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2014年商貿系統安全生產工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實等中央領導同志對安全生產工作的重要指示精神和市區政府安委會工作部署，強化“紅線”意識，筑牢“底線思維”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞區委、區政府重點工作部署，以強化企業落實安全生產主體責任為己任，扎實開展商貿領域的安全生產工作，構建安全生產長效機制，有效防范一般事故，堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保商貿領域安全生產形勢穩定。

一、強化“紅線”意識，嚴格落實安全生產“一崗雙責”

深入學習貫徹關于安全生產的一系列重要講話精神，強化“紅線”意識，筑牢“底線思維”，建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。嚴格落實單位一把手負總責、分管領導具體負責、領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，進一步明晰監管職責，建立全員抓安全生產工作機制，落實安全生產責任，用制度落實、責任落實推進工作落實。

二、強化企業主體責任落實，夯實企業安全生產基礎

1、嚴格落實企業主體責任。強化企業法定代表人和實際控制人的責任，把安全生產責任和措施落實到生產經營建設活動的全過程，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等。并加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制落實到位。積極推進企業安全生產標準化創建和規范化管理，建立健全以企業“第一責任人”為主體的安全生產責任體系。加強企業安全生產現場管理、管理機構、技術支撐、職業健康、安全費用提取和使用、安全生產責任險等基礎建設，嚴格執行安全生產各項規章制度。

2、嚴肅事故查處和責任追究。堅持“四不放過”原則，依法依規從嚴查處安全生產責任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓不到位、隱患整改不到位等而導致安全生產事故的責任單位和責任人的行政、經濟、刑事責任。嚴厲查處遲報、謊報、瞞報事故行為，加大懲治力度。把重大隱患排查治理責任納入事故責任追究體系，以嚴格的責任追究推動工作落實。

3、加強從業人員安全技能培訓。認真貫徹落實中央、省、市、區安委會關于加強安全培訓工作的安排部署，認真開展安全技能教育和訓練，不斷豐富職工的安全知識，提高職工的安全素質，增強崗位作業的安全可靠性；強化企業負責人、安全管理人員、尤其是特種作業人員的安全培訓，全年培訓次數不少于2次，培訓面達到100%，做到持證上崗；建立安全教育的常態機制，做到群防群治。

4、建立日常排查制度。要堅持“隱患就是事故”的預防理念，強化安全生產日常檢查、排查制度，確保消防安全。以企業自查自糾為主，建立健全事故隱患整治管理臺賬，加大事故隱患整改督辦力度，確保隱患整改責任、措施、資金、時間和方案的“五落實”。建立事故隱患排查報告制度。

5、開展達標創建活動。按照“以發展為目的，以企業為主體，以規范為重點，以執法為保障”的工作思路，嚴格落實安全生產法律法規，以建立企業完善物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面的責任，細化管理標準，構建企業責任體系化、管理制度化、運行規范化的安全管理機制，提升企業本質安全水平。

三、加強應急救援體系建設，提高應對突發事件能力

1、科學編制應急預案。各企業要規范編制科學、實用的應急預案，并實行動態管理。根據形勢變化、科技進步、人員變動等新情況適時進行修訂完善，讓應急預案更具合法性、合理性、科學性、時效性、針對性，使其真正成為處置突發公共事件的“綱領性文件”。

2、廣泛宣傳應急預案。利用廣播、板報、網絡、培訓及印發資料等多種形式宣傳應急預案，使全體員工了解、掌握應急預案的內容和處置程序，增強應急減災意識，掌握應對突發事件的預防、避險、自救、互救等應急防護知識，提升全體員工預防和處置突發事件的能力。

3、科學組織應急演練。重點商貿流通企業要切實抓好應急救援隊伍建設，加強應急救援演練，檢驗預案、鍛煉隊伍，提高應急救援的實戰能力。每年舉行應急演練不得少于1次。同時建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，明確對突發事件的應急處置職責、措施和方案，確保發生事故能快速反應、處置有序，最大限度地減少事故損失。

四、切實采取各項有力措施，加強行業安全生產監管

1、加強行業安全監管。加強指導服務和日常監督，深入開展行業安全生產督查行動，加強安全防范，不斷提高行業安全生產保障水平。針對重大節日、高溫季節、汛期、惡劣天氣等開展安全生產大檢查活動。督促企業落實安全防范措施、加強事故隱患排查治理、監控管理和安全投入力度。

2、加強部門聯合執法。加強與區消防大隊、區安監局、區市場監管局等職能部門以及各鎮、街道的聯系溝通，建立聯合執法互動機制，相互支持配合，形成監管合力，提高安全生產綜合管理水平。

3、強化安全生產宣傳教育。廣泛宣傳安全發展理念、安全生產法律法規和安全生產知識，以“堅守安全紅線、突出安全發展”為主題，組織開展好全國第十三個“安全生產月”活動。推進企業安全文化創建，在企業開展“我為安全生產建言獻策”活動，以提高廣大職工參與安全生產工作的積極性。

4、開展專項治理行動。按照區政府安委會部署的專項活動，結合商務部門行業監管實際，認真組織開展相關安全生產專項治理行動，著力解決安全生產薄弱環節和突出問題。落實行業監管責任，落實生產經營單位主體責任，落實責任追究制度。

5、切實加強作風建設。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習貫徹關于安全生產工作的重要指示，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，踐行群眾路線，按照“四不兩直”的要求，深入開展安全生產檢查，建立健全行業監管工作責任制。