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2014年，全局普法依法治理工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和全國、省、市、區政法工作會議精神，圍繞食品藥品市場監管工作重點，不斷創新普法形式，強化依法行政，豐富宣傳內容，加強全民法制教育，全面落實“六五”普法規劃；積極推進法治文化建設，繼續深化“法律七進”活動，大力推進普法依法治理工作深入發展，助推落實平安、法治建設目標任務，為全面深化改革、建設富裕文明和諧幸福作出新的貢獻。

一、以食品藥品安全保障為核心，學習宣傳各項法律法規

（一）深入學習宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深刻理解和把握其基本內涵、重大意義。深刻理解和把握關于社會主義民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進一步增強責任感、使命感，推進法制宣傳教育工作取得新成效。

（二）突出抓好憲法的學習宣傳，深入學習宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內容。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規，大力弘揚社會主義法治精神，推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。

（三）緊緊圍繞食品藥品監管工作。深入學習宣傳食品藥品監管法律法規，積極開展法治學習教育，認真組織學習《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫療器械監督管理條列》等專業法律法規的學習。深刻理解食品藥品監管法律法規和把握法律條文內涵。努力提高本部門干部職工法律意識，形成學習國家法律的熱潮，形成遵法、守法、護法的良好氛圍。

二、推進重點對象學法用法工作，大力開展普法用法治理宣傳活動

（一）堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，要通過以賽促學、以考促學、以用促學的辦法。學法考核要作為對干部職工年度考核重要依據之一。使全局干部職工學法用法經常化、規范化。進一步增強干部職工的社會主義法治理念，提高依法行政能力和公正執法水平

（二）結合領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點和各地各部門實際，以領導干部和青少年為重中之重，創新方式方法，推動重點對象法制宣傳教育不斷取得實效。組織開展領導干部運用法治思維法治方式能力優秀案例媒體展示活動。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動。結合各類重點對象實際，組織開展適合不同重點對象的學法用法活動。

（三）突出全民普法，面向社會展開法制教育。充分利用“3.15”國際消費者權益日、3月綜治宣傳月、“6.26”禁毒日、6月食品安全宣傳周、9月全國藥品安全宣傳月、“12.4”法制宣傳日等重要節點廣泛開展宣傳活動，通過活動現場對食品藥品法律法規的宣講，增強人民群眾的食品藥品安全參與意識和責任意識，形成社會各界學法尊法守法用法良好氛圍。

三、加大“法律七進”工作力度，進一步推進法制宣傳教育深入基層，服務群眾

（一）認真開展公務員學法用法活動，推進“法律進機關”。把法制學習作為機關學習的重要內容，結合各股、室、隊工作實際，制定學法計劃，認真組織實施。

（二）結合黨的群眾路線教育活動，面向廣大人民群眾開展法制宣傳教育。推進“法律進鄉村”、“法律進社區”。認真貫徹黨的十八屆三中全會精神結合實際情況，安排時間送法到聯系各鄉鎮，同時，利用廣播、電視、宣傳欄等法制宣傳載體，向廣大消費者普及食品藥品相關知識，宣傳法律法規，保護廣大人民群眾的飲食用藥安全。

（三）加大對食品藥品經營企業的法制宣傳力度，推進“法律進企業”。積極引導食品藥品經營企業，加強對他們的法制宣傳教育工作，重點宣傳企業在經營活動中應履行的義務，增強食品藥品生產經營者的法制意識、誠信意識，促進依法經營；倡導消費者依法維權，增強公眾參與食品藥品安全監督的積極性、主動性。

四、創新宣傳載體和形式，努力增強法制宣傳教育的實際效果

（一）充分發揮各種媒體的作用。充分利用電視、廣播、報刊等傳統新聞媒體，利用政府門戶網站等平臺，辦好食品藥品法制宣傳欄目。在公共場所建立固定或流動的法制宣傳設施，不斷擴大法制宣傳的效果。采用宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中宣傳的方式。進社區、進學校、進農村，開展食品藥品安全宣傳教育和食品藥品安全知識普及，樹立科學、理性的食品藥品消費觀念。

（二）加大應用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強普法微博、微信、qq群等平臺建設，推動形成新媒體普法平臺的集群優勢和規模效應，應用新媒體面向監管對象、涉藥單位、廣大人民群眾開展法制宣傳教育，普及食品、藥品、醫療器械專業法律法規及憲法知識。

五、深入開展依法治理，積極推進依法行政工作

（一）加強藥械市場流通及食品安全監督檢查，加大案件查處力度。依法加強對藥械質量、食品情況的監督檢查，確保食品、藥品的安全。對群眾反映強烈、社會比較關注的案件，加大查處力度，依法嚴肅處理。使藥品、醫療器械市場得到不斷凈化，避免發生藥害事件。

（二）落實行政執法責任制，強化對行政行為的監督。按照《藥品管理法》、《行政處罰法》和《食品安全法》有關規定，認真梳理行政執法依據，建立健全行政執法責任制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核考評制度，提高依法治理的效果。切實落實監管責任，解決食品藥品安全監管上的突出問題。同時，對推諉扯皮或不作為、亂作為等行為，要及時糾正。有效整合各類執法資源，充分發揮行政執法機關的職能作用，著力解決執法機關影響和制約經濟發展的突出問題，針對群眾普遍關心、反映強烈的社會難點、熱點問題，從整體上優化藥品、醫療器械經濟發展的法治環境，為維護社會穩定，提高食品藥品監管法治化管理水平，促進社會和諧做出積極貢獻。

六、強化組織領導和機制創新，推進各項目標任務全面落實

（一）按照黨的十八屆三中全會提出的“健全社會普法機制，增強全民法治觀念”的精神，進一步強化和落實法制宣傳教育組織領導、責任分工、協調配合、社會動員、工作保障、考核評價等機制和制度建設，健全完善群團組織和行業組織的法制宣傳教育協調協作機制，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責任制度，促進法制宣傳教育工作由政府推動逐步向社會能動轉變。

（二）強化并落實專業法部門的普法責任和工作宣傳力度

配齊配強法制宣傳教育工作人員，加大普法骨干隊伍建設，加大對重點普法內容時代特征的內涵研究。按照誰執法、誰普法、誰主管、誰負責的原則，在負責抓好本部門學法用法工作的同時，通過開展法制宣傳月、周、日活動等形式，借助各種宣傳載體，積有計劃有重點地組織好社會關注度高、社會影響大的食品藥品安全大型法制宣傳活動，積極面向社會集中開展相關專業法律法規的宣傳教育，擴大法制宣傳工作的影響力。