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2014年是全面推進依法治縣的開局之年，城鄉規劃建設和住房保障局依法治縣工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照《省依法治省綱要》的總體要求，緊扣依法治縣最根本的問題，針對干部群眾最關注的事情，抓住落實工作最關鍵的環節，扎實推進六個方面的重點工作，全面完成依法治縣2014年各項目標任務，為加快建設“美麗、幸福家園”和全面建成小康社會提供堅實的法治保障。

一、法治宣傳教育方面

1.建立健全五項制度。制定加強領導干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委（黨組）中心組學法制度，黨委中心組學法要做到年度學法計劃、學習內容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行1次以上法治專題集中學習，中心組成員年度結合年終述職專題匯報；二是建立健全黨委會議、部門辦公會議會前學法制度，每季度定期學法1次以上，強化法治意識，提高依法行政、依法行政的能力和水平；三是建立領導干部任前法律知識水平考試制度，我局對擬提拔的干部堅持任前法律知識考試；四是建立公務員錄用法律知識測試制度；五是建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。

2.加強執法公職人員法治能力培訓。建立執法公職人員法治能力培訓制度，成立全局執法公職人員法治能力培訓中心，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規等為主要內容，年度內對所有的執法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。

3.開展全民學法知法懂法守法活動。以“法律七進”、“千場法制宣傳進基層”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發與群眾生產生活直接相關的通俗法制讀物、宣傳資料開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。局辦公室設立法制宣傳專欄，每年4期以上，建設網站要開設專題法治欄目；通過各種方式，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

二、依法執政方面

4.建立法律顧問制度。要聘請法律顧問，我局積極推進法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律把關的重要作用。

5.完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

6.完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定不宜公開的以外，黨委的決策事務都應公開，黨內事務應當通過黨內會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經濟社會發展和公民、法人及其他組織權利義務的要通過網站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

7.實行依法決策制度。完善行政決策程序的機制，將決策行為置于法治框架內。實行行政決策公眾參與、專家認證、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。

8．深化行政審批制度改革。對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調整的行政審批項目目錄，繼續深化“兩集中、兩到位”，強化保留的行政審批項目規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

9.完善公共資源交易服務平臺。依托現有政務服務平臺，完善統一規范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設項目招標投標、土地使用權和政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺。

10.深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。推行工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立完善包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一大廳、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

11.規范行政執法行為。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法，亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。

12.規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，按照以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督要求優化落實行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。

13.集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦，加大行政處罰的執行力度，建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。

四、依法化解社會矛盾糾紛方面

14.依法治理重點領域矛盾糾紛和信訪突出問題。對城鎮房屋拆遷改造及商品房建設、涉法涉訴、復員退伍軍人、違法建設整治等重點領域的矛盾糾紛和信訪突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，進一步強化人民調解、行政調解和司法調解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。

15.依法治理重點區域矛盾糾紛。加強對城鄉結合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。

16．依法治理信訪秩序。規范信訪行為，引導群眾依法治理性表達訴求，暢通信訪渠道，對纏訪鬧訪、越級以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網上受理信訪的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立健全涉法涉訴信訪依法終結制度。

17.依法治理網絡環境。依法加強網絡社會管理，嚴格規范網絡信息傳播秩序，積極穩妥地推進網絡真實身份注冊信息工作。加強網絡輿情監測、分析、研判和處罰，加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網違法犯罪破案會戰，確保國家信息和網絡安全。

五、基層法治建設示范創建方面

18.扎實推進基層依法治理。深入推進法治縣創建，大力開展法治細胞創建活動，制定創建標準和考評細則。今年力爭把局機關創建成學法用法示范機關（單位）、創1個依法行政示范單位、2個誠信守法企業。調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。各類法治細胞創建活動實行動態管理，對創建成功的單位要定期進行復查或抽查，在復查（抽查）中不合格的單位要取消資格。

六、推進依法治理工作落實方面

19.明確落實責任。成立城鄉規劃建設和住房保障局依法治縣領導小組，研究和解決依法治縣中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責推進依法治縣日常工作。要建立完善領導體制和工作機制，制定年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

20.嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、公正執法等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可選擇考核評價細則。把依法治縣工作納入全局綜合目標單項考核。并將考核情況作為領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在一定范圍內通報，對黨員領導

干部和執法公職人員建立法治檔案。

21.強化工作監督。建立依法治縣監督體系，綜合運用執法檢查、專題詢問、組織縣人大代表、政協委員視察等形式，監督依法治縣有關工作的落實情況。加強層級監督和專門監督，完善行政執法過錯責任追究制度，嚴格執行“一把手”問責制。

22.落實問責制度。在局機關和下屬單位全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權責統一、有錯必究。強化問責監督，嚴格執行問責后免職人員重新任職條件和程序有關規定。