農(nóng)村黨風廉政工作要點

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農(nóng)村黨風廉政工作要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神和省委關(guān)于“三年重建,五年跨越,七年建成小康”的開局之年。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門要深入學習和全面貫徹黨的十八大、十八屆中央紀委第二次全會、中央農(nóng)村工作會議、省委十屆三次全會、省紀委十屆二次全會、市委三屆六次全會、市紀委三屆四次全會以及縣委十三屆六次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心,以維護農(nóng)民利益、改進干部作風為重點,深入貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》、中央“八項規(guī)定”以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定,加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,著力解決在抗震救災和災后重建中發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風和腐敗問題,為全縣農(nóng)村災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

一、進一步加強農(nóng)村基層干部作風建設

(一)加強對有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委要組織開展對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》、中央“八項規(guī)定”以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的檢查考核,督促農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導班子成員、基層站所負責人和村“兩委”成員要厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費,進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾,將貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容,把有關(guān)規(guī)定落到實處,確保農(nóng)村基層干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭А?/p>

(二)加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育。圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗新”主題實踐教育活動,在農(nóng)村基層黨員干部中深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的實踐教育活動。結(jié)合抗震救災各階段實際,在農(nóng)村基層黨員干部中開展向?qū)嵺`學習、向群眾學習、向先進典型學習,自我教育、幫助教育、相互教育,比實踐本領(lǐng)、比駕馭復雜局面能力、比解決群眾具體困難辦法為主要形式的“三學習三教育三比試活動”,引領(lǐng)農(nóng)村基層黨員干部抓好抗震救災各階段政策落實,確保災后重建工作公開、透明、陽光運行。

(三)加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。結(jié)合“五個好”基層黨風廉政建設品牌創(chuàng)建工作,在抗震救災和災后重建工作中深入推進農(nóng)村基層干部隊伍建設,開展村黨組織班子運行現(xiàn)狀和村黨組織書記履職情況綜合評估,建立不勝任現(xiàn)職村干部退出機制,抓好第九屆村級組織換屆工作,下大力氣選優(yōu)配強村黨組織書記。提高“一定三有”(即:定權(quán)責立規(guī)范,收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))保障水平,督促落實省政府關(guān)于提高村干部基本報酬、辦公經(jīng)費補助標準的政策規(guī)定。

二、進一步加強農(nóng)村抗震救災資金物資和集體“三資”管理

(一)大力加強農(nóng)村抗震救災資金物資管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真貫徹落實縣抗震救災指揮部、縣紀委及其有關(guān)部門關(guān)于加強抗震救災資金物資管理的相關(guān)文件精神,加強統(tǒng)籌,嚴格程序,指定專人負責,及時歸集和完善相關(guān)手續(xù),建立臺帳,進行詳細的登記、統(tǒng)計,按需發(fā)放,嚴格防止重復發(fā)放和覆蓋不全。各村(社區(qū))要嚴格按照確定的戶數(shù)和人數(shù)統(tǒng)一領(lǐng)取和分發(fā)救災物資和資金,做到情況清、底子明,統(tǒng)一建立收發(fā)資金物資檔案,在發(fā)放時必須有領(lǐng)取人簽字,確保發(fā)放的真實性,避免出現(xiàn)重領(lǐng)、冒領(lǐng)。

(二)進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理。認真貫徹落實《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法(暫行)》,嚴格集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)的民主程序,加快推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化建設。在規(guī)范村級會計委托服務工作的基礎(chǔ)上,大力推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面委托服務。切實加強制度建設,規(guī)范行為,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自愿簽訂委托服務協(xié)議,農(nóng)村集體“三資”全部納入委托服務機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、建賬核算,委托服務機構(gòu)工作有場所、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費、人員有保障。

三、進一步加強農(nóng)村基層民主監(jiān)督

(一)加強村務監(jiān)督委員會建設。認真貫徹落實中央紀委、中央組織部、民政部等12部委《關(guān)于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的意見》,扎實抓好村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設,建立健全工作運行制度機制,加強對村務監(jiān)督機構(gòu)成員的培訓,規(guī)范村務監(jiān)督機構(gòu)履職行為,維護村務監(jiān)督機構(gòu)成員列席村“兩委”會議、參與制定財務計劃和財務管理制度、檢查審核財務賬目、收支憑證及相關(guān)經(jīng)濟活動、否決不合理開支等監(jiān)督權(quán)力,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢組織對村務監(jiān)督委員會的業(yè)務指導,保證村務監(jiān)督機構(gòu)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。著力打造一批村務監(jiān)督委員會示范點,帶動全縣村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設。

(二)完善民主評議制度提升農(nóng)村基層黨風廉政建設滿意度。推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度,開展“勤廉指數(shù)”測評。認真貫徹落實村民委員會組織法,制定完善村級組織工作規(guī)則,健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。全面實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,完善村民會議、村民代表會議制度,推廣議事協(xié)商、民主懇談等做法,保障農(nóng)民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利,引導農(nóng)民群眾正確對待黨風廉政建設,實事求是評價黨風廉政建設滿意度工作,進一步提升農(nóng)村基層黨風廉政建設滿意度。

(三)進一步深化農(nóng)村基層公開工作規(guī)范化。扎實推進農(nóng)村基層黨務公開工作,建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度,做好公開目錄編制和修訂工作,督促各農(nóng)村基層黨組織嚴格按照目錄進行公開。認真落實抗震救災及災后重建監(jiān)督檢查“十一個統(tǒng)一”要求,統(tǒng)一懸掛《“4.20”蘆山地震抗震救災公示欄》,統(tǒng)一公示《救災物資接收發(fā)放情況公示表》《救災物資收支臺帳》和《地震救災物資領(lǐng)?。ü荆┍怼罚訌娍拐鹁葹馁Y金物資和相關(guān)政策的公開公示,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組四級公示全面覆蓋。

四、進一步解決在抗震救災和災后重建中發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風和腐敗問題

(一)加強對中央、省委、市委和縣委關(guān)于抗震救災相關(guān)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查貫徹落實中央、省委、市委和縣委有關(guān)抗震救災重大決策部署,農(nóng)村黨員干部履行職責、作風效能,資金物資接收管理、分配使用,災后恢復重建項目規(guī)劃立項、招標投標、進度質(zhì)量、分配使用等情況;重點檢查農(nóng)村過渡安置補助、農(nóng)房維修加固補助和臨時生活補助的發(fā)放情況,規(guī)范補助對象評議、資格審核和資金公示,加強對補助發(fā)放的跟蹤監(jiān)督;突出公開公示,接受社會監(jiān)督,確保救災款物和重建項目真正用于農(nóng)民群眾。

(二)堅決糾正發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風。堅決糾正農(nóng)村基層干部在抗震救災資金物資發(fā)放和災情統(tǒng)計中濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。認真貫徹落實《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》,切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴肅查處農(nóng)村基層干部公款旅游、公款送禮、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。嚴肅查處農(nóng)村基層干部作風粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問題。

(三)嚴肅查辦農(nóng)村基層干部違紀違法案件。重點查處農(nóng)村基層干部有令不行、有禁不止,貪污、截留、擠占、挪用、私分、積壓抗震救災資金物資等違法違紀行為;重點查處對抗震救災資金物資管理使用工作組織不力、玩忽職守,致使出現(xiàn)重大問題的行為,從嚴追究有關(guān)干部人員責任,典型案件公開曝光,確保救災款物使用的公開透明、規(guī)范有序和高效廉潔;重點查處農(nóng)村干部在征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、工程建設項目招標投標中獨斷專行、以權(quán)謀私的案件,查處騙取、截留、私分征地補償款以及各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補助資金、項目扶持資金的案件,查處“賄選”等破壞村級組織選舉的案件。

縣農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議各成員單位要加強對農(nóng)村黨風廉政建設工作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要切實負起抓農(nóng)村黨風廉政建設的領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委,縣級各部門紀檢組(紀委)要認真履行職責,加強組織協(xié)調(diào)、分類指導和監(jiān)督檢查。要按照全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設”活動要求,進一步加強鄉(xiāng)、村兩級紀檢組織建設,健全組織機構(gòu),完善工作機制,選好配強班子,提高隊伍素質(zhì)。