，通過規范管理，機關運行經費與去年同期相比有大幅度下降；以建設節約型機關為載體，抓好公共機構節能工作。推廣運用節能新技術是建設節約型機關的重要途徑，為切實做好公共機構節能工作，我局加大合同能源管理的推進力度，要求市直機關未實施節能燈具改造的公共機構均要推行合同能源管理。連續三年來，我市公共機構節能工作獲得省局、省協會的表彰。

二、存在的困難和問題

我局在貫徹實施《條例》工作中，雖然做了大量工作，取得一定的成績，但一些制約發展的難點問題尚未解決，在一定程度上制約了機關事務工作的科學發展。

一是機關事務集中統一管理體制的建立緩慢。按照《機關事務管理條例》和《黨政機關厲行節約反對浪費》文件精神，“三公經費管理”、“公務接待”和“會議管理”等職能由機關事務管理部門承擔，由于多種原因，這些職能依然分散在各個部門，單靠機關事務管理部門推動集中統一管理體制的建立難度較大。建議自上而下逐級推動機關事務管理部門集中統一體制的形成。

二是機關事務管理部門工作人員老化，年齡結構、知識結構與現有的工作要求不相適應。長期以來，機關事務部門工作人員流動難，提拔慢，干部隊伍嚴重老化。面對新形勢、新要求，人才匱乏的現象嚴重。

三是要加強相關配套制度建設。盡快出臺《省機關事務管理辦法》，進一步明確機關事務管理部門職責，深入推進《條例》落實，集中精力制定實物定額和后勤服務標準，為規范機關事務工作起到促進和推動作用。

三、下一步工作打算

（一）繼續推動機關事務管理工作集中統一管理體制的形成。督促尚未建立機關事務管理局的縣市區，加快籌備進度，盡早健全機構，明確職責；對已經建立機關事務管理局，但職能尚未統一的縣市區，積極做工作，盡早規范職能。同時，積極爭取市委、市政府領導的支持，進一步規范市局工作職能。

（二）繼續深化機關服務工作社會化改革。研究制定市市直機關服務工作社會化改革方案和具體制度，推動機關物業管理、公務用車和機關后勤服務保障等工作的社會化改革。

（三）著手制定機關事務管理工作實物定額和服務標準。加大調研工作力度，著手制定市市直機關事務管理工作實物定額和服務標準，規范服務行為。