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2015年，全鎮基層黨建工作的總體思路是：圍繞全鎮“脫貧發展”工作大局，以“扶貧黨建”為統攬，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實開展貧困村黨建促進行動，加強基層服務型黨組織建設，提高黨員隊伍建設科學化水平，不斷提升服務群眾工作能力，為經濟發展和社會和諧穩定提供堅強的組織保證。

一、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉變作風加強黨的群眾工作。

1.深入開展黨性黨風黨紀教育。圍繞解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，扎實開展“四講一學”、“四大討論”，突出抓好理想信念、黨性觀念、群眾觀點、宗旨意識、社會主義核心價值觀等教育，引導黨員干部進一步堅定道路自信、理論自信和制度自信，堅守為民務實清廉的價值取向，增強貫徹群眾路線的思想自覺和行動自覺。

2.著力解決“四風”突出問題。以“永葆本色、轉變作風、脫貧發展、普惠民生”為主線，嚴格落實縣委“四個一”要求，圍繞價值取向查找“四風”問題具體表現，以“釘釘子”精神邊查邊改、立行立改。深化“環境興縣”戰略，扎實開展正風肅紀專項行動，大力整治關系群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題。

3.建立完善聯系和服務群眾制度。嚴格落實鄉鎮、村（社區）“五要”工作要求，扎實開展“干部走基層、真情五為民”活動、機關黨組織和黨員進社區“雙報到”活動、扶貧解困“八個一”活動和黨員干部“轉角色、接地氣、改作風”活動，引導廣大黨員干部做到“工作到村組、服務到群眾”，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，加強黨的群眾工作。

4.開展“雙爭”活動。深入開展“爭創基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉型黨員干部”活動，大力倡導講奮進、講實干、講奉獻、講正氣“四講”之風。結合教育實踐活動總結工作，表彰一批基層服務型黨組織和為民務實清廉優秀黨員干部。

二、大力實施貧困村黨建促進行動，打造黨建引領產業脫貧示范基地。

5.健全貧困村黨建責任幫扶體系。開展“十個支部結對，百名黨員幫扶”活動，將縣、鎮機關、企事業單位黨組織與5個貧困村聯建黨組織，10個鎮機關、企事業黨支部結對幫扶村（社區）黨支部，明確幫扶目標和任務，組織機關黨員干部到聯建或結對村結“窮親”，幫助幫扶對象制定脫貧措施，做到“一戶一檔、一戶一策”。

6.實施貧困村“兩員選派”計劃。深化“百村春風行動”，從貧困村對口幫扶縣、鎮機關和企事業單位選派黨建指導員，從涉農部門選派產業輔導員，加強農村科技產業技術指導，實現5個貧困村一村1名黨建指導員和1名產業輔導員。

7.實施“一戶一技能”培訓工程。圍繞脫貧攻堅目標任務，組織貧困村干部和貧困戶代表“先看后干”帶頭調整產業，積極組織貧困群眾參加就業技能培訓，確保每戶貧困戶有1人具有就業技能，幫助貧困人口通過技能培訓實現轉移就業增加收入，激發群眾脫貧致富的內生動力。

8.加強“扶貧黨建”示范點建設。采取跨村聯建黨組織、涉農部門下派1名產業輔導員，鄉鎮確定1名領導聯系、下派1名機關干部擔任黨建指導員等措施，助推產業脫貧，力爭在萬畝烤煙基地等項目村打造“扶貧黨建”示范點。

三、全面實施“功能提升”行動，加強基層服務型黨組織建設。

9.抓好后進黨組織整頓提高。開展新一輪“三分類三升級”活動，建立后進黨組織整頓臺帳，實行整改轉化銷號制度。健全后進黨組織“1+5”轉化升級體系，開展集中幫扶活動，促進一般黨組織升級率達15%以上，后進黨組織轉化率達90%以上。

10.擴大基層黨組織工作覆蓋。深化城鄉黨建一體化建設，合理調整學校、醫院黨組織設置，加強行業系統的指導管理。開展“黨建領航行動”，加大在非公企業、社會組織和農民專合組織建立黨組織的力度。

11.豐富基層黨組織服務載體。建立健全干部走基層、在職黨員“雙崗雙責”、黨代表到轄區聯系服務群眾機制，推行“五為民”服務模式。每個村（社區）要設立民情接待室和知心話信箱，建立健全困難群眾、民生訴求和穩定工作“三本臺帳”，拓寬民意收集渠道，定期進行排查分析，及時反饋辦理情況。

12.推進基層黨組織示范建設。堅持分類指導、重點突破、整體推進原則，強化“黨建品牌”示范引領，著力選樹2-3個服務型基層黨組織建設示范點，力爭年底前全鎮70%的基層黨組織建成服務型黨組織。

四、大力實施“創業帶富”行動，加強村級組織帶頭人隊伍建設。

13.強化村（社區）干部能力培養。拓展村級組織帶頭人培訓方式，采取專家講、領導講、典型講和個人談相結合，理論培訓和考察培訓相結合的方式，提升帶頭創業致富能力。鎮黨委適時組織村（社區）干部外出考察培訓。

14.加強村（社區）干部隊伍管理。認真貫徹落實《縣社區專職工作者管理暫行辦法》，健全和完善社區工作人員選拔、教育、管理、監督機制。實行村黨組織書記崗位目標承諾和辭職承諾制度，建立不合格村黨組織書記調整制度，完善村干部定期值班、輪流坐班、工作臺賬管理等制度。加強村級黨組織后備干部培養，采取鎮村干部傳經驗、實踐崗位幫鍛煉的方式，每個村（社區）培養1—2名黨組織后備干部。

15.抓好大學生村官服務管理工作。認真貫徹落實中央、省委《關于進一步加強大學生村干部工作的意見》，實施“縣、鄉、村三級導師幫帶”計劃，針對大學生村干部創業意愿，落實1名縣級對口部門導師、1名鄉鎮黨員干部和1名村干部同時聯系幫帶，鼓勵村官開展自主創業。

五、深入實施“活力提升”行動，提高黨員隊伍建設科學化水平。

16.優化黨員隊伍結構。制定實施2015年黨員發展計劃，著力把群眾威信高、家庭收入高的“雙高型”農村致富能人培養成黨員，把農村黨員中既能帶頭富又能帶領群眾富的“雙帶型”黨員致富能手培養成村級后備干部。規范黨員發展程序，嚴格執行發展黨員“雙預審”機制，堅持“六不預審”。建立發展黨員定期分析和督促檢查制度，各黨支部每季度上報發展黨員工作情況報告。

17.加強黨員教育培訓。制定《2015—2018年全鎮黨員教育培訓工作規劃》，開展黨員黨性教育、法規教育和實踐教育，提升基層普通黨員干事創業激情。大力推進遠程教育站點“五進”活動，讓更多地普通黨員逐步成為有覺悟、懂科技、善經營、會管理的新型勞動者和各類人才。

18.強化黨員隊伍管理。健全開放式組織生活制度，推行年有安排、月有主題、周有活動、評有總結“四有”黨支部工作法，開好專題組織生活會。建立黨員定期登記和處置不合格黨員試點，優化黨員隊伍構成。加強黨員志愿服務隊建設，組織機關在職黨員開展“雙崗雙責”、“黨員義工日”活動。

19.加大黨內激勵關懷。堅持重大節假日走訪慰問老黨員、貧困黨員，引導農村黨員自主創業。注重黨員政治關愛，加強和改進流動黨員服務工作，實施“農民工關愛行動”，鼓勵和支持流動黨員返鄉創業。

六、扎實開展“夯基助力”行動，不斷提升黨建工作服務群眾能力。

20.推進村級陣地達標建設。推進以“1+6”為主要內容的村級公共服務中心建設，力爭逐步申請縣上對我鎮南向、笑和村、黎明三個村年久失修或面積低于90平方米的活動陣地進行改擴建。

21.落實基層黨建工作經費。推進“村級公共服務運行維護示范”試點，指導村兩委制定經費使用計劃，加強村級組織工作經費監管使用力度，增強村級黨組織為群眾辦事的能力。

22.完善基層民主自治機制。健全黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度。深化和規范黨務公開內容、程序和形式，探索建立黨員議事會、民情懇談會、集中訴求會及“一箱三卡”（知心話信箱、政策明白卡、干群連心卡、黨務政務公開卡）等制度，把黨員群眾的知情權、參與權、決策權、監督權落到實處。