導語：安監(jiān)局法治建設提升年工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進依法治縣和依法治安進程，按照市局《關于在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“法治建設提升年”活動的實施意見》和全縣依法行政會議精神，經(jīng)研究，確定2015年在全縣安監(jiān)系統(tǒng)開展“法治建設提升年”活動，特制訂本實施意見。

一、工作目標

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣安全監(jiān)管工作實際，以依法治縣、依法治安和法治建設為著力點，按照“流程細、操作精，指標細、控制精”的精細化管理要求，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任，實現(xiàn)“一個目標”、“六大機制”和“十化”要求，建立健全權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，提升安監(jiān)部門及執(zhí)法人員依法行政水平。

二、活動內(nèi)容

（一）以貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平

1、強化新《安全生產(chǎn)法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹落實。《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》將于今年5月1日起施行，要加強學習宣傳活動，在“安全生產(chǎn)月”活動期間，通過集中學習、專家講座、發(fā)放學習材料、張貼標語等各種方式，將新《安全生產(chǎn)法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》貫徹落實到實處。

2、按照《省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》，完善行政執(zhí)法自由裁量規(guī)則和基準，對新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有自由裁量幅度的條款進行梳理后予以細化、量化，并向社會公布。

3、嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對做出的重大行政許可、行政處罰、行政強制等決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向上級安監(jiān)部門和同級政府法制機構備案。

4、完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每季度開展一次案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當行政執(zhí)法行為。

5、按照《關于印發(fā)<市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法責任制標準化建設試點工作實施方案>的通知》，進一步完善“六大機制”，實現(xiàn)“十化”要求，特別是在執(zhí)法運行信息化、執(zhí)法監(jiān)督制度化方面，配備必要的信息化裝備，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法內(nèi)容網(wǎng)上公示、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核等新機制，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管“一企一檔”。執(zhí)法監(jiān)督制度化方面，要重點落實執(zhí)法相對人監(jiān)督評議制度，每季度對企業(yè)發(fā)放一次《縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作征求意見表》，接受執(zhí)法相對人監(jiān)督。

6、按照精細化管理要求，修訂《縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核辦法》，注重平時管理與年終考評的有機結合，側重平時執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權和履行法定職責情況，建立社會公眾參與評議、自查自糾和上級業(yè)務指導部門考核相結合的三位一體科學考評機制。

7、按照《省地方性法規(guī)實施情況報告制度》，建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度，對安全生產(chǎn)領域實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向本級人民政府書面報告實施情況。

（二）以貫徹落實《市重大行政決策程序規(guī)定》為重點，著力提升重大行政決策水平

1、按照《市重大行政決策程序規(guī)定》，制定《縣重大行政事項決策制度》，把公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，保證決策的科學化、民主化、法制化。

2、健全完善重大行政決策各項配套制度，建立機關內(nèi)部合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。

（三）以合法性審查為切入點，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平

1、按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。法制機構對規(guī)范性文件嚴格審查把關，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。

2、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《省人民政府法制辦公室關于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部門規(guī)范性文件清理工作。

3、落實規(guī)范性文件備案制度，按照《市規(guī)范性文件備案辦法》，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

（四）以創(chuàng)建“五型”隊伍為目標，著力提升執(zhí)法水平

1、推行執(zhí)法培訓經(jīng)常化。通過組織專家講座、外出學習、互相交流等各種方式，加強對執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識掌握和執(zhí)法能力培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)水平。

2、實行執(zhí)法責任全員化。將執(zhí)法責任分解到每名執(zhí)法人員，層層簽訂行政執(zhí)法責任書，分解執(zhí)法責任，形成一級對一級負責的全員執(zhí)法責任體系，推行崗位責任人“一口清”制度，每名執(zhí)法人員對本崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況、重點環(huán)節(jié)和部位、應急處置措施等做到“一口清”。

3、推進執(zhí)法內(nèi)容“標準化”。在執(zhí)法每個環(huán)節(jié)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作行為和標準，探索建立圖表化管理，規(guī)范程序和流程，并將工作標準完成情況納入系統(tǒng)考評和干部個人考核。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年4月中旬）。印發(fā)“法治建設提升年”活動實施意見，部署開展各項工作。集中召開“法治建設提升年”活動會議，明確職責分工，責任落實到人。

（二）全面實施階段（2015年4月中旬-11月中旬）。按照活動方案和工作目標，廣泛開展各項活動，按時完成各項工作任務。并將適時組織觀摩會和座談會，加強交流學習，學習上級部門和其他縣區(qū)的先進經(jīng)驗和做法。

（三）考核驗收階段（2015年11月底）。對活動開展情況進行自查和總結，形成書面報告，于11月20日前報市安監(jiān)局，迎接市局考核驗收。

四、具體要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。開展“法治建設提升年”活動，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，既是貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神和國務院、省政府有關要求的重要舉措，又是全面推進依法行政、依法治安和加快建設行政執(zhí)法“精細化管理”的重要內(nèi)容。完成“法治建設提升年”確定的各項工作任務，對提升行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站，局各股室要充分認識開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性，以務實的作風、積極的態(tài)度、有力的措施參與活動、推進活動。

（二）加強領導，強力推進。“法治建設提升年”活動貫穿全年，時間跨度長，涉及范圍廣，活動內(nèi)容多，任務較繁重。為確保各項工作順利完成，縣安監(jiān)局成立“法治建設提升年”活動領導小組，下設活動辦公室，設在政策法規(guī)股，統(tǒng)籌安排各項具體工作，強化責任落實。

（三）加強指導，落實責任。以考核和業(yè)務指導等方式，加強對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站“法治建設提升年”活動的檢查指導，注意研究新情況、解決新問題，總結新經(jīng)驗，確保各項工作順利開展。